Рішення від 11 січня 2026 р. у справі №260/8339/25 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 січня 2026 рокум. Ужгород№ 260/8339/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Колушкіна Ю.В.,

сторони в судове засідання не викликались:

позивач: ОСОБА_1 ,

представник позивача: адвокат Ємчук Лідія Вікторівна,

відповідач 1: ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

відповідач 2: ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в інтересах якого діє адвокат Ємчук Лідія Вікторівна (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Корятовича, 16, офіс 7 РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання чинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 12 січня 2026 року судом прийнято скорочене судове рішення. Рішення у повному обсязі складено14 січня 2026 року.

10 жовтня 2025 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника Ємчук Лідію Вікторівну звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_3 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 , якою просить: 1) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про пройдену 22.03.2022 року ОСОБА_1 військово-лікарську комісію згідно довідки ВЛК №965 від 22.03.2022 року, а також відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про пройдену 22.03.2022 року ОСОБА_1 військово-лікарську комісію згідно довідки ВЛК №965 від 22.03.2022 року, а також відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

15 жовтня 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Судовий розгляд було призначено на 06 листопада 2025 року

06 листопада 2025 року судовий розгляд було відкладено на 08 грудня 2025 року (а.с.38).

08 грудня 2025 року ухвалою суду залучено в якості відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 . У зв`язку із залученням співвідповідача судовий розгляд справи відкладено на 12 січня 2026 року (без виклику сторін). Виключено зі складу учасників справи третю особу ІНФОРМАЦІЯ_2 , (а.с.45).

1. Позиції сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки покладено обов`язок вносити до Реєстру передбачені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Довідка ВЛК №965 від 22.03.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_5 є підставою для внесення змін до Реєстру в частині виключення позивача з військового обліку, а неналежне виконання посадовими особами відповідача певних етапів процедури такого виключення суперечить принципу правової визначеності. Таким чином, враховуючи наведене вище правове регулювання та фактичні обставини, відповідач зобов`язаний був внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення позивача з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби на підставі довідки ВЛК №965 від 22.03.2022 року. Водночас станом на час проходження позивачем огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 чинна була редакція Положення № 402, яка не містила вимоги щодо затвердження постанови ВЛК про непридатність до військової служби військовозобов`язаних штатною ВЛК.

27 жовтня 2025 року представником відповідача 1 до суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову в зв`язку з тим, що позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 , відповідно, саме в цьому РТЦК позивач і повинен вирішувати питання щодо актуалізації даних про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Посилання позивача на те, що ним в 2022 році пройдено військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_7 і саме цим ІНФОРМАЦІЯ_5 повинно бути внесено відповідні дані до в Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є хибними і не ґрунтуються на нормах права. Щодо позивача було проведеного огляд військово-лікарською комісією для визначення придатності до військової служби з метою вирішення питання про його призов за мобілізацією, в особливий період. Пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджено наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800 (в редакції станом на 2022 рік) визначено, що постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд. Відповідно, позивач повинен був протягом строку дії довідки ВЛК для внесення змін до його військово-облікових документів або звернутись до відповідного РТЦК де він перебуває на військовому обліку ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ) або стати на облік в іншому ІНФОРМАЦІЯ_5 в установленому законодавством порядку. Так як строк дії довідки ВЛК сплинув, позивач повинен на даний час за місцем перебування на військовому обліку актуалізувати свої дані.

Відповідачем 2 або уповноваженим представником відзиву на позовну заяву до суду, у строк наданий судом в ухвалі суду від 08 грудня 2025 року, не надано та не повідомлено суду поважні причини його ненадання.

Відповідно до статті 162 частини 6 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що згідно відомостей з Єдиного державного демографічного реєстру ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 зареєстрований із 12.09.2017 року: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ( а.с.43).

22 березня 2022 року ОСОБА_1 відповідно до довідки військово – лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_11 № 5890 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 18А Розладу хвороб. Діагноз: F 64.0 Транссексуалізм. Розлад статевої ідентифікації, (а.с. 9).

Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23 березня 2022 року № 73-д ОСОБА_1 , відповідно до довідки № 965 військово – лікарської комісії від 22 березня 2022 року, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та згідно з статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, (а.с. 10).

В електронному кабінеті «Резерв+» наявні відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку у зв`язку з неприбуттям за повісткою до ТЦК та СП та відомості про перебування на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_12 , (а.с. 11,12). Із 19 серпня 2025 року перебуває у розшуку.

30 серпня 2025 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якій просить: 1) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про пройдену ОСОБА_1 , 22.03.2022 року військово-лікарську комісію згідно з довідкою військово – лікарської комісії від 22.03.2022 за № 965; 2) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби; 3) виключити відомості про розшук у зв`язку із неявкою по повістці, (а.с. 13-14).

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невнесення відомостей про пройдену військово – лікарську комісію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, звернувся до суду з даним позовом. В тому числі ставить вимогу до ІНФОРМАЦІЯ_5 про виключення його із військового обліку.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У силу статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

За приписами статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 № 1932-XII особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

На час виникнення спірних правовідносин та на дату ухвалення рішення у цій справі на території України продовжує діяти воєнний стан.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).

За змістом частин другої-третьої статті 1 цього Закону військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з частинами першою, п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною шостою статті 37 Закону №2232-ХІІ встановлено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які, в тому числі, визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Згідно з абзацом 3 пункту 20 Порядку №1487 для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 22 Порядку №1487 встановлено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до пункту 29 Порядку №1487 у разі виключення призовників, військовозобов`язаних та резервістів з персонально-первинного військового обліку виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у картках первинного обліку ставляться відповідні відмітки.

Пунктом 79 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, в тому числі: здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154), визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Пунктом 8 Положення №154 встановлено, що завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів із взяття громадян України на військовий облік призовників, направлення громадян України для проходження базової військової служби, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Згідно з абзацом 5 пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Абзацом 2 пункту 14 Положення №154 передбачено, що керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідає за військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені в Законі України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VIII).

Статтею 9 Закону №1951-VIII встановлено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

При цьому, статтею 14 Закону №1951-VIII визначено, що ведення Реєстру включає: внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Суд зауважує, що матеріали справи не містять доказів того, що Позивач до 30 серпня 2025 (дата подання заяв до відповідачів) повідомляв відповідні ТЦК та СП щодо наявного у нього права про не включення до реєстру.

16 травня 2024 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №559, якою затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №559, у редакції чинній на момент спірних правовідносин).

Абзацом 1 пункту 3 Порядку №559 встановлено, що відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Згідно з підпунктом 12 пункту 8 Порядку №559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку).

Отже, з наведених норм слідує, що ведення військового обліку покладається, зокрема, на відповідні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. З метою забезпечення ведення військового обліку громадян України функціонує Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, органами ведення якого, є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін звертається із відповідною заявою до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Згідно відомостей з Єдиного державного демографічного реєстру ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 зареєстрований із 12.09.2017 року: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ( а.с.43).

Як слідує із військово-облікового документу ОСОБА_1 (а.с.11,12) - позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_13 , звання Рекрут, номер в реєстрі Оберіг 040520251362628900216. Адреса проживання Португалія. Дані уточнив вчасно, дата уточнення даних 26.06.2024 року, ( а.с.11,12).

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи було затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України № 402 від 14.08.2008 року.

Згідно п. 3.3. Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України від 14.08.2008 року № 402 (у редакції чинній на момент медичного огляду 22.03.2022 року), військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

22 березня 2022 року військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 було проведено медичне обстеження ОСОБА_1 та визнано непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку відповідно до довідки військово-лікарської комісії №965 від 22.03.2022 року (ст.18 Розкладу хвороб. F64.0. Транссексуалізм. Розлади статевої ідентифікації.)

