Постанова від 11 січня 2026 р. у справі №420/27581/24 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/27581/24

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Коваля М.П. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року (суддя Білостоцький О.В., м. Одеса, повний текст рішення складений 21.02.2025) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

02.09.2024 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неповного виконання обов`язку, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди: 06.05.2022, 12.05.2022, з 25.05.2022 по 31.05.2022, з 04.06.2022 по 30.06.2022, з 04.07.2022 по 31.07.2022, з 12.08.2022 по 31.08.2022, з 02.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 20.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 09.02.2023, з 20.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 08.04.2023, з 10.04.2023 по 25.04.2023, з 27.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 07.05.2023, з 09.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 24.06.2023, з 28.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 30.07.2023, з 09.08.2023 по 14.08.2023, з 18.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 29.09.2023, з 11.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 04.11.2023, з 24.12.2023 по 31.12.2023.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального права та неправильне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову щодо позовного періоду: з 04.06.2022 по 30.06.2022, з 04.07.2022 по 31.07.2022, з 12.08.2022 по 31.08.2022, з 02.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 та ухвалити в цій частині постанову про задоволення позову.

На думку апелянта, під час вирішення справи суд повинен був врахувати, що законодавство, яке було чинне станом на період, щодо якого здійснено розгляд справи по суті в частині, з якою позивач виражає незгоду: з 04.06.2022 по 30.06.2022, з 04.07.2022 по 31.07.2022, з 12.08.2022 по 31.08.2022, з 02.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, не передбачав застосування критеріїв, які визначають право позивача на додаткову винагороду у збільшеному еквіваленті.

Відповідач надіслав до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, у якому, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Справа розглянута судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження.

Апеляційним судом справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до статті 311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів і вимог поданої скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, молодший сержант ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 21.11.2017.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 06.05.2022, 12.05.2022, з 25.05.2022 по 31.05.2022, з 04.06.2022 по 30.06.2022, з 04.07.2022 по 31.07.2022, з 12.08.2022 по 31.08.2022, з 02.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 06.05.2022 №92/шт/дск, 12.05.2022 №108/шт/дск, 25.05.2022 №155/шт/дск (з 25.05.2022 по 27.05.2022), 28.05.2022 №173/шт/дск (з 28.05.2022 по 31.05.2022), 03.06.2022 №192/шт/дск (з 04.06.2022 по 06.06.2022), 09.06.2022 №207/шт/дск (з 10.06.2022 по 12.06.2022), 15.06.2022 №227/шт/дск (з 16.06.2022 по 18.06.2022), 21.06.2022 №245/шт/дск (з 22.06.2022 по 25.06.2022), 27.06.2022 №262/шт/дск (з 28.06.2022 по 30.06.2022), 03.07.2022 №279/шт/дск (з 04.07.2022 по 06.07.2022), 06.07.2022 №288/шт/дск (з 07.07.2022 по 09.07.2022), 12.07.2022 №303/шт/дск (з 13.07.2022 по 14.07.2022), 14.07.2022 №314/шт/дск (з 15.07.2022), 15.07.2022 №316/шт/дск (з 16.07.2022), 18.07.2022 №326/шт/дск (з 19.07.2022 по 21.07.2022), 24.07.2022 №349/шт/дск (з 25.07.2022), 30.07.2022 №372/шт/дск (з 31.07.2022), 11.08.2022 №406/шт/дск (з 12.08.2022 по 14.08.2022), 17.08.2022 №424/шт/дск (з 18.07.2022 по 20.07.2022), 23.08.2022 №439/шт/дск (з 24.08.2022 по 26.08.2022), 29.08.2022 №463/шт/дск (з 30.08.2022 по 31.08.2022), 01.09.2022 №472/шт/дск (з 02.09.2022 по 04.09.2022), 24.09.2022 №543/шт/дск (з 26.09.2022 по 27.09.2022), 01.10.2022 №570/шт/дск (з 01.10.2022 по 05.10.2022), 06.10.2022 №591/шт/дск (з 06.10.2022), 10.10.2022 №602/шт/дск (з 10.10.2022 по 14.10.2022), 15.10.2022 №615/шт/дск (з 15.10.2022 по 17.10.2022), 24.10.2022 №643/шт/дск (з 24.10.2022 по 29.10.2022), 30.10.2022 №663/шт/дск (терміни виконання бойових розпоряджень – щодобово до окремого розпорядження).

