Рішення від 13 січня 2026 р. у справі №260/9630/25 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2026 рокум. Ужгород№ 260/9630/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), Військова частина НОМЕР_3 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) в особі представника - адвоката Мельник Павла Петровича (далі - представник позивача) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позов до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), треті особи - ОСОБА_2 (третя особа 1), Військова частина НОМЕР_3 (третя особа 2) в якому просив:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання акту перевірки сімейного стану військовослужбовця військової частини НОМЕР_3 солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13 листопада 2025 року, яким не підтверджено здійснення постійного догляду ОСОБА_2 через інших членів сім`ї, які зобов`язані здійснювати догляд за ОСОБА_1 ;

2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , 1960 року народження, від 10.10.2025 року про видачу акту перевірки сімейного стану, та видати Акт перевірки сімейного стану військовослужбовця військової частини НОМЕР_3 солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яким підтвердити здійснення постійного догляду ОСОБА_2 за батьком ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач - ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про видачу акту перевірки його сімейного стану на підтвердження здійснення над ним догляду рідним сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мобілізованим до лав ЗСУ з 27.08.2025 року.

Згідно довідки № 2/2405 від 08.05.2025 року ОСОБА_2 визнаний особою, зайнятою постійним доглядом за хворим батьком, який потребує постійного догляду.

Актом перевірки сімейного стану військовослужбовця військової частини НОМЕР_3 солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13 листопада 2025 року відповідач не підтвердив здійснення постійного догляду саме ОСОБА_2 через інших членів сім`ї, які зобов`язані здійснювати догляд за ОСОБА_1 . Відповідач визначив, що дружина позивача - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та донька ОСОБА_4 зобов`язані здійснювати догляд за позивачем.

Позивач вважає, що такі дії відповідача ґрунтуються на неправильному трактуванні вимог закону є неправомірними та такими, що порушують його законні права та інтереси, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

15 грудня 2025 року представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву в якому заперечує проти позовних вимог, вказав, що ІНФОРМАЦІЯ_3 13.10.2025 року отримав рапорт (заяву) солдата ОСОБА_2 з додатками та заяву ОСОБА_1 з додатками з проханням здійснити перевірку сімейного стану військовослужбовця солдата ОСОБА_2 .

Комісія для обстеження сімейного стану військовослужбовця ІНФОРМАЦІЯ_1 провела перевірку сімейного стану військовослужбовця та особи, за якою військовослужбовець здійснює або здійснюватиме постійний догляд, за результатами якої на підставі поданих заявником документів та отриманих відомостей з реєстрів, баз даних та публічних електронних ресурсів 13.11.2025 року було складено акт перевірки сімейного стану військовослужбовця за формою, визначеною у додатку 23 до Інструкції № 170.

Під час складання акту перевірки сімейного стану військовослужбовця - солдата ОСОБА_2 було встановлено наявність у ОСОБА_1 дружини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка зобов`язана здійснювати догляд за ОСОБА_1 та доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (зобов`язана здійснювати догляд за батьком), про що було зазначено в акті і що під особистий підпис доведено до особи, за якою здійснюється/здійснюватиметься постійний догляд - ОСОБА_1 .

З огляду на зазначене, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено проведення перевірки сімейного стану військовослужбовця та особи, за якою військовослужбовець здійснює або здійснюватиме постійний догляд з дотриманням всіх вимог Інструкції № 170. За таких обставин в задоволенні позову просить відмовити повністю.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 262, ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, з врахуванням положень ст.263 КАС України.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до Довідки ЛКК від 29.08.2025 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_7 потребує постійного стороннього догляду.

Відповідно до довідки № 2/2405 від 08.05.2025 року ОСОБА_2 визнаний особою, зайнятою постійним доглядом за хворим батьком, який потребує постійного догляду.

10 жовтня 2025 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про видачу акту перевірки його сімейного стану на підтвердження здійснення над ним догляду рідним сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мобілізованим до лав Збройних Сил України з 27.08.2025 року.

ІНФОРМАЦІЯ_3 13.10.2025 року отримав рапорт (заяву) солдата ОСОБА_2 з додатками та заяву ОСОБА_1 з додатками з проханням здійснити перевірку сімейного стану військовослужбовця солдата ОСОБА_2 .

Комісія для обстеження сімейного стану військовослужбовця ІНФОРМАЦІЯ_1 провела перевірку сімейного стану військовослужбовця та особи, за якою військовослужбовець здійснює або здійснюватиме постійний догляд, за результатами якої на підставі поданих заявником документів та отриманих відомостей з реєстрів, баз даних та публічних електронних ресурсів 13.11.2025 року було складено акт перевірки сімейного стану військовослужбовця за формою, визначеною у додатку 23 до Інструкції № 170.

