Рішення від 13 січня 2026 р. у справі №182/82/26 — Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 182/82/26

Провадження № 2-а/0182/56/2026

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

14.01.2026 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Рунчевої О.В., секретаря судового засідання Паламарчук П.Ю., за участю представника позивача Вороніна Є.І., перекладача Бикова В.Ю., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нікополь в режимі відеоконференції, справу за адміністративним позовом Відділу №16 у місті Нікополі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України громадянина Сполучених штатів Америки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

Відділ №16 у місті Нікополі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернувся до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області із адміністративним позовом до громадянина Сполучених штатів Америки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення видворення, строком на 6 (шість) місяців.

Позовні вимоги позивачем мотивовано тим, що Громадянин Сполучених Штатів ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 , виданий Держдепартаментом США 16.07.2013, дійсний до 15.07.2023, прибув на територію України 07.03.2020 через ККП «Краківець» та з того часу з України не виїжджав.

До органів та підрозділів ДМС України з питання отримання документів на право легального проживання в Україні не звертався. Після закінчення строку дії візи (02.06.2020) перебуває на території України нелегально.

В`їзд на територію України здійснено на підставі ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773-VI від 11.09.2011 року, (у редакції закону від 14.08.2021 року).

Згідно проведених перевірок, вищезазначений громадянин США, із заявою про оформлення статусу особи без громадянства, отримання або скасування дозволу на імміграцію, документування посвідкою на тимчасове/постійне проживання, продовження терміну перебування на території України не звертався. За обліками ГУ ДМС у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 , щодо звернення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту – відсутня.

Перебуваючи на території України нелегально, без дійсного паспортного документа, ОСОБА_1 ухилився від виїзду з України.

За фактом порушення строку перебування в Україні уповноваженою службовою особою Відділу № 16 у місті Нікополі ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 006477 від 03.09.2024, яким зафіксовано порушення міграційного законодавства відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст.203 КУпАП. За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладання адміністративного стягнення серії ПН МДН № 006467 від 03.09.2024, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина США накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 (три тисячі чотириста гривень) грн. 00 коп.

Адміністративний штраф не сплачено, постанова не оскаржена.

Реалізуючи положення ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773-VI, уповноваженою службовою особою Відділу № 16 у місті Нікополі ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно Відповідача 03.09.2024 було прийнято рішення про примусове видворення з України.

За фактом порушення строку перебування в Україні, уповноваженими службовими особами Відділу № 16 у місті Нікополі ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина США ОСОБА_1 16.07.2025 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 007288 у якому зафіксовано порушення законодавства відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. 203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН № 007277 від 16.07.2025 року, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина США накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 5100 (п`ять тисяч сто) грн. 00 коп.

Адміністративний штраф не сплачено, постанова не оскаржена.

Звертаючи увагу на обставини, що громадянин США ОСОБА_1 , своїми діями порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме:

-тривалий час перебуває на території України без законних підстав;

-ухиляється від виїзду з України після втрати законних підстав перебування, передбачених ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»;

-відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні, а отже відсутні законні джерела отримання фінансового доходу, що унеможливлює придбання транспортних квитків чи інших проїзних документів а також забезпечення свого перебування та проживання на території України;

-рішення Відділу № 16 у місті Нікополі ГУ ДМС у Дніпропетровській області про примусове видворення з України № 1000001341 від 03.09.2024 не виконав;

-відсутній документ, що дає право перетину державного кордону України.

Рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.07.2025 року у справі 182/5127/24 задоволено позовні вимоги Відділу № 16 у місті Нікополі ГУ ДМС у Дніпропетровській області та затримано відповідача для забезпечення видворення за межі території України, рішення суду не оскаржене.

Листом до Посольства Сполучених Штатів Америки в Україні від 22.07.2025 за № 1201.17.2-9173/12.3-25 направлено копію паспорта Відповідача з метою отримання свідоцтва на повернення на батьківщину для перетину кордону з метою реалізації примусового видворення з території України та повернення до країни походження.

Листом до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» від 29.07.2025 за № 1201.17.2/25054-25, доручено здійснити опитування Відповідача на предмет готовності співпрацювати з ДМС та придбання авіаквитків до США.

Листом ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» від 30.07.2025 за № 4877.5/549-25 надіслано акт опитування Відповідача, де зазначено, що він згоден співпрацювати з ДМС, авіаквитки не має змоги придбати, у зв`язку з відсутністю коштів, та бажає залишитися в Україні, через відсутність місця проживання в США.

Листом до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» від 10.09.2025 за № 1201.17.2/30580-25, доручено здійснити опитування Відповідача на предмет готовності співпрацювати з ДМС та придбання авіаквитків до США.

Листом ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» від 18.09.2025 за № 4877.5/661-25 надіслано акт опитування Відповідача, де зазначено, що він згоден співпрацювати з ДМС, авіаквитки не має змоги придбати, у зв`язку з відсутністю коштів, та бажає залишитися в Україні.

Листом до Посольства Сполучених Штатів Америки в Україні від 18.09.2025 за № 1201.17.2-11985/12.3-25 повідомлено, що Відповідач не має змоги придбати авіаквитка до США та запитано про можливість придбання вказаного квитка посольством США в Україні.