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 20.11.2022 року по 30.11.2022 року до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 20.11.2022, 21.11.2022, 22.11.2022, 23.11.2022, 24.11.2022, 25.11.2022, 26.11.2022, 27.11.2022, 28.11.2022, 29.11.2022, 30.11.2022, витяги з журналу бойових дій (крім 21.11.2022 року) та рапорт (зареєстрований 01.02.2023) на виплату додаткової винагороди за листопад 2022 року у розмірі 100 000 грн.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 01.12.2022 №12/дск, 02.12.2022 №13/дск, 03.12.2022 №14/дск, 04.12.2022 №15/дск, 05.12.2022 №16/дск, 06.12.2022 №17/дск, 07.12.2022 №18/дск, 08.12.2022 №19/дск, 09.12.2022 №20/дск, 10.12.2022 №21/дск, 11.12.2022 №22/дск, 12.12.2022 №23/дск, 13.12.2022 №24/дск, 14.12.2022 №25/дск, 15.12.2022 №26/дск, 16.12.2022 №27/дск, 17.12.2022 №28/дск, 18.12.2022 №29/дск, 19.12.2022 №30/дск, 20.12.2022 №31/дск, 21.12.2022 №32/дск, 22.12.2022 №33/дск, 23.12.2022 №34/дск, 24.12.2022 №35/дск, 25.12.2022 №36/дск, 26.12.2022 №37/дск, 27.12.2022 №38/дск, 28.12.2022 №39/дск, 29.12.2022 №40/дск, 30.12.2022 №41/дск, витяги з журналу бойових дій (за 07.12.2022 по 31.12.2022), рапорт (зареєстрований 05.03.2023) на виплату додаткової винагороди за грудень 2020 року у розрахунку 100 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.01.2023 року по 31.01.2023 року до суду надано витяг з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.01.2023 №43/дск, витяг з журналу бойових дій (виключно за 01.01.2023), та рапорт (зареєстрований 01.02.2023) на виплату додаткової винагороди за січень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.02.2023 року по 09.02.2023 року, 20.02.2023 року по 28.02.2023 року до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 01.02.2023 №74/дск, 02.02.2023 №75/дск, 03.02.2023 №76/дск, 04.02.2023 №77/дск, 05.02.2023 №78/дск, 06.02.2023 №79/дск, 07.02.2023 №80/дск, 08.02.2023 №81/дск, 09.02.2023 №82/дск, 20.02.2023 №93/дск (виконував з 20.02.2023 по 23.02.2023), 24.02.2023 №97/дск (виконував з 24.02.2023 по 26.02.2023), 27.02.2023 №100/дск (виконував з 27.02.2023 по 28.02.2023), витяги з журналу бойових дій (за періоди з 01.02.2023 – 09.02.2023, 20.02.2023, 24.02.2023, 26.02.2023-27.02.2023) та рапорт (зареєстрований 06.04.2023) на виплату додаткової винагороди за лютий 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.03.2023 року по 30.03.2023 року до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 01.03.2023 №102/дск, 02.03.2023 №103/дск, 03.03.2023 №104/дск, 04.03.2023 №105/дск, 05.03.2023 №106/дск, 06.03.2023 №107/дск, 07.03.2023 №108/дск, 08.03.2023 №109/дск, 09.03.2023 №110/дск, 10.03.2023 №111/дск, 11.03.2023 №112/дск, 12.03.2023 №113/дск, 13.03.2023 №114/дск, 14.03.2023 №115/дск, 15.03.2023 №116/дск, 16.03.2023 №117/дск, 17.03.2023 №118/дск, 18.03.2023 №119/дск, 19.03.2023 №120/дск, 20.03.2023 №121/дск, 21.03.2023 №122/дск, 22.03.2023 №123/дск, 23.03.2023 №124/дск, 24.03.2023 №125/дск, 25.03.2023 №126/дск, 26.03.2023 №128/дск, 27.03.2023 №129/дск, 28.03.2023 №130/дск, 29.03.2023 №131/дск, 30.03.2023 №132/дск, 31.03.2023 №133/дск, витяги з журналу бойових дій (за період з 01.03.2023-30.03.23) та рапорт (зареєстрований 06.04.2023) на виплату додаткової винагороди за березень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.04.2023 року по 08.04.2023 року, 10.04.2023 року по 25.04.2023 року, 27.04.2023 року по 