Актом перевірки сімейного стану військовослужбовця військової частини НОМЕР_3 солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13 листопада 2025 року відповідач не підтвердив здійснення постійного догляду - ОСОБА_2 через інших членів сім`ї, які зобов`язані здійснювати догляд за ОСОБА_1 , а саме було встановлено наявність у ОСОБА_1 дружини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка зобов`язана здійснювати догляд за ОСОБА_1 та доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (зобов`язана здійснювати догляд за батьком), про що було зазначено в акті і що під особистий підпис доведено до особи, за якою здійснюється/здійснюватиметься постійний догляд - ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з вказаними діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі мобілізація). Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

У свою чергу, статтею 26 Закону №2232-ХІІ передбачений виключний перелік підстав для звільнення з військової служби, з урахуванням виду проходження служби.

09.10.2025 року солдат ОСОБА_2 звернувся з рапортом (заявою) до Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо здійснення перевірки сімейного стану та за результатами надати акт перевірки сімейного стану.

До рапорту (заяви) були додані належним чином посвідченні документи.

Також, 10 жовтня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою в якій просив здійснити перевірку сімейного стану військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо необхідності постійного догляду за батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , який є інвалідом 2 групи та видати відповідний Акт. До заяви було додано належним чином засвідченні додатки.

Відповідно до пункту 14.30 Розділу XIV Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.05.2009 за № 438/16454, під час дії особливого періоду, періоду проведення мобілізації та дії воєнного стану, за наявності підстав для звільнення з військової служби через сімейні обставини або інших поважних причин, визначених абзацами дванадцятим, чотирнадцятим, п`ятнадцятим пункту 2 та абзацами тринадцятим, чотирнадцятим пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовослужбовець особисто, за підпорядкованістю, подає на ім`я командира (начальника) військової частини або керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання/перебування особи, за якою здійснює або здійснюватиме постійний догляд, рапорт (заяву) за формою, визначеною у додатку 22 до цієї Інструкції. До рапорту (заяви) додаються документи, що підтверджують право на звільнення (зазначені в підпунктах 22, 25-28 пункту 5 додатку 19 до цієї Інструкції), або копії таких документів, засвідчених в установленому порядку.

Під час своєї роботи комісія з перевірки сімейного стану військовослужбовця:

- вивчає отримані заяву (запит) та підтвердні документи;

- відвідує задеклароване/зареєстроване місце проживання/перебування особи, за якою військовослужбовець здійснює або здійснюватиме постійний догляд;

- перевіряє відомості щодо наявності/відсутності інших членів сім`ї, які здійснюють або можуть здійснювати постійний догляд за особою, зазначеною у заяві або запиті, зокрема інформацію щодо наявних прийнятих структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, міських державних адміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі утворення) рад рішень про надання соціальних послуг з догляду за такою особою;

- використовує відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну;

- за потреби, готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання необхідної інформації або використовує інформацію з публічних електронних ресурсів.

Комісія зобов`язана провести перевірку сімейного стану військовослужбовця та особи, за якою військовослужбовець здійснює або здійснюватиме постійний догляд протягом десяти календарних днів з дати надходження заяви або запиту, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запит до органів державної влади, інших державних органів.

У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісії не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви або запиту, комісія приймає рішення на підставі поданих заявником документів та отриманих відомостей з реєстрів, баз даних та публічних електронних ресурсів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в акті перевірки сімейного стану.

За результатами перевірки комісія складає акт перевірки сімейного стану військовослужбовця за формою, визначеною у додатку 23 до цієї Інструкції, який не пізніше п`яти календарних днів з дати його складання надсилає командиру (начальнику) військової частини, який надіслав запит, а також військовослужбовцю.

Акт перевірки сімейного стану військовослужбовця складається у трьох примірниках, один з яких зберігається у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до Акту перевірки сімейного стану військовослужбовця, затвердженого тимчасово виконуючого обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.11.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_8 , утвореною відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.09.2025 року № 3209 «Про створення комісії для обстеження сімейного стану військовослужбовців», на підставі рапорту (заяви) військовослужбовця ОСОБА_2 та заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 від 10 жовтня 2025 року, проведено перевірку сімейного стану військовослужбовця, зареєстрованого за останнім місцем реєстрації: ( АДРЕСА_2 ).

Перевірку сімейного стану військовослужбовця здійснено шляхом виїзду комісії за адресою ( АДРЕСА_2 ).