Однак, у даній справі не вдаючись до аналізу доданих позивачем документів до заяви, суд виходить із того, що позивач звернувся 30 серпня 2025 року із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якій просить: 1) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про пройдену ОСОБА_1 , 22.03.2022 року військово-лікарську комісію згідно з довідкою військово – лікарської комісії від 22.03.2022 за № 965; 2) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби; 3) виключити відомості про розшук у зв`язку із неявкою по повістці, (а.с. 13-14).

Оскільки позивачем було визначено відповідачем тільки ІНФОРМАЦІЯ_6 , то 08 грудня 2025 року ухвалою суду залучено в якості відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Отже, із аналізу встановлених обставин та нормативного регулювання слідує, що позивач повинен був звернутися із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_14 , тобто за місцем перебування на військовому обліку, що визначено п.4 Порядку № 559.

Виходячи із того, що позивач ОСОБА_1 звернувся 30 серпня 2025 року із заявою і до Бучанського і до ІНФОРМАЦІЯ_5 , а відповідачами по суті не було прийнято жодного рішення ані про задоволення, ані про відмову у задоволенні заяви позивача від 30 серпня 2025 року (із зазначенням обґрунтованих та визначених законом підстав), то суд дійшов висновку, що відповідачі зобов`язані були розглянути по суті заяву ОСОБА_1 та додані до неї документи, а ІНФОРМАЦІЯ_15 повинен був розглянути по суті заяву із зазначенням підстав про її задоволення чи відмову протягом п`яти робочих днів з дати її надходження.

Отже, відповідачами по суті не було прийнято рішення ані про задоволення, ані про відмову у задоволенні заяви позивача від 30 серпня 2025 року (із зазначенням обґрунтованих та визначених законом підстав).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про бездіяльність щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 30 серпня 2025 року про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Стосовно вимоги позивача про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про пройдену 22.03.2022 року ОСОБА_1 військово-лікарську комісію згідно довідки ВЛК №965 від 22.03.2022 року, а також відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

На законодавчому рівні поняття дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Суд зауважує, що у цій справі відповідачами не було здійснено розгляд заяви ОСОБА_1 від 30 серпня 2025 року про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки за результатами її розгляду не було прийнято рішення по суті ані про задоволення поданої заяви, ані про відмову в її задоволенні із зазначенням визначених законом підстав.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача, а саме ІНФОРМАЦІЯ_6 безпосередньо внести відомості про позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку є передчасними, а відтак у їх задоволенні слід відмовити.

Виходячи з встановлених фактичних обставин справи, враховуючи норми чинного законодавства, що врегульовують спірні правовідносини та межі заявлених позовних вимог, суд з урахуванням статей 9 та 245 КАС України та з метою повного захисту порушеного права позивача вважає, що позов належить задовольнити частково у спосіб визнання протиправною бездіяльності двох відповідачів, яка полягає у нерозгляді заяви ОСОБА_1 від 30 серпня 2025 року з додатками про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та з метою належного захисту прав позивача слід зобов`язати відповідачів розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 серпня 2025 року про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів із прийняттям рішення по суті (із зазначення підстав про задоволення або про відмову) та у визначений строк.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до частини третьоїстатті 139 КАС Українипри частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивач при поданні адміністративного позову сплатив судовий збір у розмірі 968,96 грн, що підтверджується квитанцією від 09 жовтня 2025 року № 5487-9549-4675-9912, (а.с. 6).

Таким чином, вказана сума судових витрат підлягає стягненню на користь позивача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Ємчук Лідія Вікторівна до ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання чинити певні дії – задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка полягає у нерозгляді заяви ОСОБА_1 від 30 серпня 2025 року про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

3. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка полягає у нерозгляді заяви ОСОБА_1 від 30 серпня 2025 року про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 серпня 2025 року про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів із прийняттям рішення по суті у визначений законом строк.

5. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 серпня 2025 року про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів із прийняттям рішення по суті у визначений законом строк.

6. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_3 судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 242,24 грн (двісті сорок дві гривні, 24 коп.).

7. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_4 судові витрати у вигляду сплаченого судового збору в розмірі 242,24 грн (двісті сорок дві гривні, 24 коп.).

8. В решті позовних вимог – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяТ.В.Скраль