30.04.2023 року до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 01.04.2023 №134/дск, 02.04.2023 №135/дск, 03.04.2023 №136/дск, 04.04.2023 №137/дск, 05.04.2023 №138/дск, 06.04.2023 №139/дск, 07.04.2023 №140/дск, 08.04.2023 №141/дск, 10.04.2023 №143/дск, 11.04.2023 №144/дск, 12.04.2023 №145/дск, 13.04.2023 №146/дск, 14.04.2023 №147/дск, 15.04.2023 №148/дск, 16.04.2023 №149/дск, 17.04.2023 №150/дск, 18.04.2023 №152/дск, 19.04.2023 №153/дск, 20.04.2023 №154/дск, 21.04.2023 №155/дск, 22.04.2023 №156/дск, 23.04.2023 №157/дск, 24.04.2023 №158/дск, 25.04.2023 №159/дск, 27.04.2023 №162/дск, 28.04.2023 №163/дск, 29.04.2023 №164/дск, 30.04.2023 №165/дск, витяги з журналу бойових дій (виключно з 01.04.2023-08.04.2023, 10.04.2023-20.04.2023, 22.04.2023-25.04.2023, 27.04.2023-28.04.2023, 30.04.2023) та рапорт (зареєстрований 27.05.2023) на виплату додаткової винагороди за квітень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.05.2023 по 07.05.2023, з 09.05.2023 по 31.05.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 01.05.2023 №166/дск; 02.05.2023 №167/дск; 03.05.2023 №169/дск; 04.05.2023 №170/дск; 05.05.2023 №171/дск; 06.05.2023 №172/дск; 07.05.2023 №173/дск; 09.05.2023 №175/дск; 10.05.2023 №176/дск; 11.05.2023 №177/дск; 12.05.2023 №178/дск; 13.05.2023 №179/дск; 15.05.2023 №181/дск; 16.05.2023 №182/дск; 17.05.2023 №183/дск; 18.05.2023 №184/дск; 19.05.2023 №185/дск; 20.05.2023 №186/дск; 21.05.2023 №187/дск; 22.05.2023 №188/дск; 23.05.2023 №189/дск; 24.05.2023 №190/дск; 25.05.2023 №191/дск; 26.05.2023 №192/дск; 27.05.2023 №193/дск; 28.05.2023 №194/дск; 29.05.2023 №195/дск; 30.05.2023 №196/дск; 31.05.2023 №197/дск, витяги з журналу бойових дій (01.05.2023-07.05.2023, 09.05.2023-31.05.2023) та рапорт (зареєстрований 22.07.2023) на виплату додаткової винагороди за травень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.06.2023 по 24.06.2023, 28.06.2023 року по 30.06.2023 року до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 01.06.2023 №198/дск; 02.06.2023 №199/дск; 03.06.2023 №200/дск; 04.06.2023 №201/дск; 05.06.2023 №202/дск; 06.06.2023 №203/дск; 07.06.2023 №204/дск; 08.06.2023 №205/дск; 09.06.2023 №206/дск; 10.06.2023 №207/дск; 11.06.2023 №208/дск; 12.06.2023 №209/дск; 13.06.2023 №210/дск; 14.06.2023 №211/дск; 15.06.2023 №212/дск; 16.06.2023 №213/дск; 17.06.2023 №214/дск; 18.06.2023 №215/дск; 19.06.2023 №216/дск; 20.06.2023 №217/дск; 21.06.2023 №218/дск; 22.06.2023 №219/дск; 23.06.2023 №220/дск; 24.06.2023 №221/дск; 28.06.2023 №225/дск; 29.06.2023 №227/дск; 30.06.2023 №228/дск, витяги з журнал бойових дій (за період з 01.06.2023-24.06.2023, 28.06.2023-30.06.2023) та рапорт (зареєстрований 01.08.2023) на виплату додаткової винагороди за червень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.07.2023 по 30.07.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 01.07.2023 №229/дск; 02.07.2023 №230/дск; 03.07.2023 №231/дск; 04.07.2023 №233/дск; 05.07.2023 №235/дск; 06.07.2023 №237/дск; 07.07.2023 №238/дск; 08.07.2023 №239/дск; 09.07.2023 №241/дск; 10.07.2023 №243/дск; 11.07.2023 №244/дск; 12.07.2023 №245/дск; 13.07.2023 №246/дск; 14.07.2023 №247/дск; 15.07.2023 №248/дск; 16.07.2023 №250/дск; 17.07.2023 №252/дск; 18.07.2023 №254/дск; 19.07.2023 №255/дск; 20.07.2023 №256/дск; 21.07.2023 №257/дск; 22.07.2023 №258/дск; 23.07.2023 №259/дск; 24.07.2023 №260/дск; 25.07.2023 №261/дск; 26.07.2023 №262/дск; 27.07.2023 №263/дск, витяги з журналу бойових дій (за період з 01.07.2023-28.07.2023) та рапорт (зареєстрований 27.08.2023) на виплату додаткової винагороди за липень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 09.08.2023 по 14.08.2023, з 18.08.2023 по 31.08.