Рішення від 12 січня 2026 р. у справі №460/16095/25 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 січня 2026 року м. РівнеСправа №460/16095/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративної справи за позовом:

ОСОБА_1

доІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач), у якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо безпідставної відмови позивачу в оформлені та подані до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчислених, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років вказаних у довідці від 18.12.2023 №12/1 /XГ8529/ НОМЕР_1 ;

зобов`язати відповідача підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчислених, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років вказаних у довідці від 18.12.2023 №12/1/ХГ8529/16877.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зазначив, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу повинні визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року), встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”. На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/14140/23 відповідачем підготовлено та видано довідку від 18.12.2023 №12/1/ХГ8529/16877 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023. Відповідач у цій довідці вірно визначив відсотковий розмір премії (160%) та надбавки за особливості проходження військової служби (68,3%), але відповідні суми у грошовому значенні розраховані невірно. В серпні 2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою про направлення до органу Пенсійного фонду оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відповідно до вимог чинного законодавства, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчислених, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних у довідці від 18.12.2023 №12/1/ХГ8529/16877. Проте відповідач відмовив у задоволенні заяви та зазначив, що підстави для внесення змін в довідку про розмір грошового забезпечення на 01.01.2023 – відсутні. На переконання позивача, така поведінка відповідача є протиправною, яка порушує його право на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою від 05.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено строк для подання відповідачем відзиву, а позивачем – відповіді на відзив.

Відповідач подав відзив, у якому заперечив проти позовних вимог. Зазначив, що 12.05.2023 постановою Кабінету Міністрів України № 481 внесено зміни до абзацу першого пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Зауважив, що позивач у позові покликається на норму постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, яка втратила свою чинність. Вважає, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

З`ясувавши доводи та аргументи сторін, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив та врахував таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Рівненській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 у справі №460/14140/23, яке набрало законної сили 11.12.2023, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, із обов`язковим зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2023 перерахунку основного розміру його пенсії.

18.12.2023 на виконання судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 сформовано довідку №12/1/ХГ8529/16877 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, згідно з якою розмір грошового забезпечення позивача становить 26794,61 грн, з них: посадовий оклад (тарифний розряд 19) – 6660,00 грн; оклад за військовим званням “підполковник” – 2150,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) – 4405,00 грн; надбавка за особливості проходження службу (68,3%) – 5921,61 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) – 666,00 грн; премія (160%) – 6992,00 грн.

В серпні 2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій вказав, що у виданій на виконання рішення суду довідці від 18.12.2023 №12/1/ХГ8529/16877 арифметично невірно розраховані у грошовому значенні суми надбавки за особливості проходження служби (вірно - 9 025,85 грн) та премії (вірно - 10 656,00 грн). За такого розрахунку розмір грошового забезпечення в довідці зазначено в заниженому розмірі в сумі 26 794,61 грн, а повинен становити 33 562,85 грн. Враховуючи викладене, просив оформити та подати до пенсійного органу оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, визначених у відсотковому значенні та у грошовому виразі, обчислених, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних у довідці від 18.12.2023 №12/1/ХГ8529/16877.

Листом від 12.08.2025 №12/1/6150 відповідач повідомив позивача про те, що довідка від 18.12.2023 №12/1/ХГ8529/ НОМЕР_1 на виконання рішення суду від 15.09.2023 у справі №460/14140/23 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 складена відповідно до вище зазначеного рішення суду (в цьому рішенні не визначені розміри надбавки за особливості проходження служби та премії), роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 № 2020/13/7642. Підстави для внесення змін в довідку про розмір грошового забезпечення на 01.01.2023 - відсутні.

Вважаючи свої права порушеними внаслідок неправильного обчислення відповідачем в довідці про розмір грошового забезпечення від 18.12.2023 №12/1/ХГ8529/16877 суми надбавки за особливості проходження служби та премії, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, регулює Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон №2262-ХІІ).

Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі – Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст. 9 Закону №2011-ХІІ).

За вимогами частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704) встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено "Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (далі - Порядок № 260), яким згідно з пунктом 1 розділу I, визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Порядок № 260 розроблено, зокрема відповідно до Постанови № 704.

Пунктом 2 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Відповідно до пункту 3 розділу I Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно з пунктом 4 розділу I Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Пунктом 5 Розділу VІ Порядку № 260 передбачено, що виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

Згідно з пунктами 1, 2, 3 розділу ХVІ Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Таким чином, відповідно до чинного правового регулювання відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Як встановлено судом, у виданій відповідачем на виконання судового рішення довідці від 18.12.2023 №12/1/ХГ8529/16877 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 зазначено надбавка за особливості проходження служби - 68,3 % (в сумі 5921,61 грн); премія - 160% (в сумі 6992,00 грн).

Суд враховує, що в цій справі відсотковий розмір таких складових грошового забезпечення, як надбавка за особливості проходження служби та премія, не є спірними, учасниками справи не заперечуються.

Також в обумовленій довідці вказані складові грошового забезпечення, з яких обчислюється розмір надбавки за особливості проходження служби та премія, з урахуванням відповідного відсоткового значення, а саме:

посадовий оклад (тарифний розряд 19) в сумі 6660,00 грн;

оклад за військовим званням підполковник в сумі 2150,00 грн;

надбавка за вислугу років 50% в сумі 4405,00 грн.