Комісією в ході обстеження сімейного стану встановлено наступне:

Документи, що підтверджують у ОСОБА_1 наявність 2 групи інвалідності - довідка до акту МСЕК серії АВ №0929461 від 21.12.2017 про наявність у особи другої групи інвалідності, безстроково. Заявником подані наступні документи щодо стану здоров`я:

- висновок про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі №67/2 від 29.08.2025 року;

- консультативний висновок спеціаліста від 11.09.2025 року ОСОБА_1 щодо встановленого діагнозу, а саме: F06.8 - інші уточнені психічні розлади обумовлені пошкодженням і дисфункцією головного мозку або соматичною хворобою з помірним когнітивним зниженням (згідно п.8. потребує часткового стороннього догляду та супроводу);

- довідка ЛКК видана ОСОБА_1 №67/2/1 від 29.08.2025 року щодо наявності у особи стійких наслідків перенесеного інфаркту мозку у лівій півкулі ускладненого оперованою 12.09.2014 року інсульт-гематомою з правобічним рефлекторним гемісиндромом, помірно вираженим порушенням правих кінцівок та ходи, координаторними порушеннями, та заключенням про нездатність до самообслуговування та потреби в постійному сторонньому догляді;

- консультативний висновок лікаря-психіатра від 11.09.2025 року ОСОБА_1 , щодо встановленого діагнозу, а саме: К 06.8 - інші уточнені розлади психіки внаслідок ушкодження та дисфункції головного мозку або соматичної хвороби з помірно вираженим когнітивним зниженням (згідно висновку - потребує часткового стороннього догляду та супроводу) (лікар-консультант ОСОБА_5 ).

Згідно п.4 висновку про наявність порушення функції організму через які невиліковні хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 29.08.2025 року №67/2, ОСОБА_1 , рекомендовано отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

Родинний зв`язок між військовослужбовцем, який здійснює/здійснюватиме постійний догляд, та особою, за якою здійснюється/здійснюватиметься постійний догляд: першого ступеня споріднення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є сином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (свідоцтво про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_4 ).

В ході перевірки виявлено:

ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_2 .

Крім нього, згідно «Довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб» від 08.09.2025 року №19991/0/9925, зареєстровано за адресою АДРЕСА_2 :

1. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

2. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

3. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

4. ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Дружина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка зобов`язана здійснювати догляд за ОСОБА_1 , з 2021 року здійснює догляд за своєю матір`ю, громадянкою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , та проживає без реєстрації в АДРЕСА_3 . (довідка №455 від 26.08.2025 року та акт встановлення місця проживання виданий старостою с. Калинівка від 13.10.2025року);

Донька - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та проживає в м. Ревівім Ізраіль (зобов`язана здійснювати догляд за батьком);

Син - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовослужбовець військової частини НОМЕР_3 , може і бажає здійснювати догляд за батьком;

ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_9 (дитина).

Також встановлено, що ОСОБА_2 одружений на ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , яка згідно витягу з реєстру територіальної громади №2024/000117224 від 04.01.2024 р. зареєстрована в АДРЕСА_4 (як невістка, вона не зобов`язана здійснювати догляд за ОСОБА_1 ).

Згідно свідчень сусідів, а саме: ОСОБА_10 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_5 , та ОСОБА_11 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_6 - саме ОСОБА_2 постійно доглядав за ОСОБА_1 .

Комісією установлено, що необхідність здійснення постійного догляду саме ОСОБА_2 не підтверджено, встановлено наявність інших членів сім`ї, які зобов`язані здійснювати догляд за ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що дружина - ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до Довідки від 26 серпня 2025 року за №455 виданої Виконавчим комітетом Яворівської міської ради Львівської області та Акту встановлення місця проживання виданої старостою с. Калинівка від 13 жовтня 2025 року, проживає без реєстрації місця проживання в АДРЕСА_3 і здійснює догляд за своєю матір`ю - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , що є відмінним від місця реєстрації та проживання позивача - ОСОБА_1 та його сина - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

З огляду на зазначені обставини дружина позивача - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 не може здійснювати постійний догляд за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 з об`єктивних причин.

Донька - ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідно до довідки про проживання №2599-2024 виданої Регіональною радою Рамат-Негев та посвідчення особи № НОМЕР_5 Міністерства внутрішніх справ Держава Ізраїль, з 18 грудня 2022 року проживає та самостійно виховує свою доньку - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , в населеному пункті Ревівім, Ізраїль, є мешканцем/мешканкою даного населеного пункту з місцевим органом влади.

Відповідно до частини другої та четвертої статті 3 Сімейного кодексу України, сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з абзацом п`ятим пункту 6 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 03 червня 1999 року №5-рп/99 у справі про офіційне тлумачення терміна «член сім`ї», членами сім`ї є, зокрема особи, які постійно з ним мешкають і ведуть спільне господарство. До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з особою у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати та сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки й інші).