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 09.08.2023 №279/дск; 10.08.2023 №281/дск; 11.08.2023 №283/дск; 12.08.2023 №284/дск; 13.08.2023 №285/дск; 14.08.2023 №286/дск; 18.08.2023 №291/дск; 20.08.2023 №294/дск; 21.08.2023 №295/дск; 22.08.2023, №297/дск; 23.08.2023 №299/дск; 24.08.2023 №300/дск; 25.08.2023 №301/дск; 26.08.2023 №302/дск; 27.08.2023 №303/дск; 28.08.2023 №304/дск; 29.08.2023 №305/дск; 30.08.2023 №306/дск; 31.08.2023 №308/дск, витяги з журналу бойових дій (за період з 09.08.2023-14.08.2023, 18.08.2023-31.09.2023) за період з 09.08.2023- та рапорт (зареєстрований 01.10.2023) на виплату додаткової винагороди за серпень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.09.2023 по 29.09.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: №309/дск 01.09.2023, №310/дск 02.09.2023, №311/дск 03.09.2023, №312/дск 04.09.2023, №313/дск 05.09.2023, №314/дск 06.09.2023, №315/дск 07.09.2023, №316/дск 08.09.2023, №317/дск 09.09.2023, №318/дск 10.09.2023, №319/дск 11.09.2023, №320/дск 12.09.2023, №321/дск 13.09.2023, №322/дск 14.09.2023, №323/дск 15.09.2023, №324/дск 16.09.2023, №325/дск 17.09.2023, №326/дск 18.09.2023, №327/дск 19.09.2023, №329/дск 20.09.2023, №330/дск 21.09.2023, №331/дск 22.09.2023, №332/дск 23.09.2023, №334/дск 24.09.2023, №335/дск 25.09.2023, №336/дск 26.09.2023, №337/дск 27.09.2023, №338/дск 28.09.2023, №339/дск 29.09.2023, витяги з журналу бойових дій (за період з 01.09.2023-29.09.2023) та рапорт (зареєстрований 05.11.2023) на виплату додаткової винагороди за вересень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 11.10.2023 по 31.10.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: №356/дск від 11.10.2023, №357/дск 12.10.2023, №359/дск 13.10.2023, №361/дск 14.10.2023, №362/дск 15.10.2023, №363/дск 16.10.2023, №364/дск 17.10.2023, №368/дск 18.10.2023, №369/дск 19.10.2023, №371/дск 20.10.2023, №372/дск 21.10.2023, №373/дск 22.10.2023, №374/дск 23.10.2023, №376/дск 24.10.2023, №377/дск від 25.10.2023, №378/дск 26.10.2023, №380/дск 27.10.2023, №381/дск 28.10.2023, №383/дск 29.10.2023, №384/дск 30.10.2023, №386/дск 31.10.2023, витяги з журналу бойових дій (за період з 10.10.2023-31.10.2023) та рапорт (зареєстрований 27.11.2023) на виплату додаткової винагороди за жовтень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.11.2023 по 04.11.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: №387/дск 01.11.2023, №388/дск 02.11.2023, №389/дск 03.11.2023, №390/дск 04.11.2023, витяги з журналу бойових дій (за період з 01.11.2023 по 04.11.2023) та рапорт (зареєстрований 04.12.2023) на виплату додаткової винагороди за листопад 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 24.12.2023 по 31.12.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: №444/шт/дск 24.12.2023, №447/шт/дск 25.12.2023, №449/шт/дск 26.12.2023, №450/шт/дск 27.12.2023, №452/дск 28.12.2023, №454/дск 30.12.2023, №455/дск 31.12.2023, витяги з журналу бойових дій (за період з 17.12.2023-22.12.2023, 24.12.2023-31.12.2023) та рапорт (зареєстрований 05.01.2024) на виплату додаткової винагороди за грудень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