Листом до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» від 17.11.2025 за № 1201.17.2/39193-25, доручено здійснити опитування Відповідача на предмет готовності співпрацювати з ДМС та придбання авіаквитків до США.

Листом ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» від 24.11.2025 за № 4877.5/855-25 надіслано акт опитування Відповідача, де зазначено, що він згоден співпрацювати з ДМС, авіаквитки не має змоги придбати, у зв`язку з відсутністю коштів.

Посольство США в Україні за вхідним № 18367/1/1201-25 від 26.11.2025 повідомило, що посольство не має можливості придбати квиток, та запропонувало Відповідачу подати заявку на отримання репатріаційної позики через Посольство США. Для цього необхідно відновити SIM-картку українського оператора зв`язку та отримати контактні дані своїх друзів та родичів для заповнення необхідних форм заяв (DS-3072, DS-64 та DS-11) для початку цього процесу.

Листом до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» від 05.12.2025 за № 1201.17.2/41780-25, доручено здійснити опитування Відповідача на предмет готовності співпрацювати з ДМС, заповнити вказані форми заяв та повідомити свій номер мобільного оператора.

Листом ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» від 17.12.2025 за № 4877.5/919-25 надіслано заяви (DS-3072, DS-64 та DS-11) та акт опитування Відповідача, де зазначено, що він згоден співпрацювати з ДМС, авіаквитки не має змоги придбати, у зв`язку з відсутністю коштів.

ГУ ДМС у Дніпропетровській області 19.12.2025 направило лист до Приватного акціонерного товариства «ВФ Україна» за № 1201.17-16848/12.3-25 щодо сприяння у відновленні втраченої SIM-картки Відповідачу.

На що, Приватне акціонерне товариство «ВФ Україна» за вхідним № 153/1/1201-26 від 05.01.2026 повідомило, що проведена заміна SIM-картки Відповідачу.

Звертаємо увагу суду, що на даний час Посольством США в Україні не видано паспортний документ для Відповідача, що дає право перетину кордону, дані обставини є підставою для продовження строку затримання ОСОБА_1 у ПТПІ, узгоджуются із положеннями п. 2 ч. 13 ст. 289 КАС України, а саме неодержання документів з країни громадянської належності Відповідача. На даний час діючий документ, що дає право перетину кордону відсутній.

ГУ ДМС у Дніпропетровській області під час співпраці із Посольством США в Україні розроблено систему заходів для ідентифікації Відповідача та його видворення з території України.

Паспортний документ, який ідентифікує Відповідача та дає право перетину кордону буде виданий Посольством США в України після погодження репатріаційної позики для покриття транспортних та суміжних витрат у рамках виконання рішення про примусове видворення з України.

Процедура видачі репатріаційної позики, як вбачаєтся із листа Посольства США в Україні, передбачає встановлення зв`язку із близькими особами Відповідача як гарантами репараційної позики, у зв`язку із чим ГУ ДМС у Дніпропетровській області сприяло відновленню втраченої sim-карти Відповідача для встановлення зв`язку із такими особами. Станом на 05.01.2025 року sim-карту відновлено та листом ГУ ДМС у Дніпропетровській області від 05.01.2025 направлено до ПТПІ форми надані Посольством США в Україні для встановлення зв`язку із близкими особами-гарантами.

Станом на 06.01.2026 заповнені форми не отримано.

Таким чином, вищезазначені обставини свідчать, що ГУ ДМС у Дніпропетровській області вживаються заходи для примусового видворення Відповідача, проте з незалежних від Позивача причин на даний час здійснити примусове видворення не є можливим.

Отже існують підстави передбачені ч. 11 ст. 289 КАС України «…За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців», що обумовлено необхідністю оформлення транзитної візи та придбання нових проїзних документів, а також п. 2 ч. 13 ст. 289 КАС України, оскільки на даний час не одержано з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства документів, необхідних для ідентифікації особи.

Також слід зауважити, що рішення про примусове видворення, яке винесено стосовно Відповідача згідно положень ст. 30 Закону України № 3773-VI – не передбачає надання строку для самостійного залишення території України, а також фактичне виконання даного рішення, згідно ч. 5 ст. 30 вищезазначеного Закону та п. 9, Розділу 3 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України № 353/271/150 від 23.04.2012 (у редакції наказу МВС України, СБУ № 38/77 від 22.01.2018 року) виконується центральним органом (підрозділом) виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, крім рішень, прийнятих органами охорони державного кордону, що виконуються такими органами.

Враховуючи вищенаведене, виникла необхідність продовжити термін перебування іноземця громадянина Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 строком на 6 місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

В судовому засіданні представник позивача Воронін Є.І. адміністративний позов підтримав, з підстав зазначених в позовній заяв та просив продовжити Громадянину Сполучених Штатів ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 строк затримання на 6 місяців для забезпечення його видворення за межі території України.

Відповідач Джордж Ендрю Гібсон (в режимі відеоконференції) позовні вимоги визнав та проти їх задоволення не заперечував.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилалися, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Так, згідно ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області №182/5127/24 від 16.07.2025 року адміністративний позов Відділу №16 у м. Нікополі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України - задоволено.

Затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Сполучених Штатів ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення. Рішення було звернуто до негайного виконання.

Частиною 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч. 11, ч. 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Продовжити строк затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Сполучених Штатів ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: О. В. Рунчева