Враховуючи вищенаведене, оскільки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , спільно не проживає з батьком, не пов`язана спільним побутом, а проживає та є громадянкою Ізраїль, то вона не вважається членом сім`ї позивача та не може здійснювати постійний догляд за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Також, відповідно до Довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 27.11.2025 року №28109/0/99-25 виданої Центром надання адміністративних послуг Мукачівської міської ради, за адресою: м. Мукачево, вул. Зріні Ілони буд. 2 кв. 9, зареєстровані:

1. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

2. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З матеріалів справи вбачається, що постійний догляд за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснював та здійснює в силу обмеженої можливості на цей час його син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що вже було підтверджено доказами при отриманні останнім відстрочки з цієї підстави відповідно до Довідки № 2/2405 від 08.05.2025 року та копії військово-облікового документу (ВОД) з мобільного застосунку «Резерв+» від 28.05.2025 року.

За наведених обставин, керуючись положеннями статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне обрати належний спосіб захисту порушених прав позивача та визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання акту перевірки сімейного стану військовослужбовця військової частини НОМЕР_3 солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13 листопада 2025 року, яким не підтверджено здійснення постійного догляду ОСОБА_2 через інших членів сім`ї, які зобов`язані здійснювати догляд за ОСОБА_1 .

Воднораз, відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 31.08.2022 року у справі №640/22426/20, адміністративний суд, перевіряючи правомірність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Під дискреційним повноваженням розуміють такі повноваження, які надають певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

При цьому, згідно з частиною 4 статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

За приписами вказаної норми у разі, якщо суб`єкт владних повноважень використав надане йому законом право на прийняття певного рішення за наслідками звернення особи, але останнє визнане судом протиправним з огляду на його невідповідність чинному законодавству, при цьому суб`єктом звернення дотримано усіх визначених законом умов, то суд вправі зобов`язати суб`єкта владних повноважень прийняти певне рішення.

Якщо ж таким суб`єктом на момент прийняття рішення не перевірено дотримання суб`єктом звернення усіх визначених законом умов або при прийнятті такого рішення суб`єкт дійсно має дискреційні повноваження, то суд повинен зобов`язати суб`єкта владних повноважень до прийняття рішення з урахуванням оцінки суду.

Таким чином, зобов`язання судовим рішенням суб`єкта владних повноважень до вчинення конкретних дій (прийняття конкретних рішень) можливе, за загальним правилом, лише за умови почергового встановлення судом двох обставин: позивач на момент звернення до відповідного суб`єкта владних повноважень забезпечив виконання всіх без винятку вимог закону для отримання конкретного рішення; зобов`язання суб`єкта владних повноважень розглянути повторно звернення позивача з урахуванням висновків суду є недоцільним (об`єктивно встановлено безальтернативність рішення суб`єкта владних повноважень, яке може бути прийняте за встановлених судом обставин у конкретній справі).

Отже, критеріями, які впливають на обрання судом способу захисту прав особи в межах вимог про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, є встановлення судом додержання суб`єктом звернення усіх передбачених законом умов для отримання позитивного результату та наявність у суб`єкта владних повноважень права діяти при прийнятті рішення на власний розсуд.

Тобто, адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб`єктами, і вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення з урахуванням обставин конкретної справи. Перебирання непритаманних суду повноважень державного органу не відбувається за відсутності обставин для застосування дискреції.

Оскільки відповідач належним чином не розглянув заяву позивача від 10 жовтня 2025 року про видачу Акту перевірки сімейного стану військовослужбовця, то суд, з урахуванням вищенаведеної правової позиції Верховного Суду, зобов`язує відповідача повторно розглянути таку заяву, за результатом чого прийняти відповідне рішення.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України суд зазначає що при поданні цього позову до суду позивачем сплачений судовий збір у розмірі 968,96 грн., який на підставі частин першої, третьої статті 139 КАС України підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 90, 139, 243, 246, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), Військова частина НОМЕР_3 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання акту перевірки сімейного стану військовослужбовця військової частини НОМЕР_3 солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13 листопада 2025 року, яким не підтверджено здійснення постійного догляду ОСОБА_2 через інших членів сім`ї, які зобов`язані здійснювати догляд за ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , 1960 року народження, від 10.10.2025 року про видачу акту перевірки сімейного стану.

4. В задоволенні решти частини позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 484,48 грн. (чотириста вісімдесят чотири гривні сорок вісім копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяД.В. Іванчулинець