Водночас, позивач стверджує, що під час проходження військової служби, зокрема, у період безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а саме з 06.05.2022, 12.05.2022, з 25.05.2022 по 31.05.2022, з 04.06.2022 по 30.06.2022, з 04.07.2022 по 31.07.2022, з 12.08.2022 по 31.08.2022, з 02.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 20.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 09.02.2023, з 20.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 08.04.2023, з 10.04.2023 по 25.04.2023, з 27.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 07.05.2023, з 09.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 24.06.2023, з 28.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 30.07.2023, з 09.08.2023 по 14.08.2023, з 18.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 29.09.2023, з 11.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 04.11.2023, з 24.12.2023 по 31.12.2023, йому не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

В якості підтвердження факту невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, стороною позивача до суду надано банківські виписки (відомості про перерахування позивачу додаткової винагороди вбачаються лише з лютого 2024 року, водночас цей календарний період виплати спірної винагороди у справі не є спірним).

Разом з тим, за час розгляду справи представником ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду було надано довідку за №118 від 15.02.2025 року щодо виплаченої додаткової винагороди на період дії воєнного стану військовослужбовцю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 за 2022-2023 роки, з якої вбачається, що належні суми зарахованого і виплаченого грошового забезпечення (щомісячні основні та додаткові види, одноразові виплати, в т.ч. додаткова винагорода на період дії воєнного стану) позивачу за період з 06.05.2022 року по 31.12.2023 року підтверджуються актом звірки зарахувань грошових коштів а АБ "УКРГАЗБАНК" від 14.02.2025 року №05.

Крім того, згідно наданого до суду розрахунку нарахованої і виплаченої додаткової винагороди на період дії воєнного стану за період з 06.05.2022 року по 31.12.2023 року, наведеного у Таблиці №1, вбачається, що позивачу у період з травня 2022 року по грудень 2023 року включно нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода у розрахунку 30000 грн. до кількості днів виконання бойових завдань у відповідному місяці спірного періоду.

Щодо виплати позивачу додаткової винагороди на період дії воєнного стану у розрахунку 100 000 грн. за період листопада-грудня 2022 року, представник відповідача за час розгляду справи зазначив, що 20.03.2023 року відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №46 від 03.02.2023 року було здійснено донарахування додаткової винагороди на період дії воєнного стану за 20.11.2022 року - 30.11.2022 року з розрахунку 70 000,00 грн. на місяць у сумі 25 666,67 грн., а також згідно довідки в/ч НОМЕР_1 від 03.05.22 №2022/окп/38/1061 - за період 24.02.2022 року - 26.04.2022 року у сумі 143 166,67 грн. Після здійснення утримання військового збору (1,5%) 22.02.2023 року на картковий рахунок позивача було зараховано загалом 166 300,84 грн. доплати, в т.ч. 25 281.67 грн. за листопад 2022 року. Пізніше, 21.03.2023 року відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №63 від 06.03.2023 року було донараховано додаткову винагороду на період дії воєнного стану за грудень 2022 року з розрахунку 70 000,00 грн. на місяць у сумі 70 000,00 грн., а 22.03.2023 року на картковий рахунок позивача було зараховано 70 000,00 грн.

Судом також встановлено, що відомості, наявні в наданому представником відповідача акті звірки зарахувань грошових коштів у АБ "УКРГАЗБАНК" від 14.02.2025 року №05, збігаються із відомостями, наявними в наданих представником позивача банківських виписках розрахункового рахунку позивача за період травня 2022 року по грудень 2023 року включно.

Разом з тим, вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати за спірний період додаткової винагороди, яка передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач не довів належними доказами безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову, з огляду на наступне.