Суд звертає увагу на те, що надбавка за особливості проходження служби та премія не є складовою грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України. Розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік.

Виходячи з положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

За результатом розгляду справи № 380/19324/23 як зразкової Верховний Суд (з урахуванням ухвали від 02.04.2024 про виправлення описки) дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові № 704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію (п. 78 рішення).

Відповідно до встановлених судом обставин, при формуванні оновленої довідки відповідач зазначив в ній відомості про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, із зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій за відповідною (прирівняною) посадою, з якої ОСОБА_1 був звільнений з військової служби, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

В листі від 12.08.2025 №12/1/6150 відповідач вказав, що зазначені додаткові види грошового забезпечення були розраховані відповідно до Роз`яснення Департаменту соціального забезпечення МОУ № 220/13/7642 від 14.11.2023.

У згаданому Роз`ясненні, адресованому територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, зазначено таке:

"Повідомляється, що відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” військовослужбовцям, які проходять службу грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про розміри грошового забезпечення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (далі – Постанова № 704), інших рішень Уряду щодо підвищення розмірів грошового забезпечення після 2018 року не приймалося.

Пунктом 5 Постанови № 704 визначено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право: 1) установлювати:

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Ураховуючи зазначене, Міністром оборони України премії та надбавка за особливості проходження служби можуть встановлюватися, як і в більшому розмірі так і в меншому розмірі, тобто щорічно розмір премії та надбавки може відрізнятися.

В межах асигнувань, що виділялися на утримання Збройних Сил України у 2020-2023 роки, Міністром оборони України були встановлені:

- оклади за військовим званням та посадові оклади (далі – ПО та ОВЗ) за відповідними посадами, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 у розмірі 1762 грн і станом на сьогодні не змінювались.

Тобто, за відповідними посадами осіб, які проходять військову службу, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у Збройних Силах України щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в томі числі премії та надбавка за особливості проходження служби обчислювалися з ПО та ОВЗ, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

Одночасно повідомляється, що до пункту 4 постанови № 704 (постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.23 № 481 набула чинності 20.05.23), внесені зміни, а саме:

установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Ураховуючи зазначене, під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри ПО та ОВЗ визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з ПО та ОВЗ, які визначені виходячи з розміру 1762 гривні".

Таким чином, суд встановив, що зазначені відповідачем у виданій на виконання судового рішення довідці від 18.12.2023 №12/1/ХГ8529/16877 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 розміри посадового окладу (ПО), окладу за військовим званням (ОВЗ), процентної надбавки за вислугу років визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, що відповідає судовому рішенню та не заперечується позивачем.

Разом з тим, такі складові грошового забезпечення, як надбавка за особливості проходження служби та премія включені в довідку від 18.12.2023 №12/1/ХГ8529/16877, виходячи з розміру 1762 гривні, що не відповідає розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, який становить 2684 гривні.

Вищевказані обставини відповідач не заперечив.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що в довідку від 18.12.2023 №12/1/ХГ8529/16877 про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 включено суми основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) - з урахуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023 (2684 гривні), а обчислення додаткових видів грошового забезпечення за той же період (надбавка за особливості проходження служби та премія) - виходячи з розміру прожиткового мінімуму на 01.01.2018 в сумі 1762 гривні, в наслідок чого значною мірою зменшено розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії.

Суд підкреслює, що в спірному періоді чинне законодавство України не передбачало застосування різних підходів до обчислення основних та додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при перерахунку пенсії, з урахуванням різних прожиткових мінімумів, отже застосований відповідачем алгоритм обчислення складових грошового забезпечення є неправомірним.

Покликання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481, якою внесено зміни до пункту 4 постанови Уряду № 704 від 30.08.2017, суд відхиляє, оскільки такі зміни не можуть бути застосовані до спірних правовідносин станом на 01.01.2023, тобто таких, які виникли в часі раніше.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що застосовуючи для обрахунку розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, зазначених у довідці від 18.12.2023 за №12/1/ХГ8529/16877 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, прожиткового мінімуму у розмірі 1762 грн, який не відповідає такому показнику станом на 01.01.2023, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, чим порушив право позивача на належне пенсійне забезпечення.

За встановлених обставин, вимоги позивача щодо оформлення та подання відповідачем до органу Пенсійного фонду України належно оформленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є обґрунтованими, а відмова відповідача у вчиненні відповідних діє - протиправною.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірності оспорюваної поведінки, в той час як позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними й допустимими доказами, а тому позов підлягає задоволенню.

Враховуючи результати судового розгляду справи, документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору суд присуджує на користь позивача відповідно до частини першої статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 в оформлені та подані до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчислених, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, вказаних у довідці від 18.12.2023 №12/1 /XГ8529/16877.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчислених, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, вказаних у довідці від 18.12.2023 №12/1/ХГ8529/ НОМЕР_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Повний текст рішення складений 13 січня 2026 року.

Суддя Н.О. Дорошенко