Так, за приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

28 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №168, в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з пунктом 5 Постанови №168 вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793 в абзаці першому пункту 1 постанови №168 слова і цифри "додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно" замінено словами і цифрами "додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць".

В решті зміст пункту 1 цієї постанови в частині, що стосується виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, у 2022 році не змінювався.

Аналіз наведених норм законодавства України, чинних на момент виникнення спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що встановлена постановою Кабінету Міністрів України №168 додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень на місяць є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану та підлягає збільшенню до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу їх безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до пункту 21 постанови Кабінету Міністрів України №168, доповненого згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793, яка підлягала застосуванню з 24 лютого 2022 року, порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Телеграмою від 07.03.2022 №248/1217 Міністр оборони України (зміст телеграми відтворено в постанові Верховного Суду від 25.01.2024 №560/1216/23) довів до відома, зокрема, командирів (начальників) військових частин, вимогу щодо виплати військовослужбовцям Збройних Сил України за періоди безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), визначених рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України, додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у розрахунку на місяць (пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

У пункті 2.1 цієї телеграми зазначено, що порядок документального підтвердження (в умовах воєнного стану) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а також підтвердження перебування військовослужбовців в районах проведення зазначених заходів затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України 06.03.2022 (додається, далі - Порядок).

Пунктом 4 вказаної телеграми встановлено, що командири військових частин, до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин, щомісяця не пізніше 25 березня і в подальшому щомісячно до 5 числа повідомляють військові частини за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях за минулий місяць.

Згідно з Порядком, затвердженим Головнокомандувачем Збройних Сил України 06.03.2022, для документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців Збройних Сил України у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а також підтвердження перебування військовослужбовців в районах проведення зазначених заходів можуть використовуватися такі документи: бойовий наказ (бойове розпорядження); наказ (по стройовій частині); журнал бойових дій (вахтовий журнал), журнал ведення оперативної обстановки; список особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань.

Крім цього, можуть використовуватися такі документи (за наявності): бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконання бойових (спеціальних) завдань; книга служби нарядів та подій, що відбувалися; постова відомість під час охорони об`єкта (блокпоста, базового табору, складу ракетно-артилерійського озброєння, польового парку тощо), на який було здійснено збройний напад.

У телеграмі Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298 визначений перелік бойових завдань і заходів, які підпадають під поняття "безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів".

Абзацом третім пункту 3 цієї телеграми наказано здійснювати документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконання бойових (спеціальних) завдань.

Крім того, абзацом четвертим пункту 3 і пунктом 4 телеграми від 25.03.2022 №248/1298 на командирів військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), покладено обов`язок надавати довідки про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах та щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цієї телеграми.

Телеграмою Міністра оборони України від 18.04.2022 №248/1529 пункт 4 телеграми від 25.03.2022 №248/1298 і додаток №1 до неї викладено в новій редакції та, зокрема, деталізовано, що в підставах про видання довідки (додаток №1) необхідно обов`язково зазначати документи, визначені абзацами третім або четвертим та абзацом п`ятим пункту 3 телеграми від 25.03.2022 №248/1298.

23.06.2022 Міністр оборони України видав окреме доручення №912/з/29, яке підлягало застосуванню з 01.06.2022, тоді як попередні телеграми Міністра оборони України наказано вважати такими, що з 01.06.2022 не застосовуються (пункти 13, 14 окремого доручення).

У пункті 1 вказаного окремого доручення розширено перелік бойових завдань і заходів, які підпадають під поняття "безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів".

Водночас визначений в абзацах третьому і четвертому пункту 3 окремого доручення перелік документів, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців, у тому числі відряджених, у бойових діях або заходах, залишився таким самим, як у телеграмі Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298.

Аналогічним залишився й обов`язок керівників органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, командирів військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цього доручення (абзац перший пункту 4 окремого доручення).

Алгоритм дій посадових осіб щодо документування безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах наочно розкритий у Методичних рекомендаціях щодо заходів з організації документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, які затверджені начальником Генерального штабу Збройних Сил України 18.05.2022 (далі по тексту - Методичні рекомендації).

У вступі до Методичних рекомендацій зазначено, що ці рекомендації визначають механізм дій посадових осіб під час заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, передбачених пунктом 1 рішення Міністра оборони України, доведеного телеграмою від 25.03.2022 №248/1298, а їхнє застосування сприятиме забезпеченню своєчасної виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168.

Відповідно до Методичних рекомендацій документальне підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях схематично здійснюється в такому порядку:

1) після отримання військовою частиною бойового розпорядження вищого штабу про передачу її в підпорядкування створеного угрупування військ та висування у район виконання бойових завдань: посадова особа, що відповідає за облік особового складу, готує проєкт наказу по стройовій частині щодо вибуття особового складу, який залучено до виконання бойового завдання; командир підрозділу подає рапорт про особовий склад підрозділу, який буде виконувати отримане завдання; начальник штабу робить відповідний запис у журналі ведення бойових дій та готує проєкт бойового наказу; командир частини видає бойовий наказ (бойове розпорядження) щодо сил і засобів та порядку виконання поставлених завдань;

2) після прибуття визначених підрозділів до району ведення бойових дій та початку виконання бойових завдань: посадова особа, що відповідає за облік особового складу, готує проєкти наказів по стройовій частині щодо прибуття в район виконання завдань визначеного особового складу; командир підрозділу виконує бойові завдання та подає рапорти (донесення, звіти) про результати виконання бойових завдань; начальник штабу робить відповідні записи у журналі ведення бойових дій; командир частини видає бойові розпорядження щодо виконання бойових завдань;

3) під час здійснення військовою частиною заходів з організації виплати додаткової винагороди за минулий місяць: посадова особа, що відповідає за облік особового складу, перевіряє, зокрема, наявність документальних підстав для видачі довідок про безпосередню участь у бойових діях військовослужбовців приданого підрозділу іншої військової частини та готує проєкти відповідних довідок за формою, визначеною додатком 1 до рішення Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298; начальник штабу підписує відповідні довідки; командир частини підписує наказ про виплату додаткової винагороди підпорядкованому особовому складу.

Отже, виплата військовослужбовцю Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, здійснюється за місцем перебування військовослужбовця на грошовому забезпеченні (за місцем штатної служби військовослужбовця) за умови документального підтвердження військовою частиною (установою) безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах та повідомлення нею про це у встановленому порядку військової частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовця.

При цьому, якщо в першій телеграмі Міністра оборони України від 07.03.2022 №248/1217 перелік документів, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, був визначений альтернативно й передбачав можливість використання з цієї метою насамперед таких документів як бойовий наказ (бойове розпорядження), наказ (по стройовій частині) і журнал бойових дій, а рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця у бойових діях або виконанні бойових (спеціальних) завдань - в разі його наявності, то в наступних розпорядчих документах Міністра оборони України, починаючи з 25 березня 2022 року, перелік відповідних документів визначений імперативно та має обов`язково включати: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) та рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконання бойових (спеціальних) завдань.

Вказані вище висновки щодо правозастосування викладені в постанові Верховного Суду від 25.01.2024 у справі №560/1216/23, які в силу ч.5 ст.242 КАС України є обов`язковими для врахування при розгляді даної справи.

Колегія суддів зазначає, що ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови №168 означають "безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів" та підтвердження цих обставин указаними документами.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постанові Верховного Суду від 05.08.2024 року у справі №200/4100/23.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи журналів бойових дій, бойові завдання, які виконував позивач за період з 04.06.2022 по 30.06.2022, з 04.07.2022 по 31.07.2022, з 12.08.2022 по 31.08.2022, з 02.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, зводились здебільшого до цілодобового патрулювання з підрозділами Національної гвардії "Херсон" та з підрозділами ГУНП в Херсонській області, та цілодобової позмінної охорони місця тимчасового розосередження зонального відділу.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зазначене не підтверджує участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, тобто, не є достатнім свідченням того, що військовослужбовець на підставі бойового наказу брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Суд звертає увагу, що сам по собі факт виконання позивачем службових обов`язків під час дії воєнного стану у спірні періоди не створює для відповідача обов`язку щодо нарахування додаткової винагороди, оскільки підставою для її виплати є документальне підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів.

При цьому, факт безпосередньої участі у таких діях та заходах має бути підтверджений додатковими доказами (наприклад, витягом з журналу бойових дій, витягом з журналу ведення оперативної обстановки, копією бойового донесення, копією рапорту начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу), де проходив службу в певні періоди часу військовослужбовець, про його участь у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань - із зазначенням кількості днів такої участі, довідкою про участь у бойових діях чи визначених заходах із зазначенням кількості днів такої участі.

Колегія суддів звертає увагу, що виконання бойових розпоряджень та участь у бойових діях або забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і гримування збройної агресії не є тотожними поняттями.

Як зауважив Верховний Суд у постанові від 22 листопада 2023 року у справі №520/690/23, "текстуальний виклад цієї частини пункту 1 Постанови №168 має широкий зміст, що за певних умов могло б спричиняти неоднакове її розуміння та застосування, наслідком чого може бути необґрунтована невиплата військовослужбовцю додаткової винагороди або, навпаки, виплата за відсутності для цього підстав".

У постанові від 21 грудня 2023 року у справі №200/193/23 Верховний Суд констатував, що реалізація приписів Постанови №168 "вимагала визначення порядку й умов виплати додаткової винагороди з метою встановлення переліку бойових дій та заходів, передбачених абзацом першим пункту 1 цієї постанови, а також визначення документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у таких діях і заходах".

Нечіткість первинної редакції цієї постанови зумовила неодноразове внесення змін до неї, зокрема у період з 7 березня по 1 липня 2022 року, які дещо розширили перелік суб`єктів права на отримання додаткової грошової винагороди. Водночас порядок й умови виплати додаткової винагороди залишалися невизначеними.

Розуміючи нагальну потребу у врегулюванні виплати спірної додаткової винагороди, та усвідомлюючи те, що конкретизація умов, визначених положенням пункту 1 Постанови №168 поставлена в залежність від типу військового формування (роду військ), в якому проходить службу військовослужбовець, Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 07 липня 2022 року №793, якою доповнив Постанову №168 новим пунктом (2-1) та делегував визначення порядку та умов виплати додаткової винагороди керівникам відповідних міністерств та державних органів.

В силу приписів статті 8 Закону №1934-XII та статті 9 Закону №2011-XII Міністр оборони України здійснює військово-політичне та адміністративне керівництво Збройними Силами України, а також інші повноваження, передбачені законодавством, у тому числі визначає порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям.

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану Міністр оборони України видав наказ від 01 квітня 2022 року №98, яким доповнив раніше затверджений його наказом від 07 червня 2018 року №260 Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, новим пунктом 17, та установив, що на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

На виконання пункту 2-1 постанови №168 та з метою визначення порядку та умов виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України на період дії воєнного стану Міністр оборони України видав окремі рішення у формі директив від 07 березня 2022 року №248/1217, від 25 березня 2022 року №248/1298, від 18 квітня 2022 року №248/1529, та окремого доручення від 23 червня 2022 №912/з/29, якими надав тлумачення терміну "безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів", встановив порядок визначення районів ведення бойових дій; визначив вимоги щодо документального підтвердження безпосередньої участі у бойових діях та заходах, а також обов`язки керівників органів військового управління, штабів угруповань військ, штабів тактичних груп, командирів військових частин щодо організації належного документування участі у бойових діях та заходах та інше.

Отже, Міністр оборони України як очільник відповідного міністерства, реалізував делеговані йому повноваження щодо визначення порядку та умов виплати додаткової винагороди військовослужбовцям відповідного військового формування - Збройних Сил України, та з метою забезпечення реалізації пункту 1 Постанови №168, шляхом прийняття в межах свої повноважень відповідних окремих рішень, визначив на період дії воєнного стану порядок та умови виплати додаткової винагороди, а також документи для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях та заходах.

Таким чином доводи апеляційної скарги позивача не знайшли свого підтвердження, спростовуються матеріалами справи та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог, судом першої інстанцій було порушено норми матеріального права. Суд правильно та повно з`ясував усі обставини справи та надав їм юридичну оцінку відповідно до норм матеріального та процесуального права.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відтак, апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року – без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає відповідно до ч. 6 ст. 12, ст. 257 та ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя-доповідач В.О.Скрипченко

Суддя М.П.Коваль

Суддя Ю.В.Осіпов