Рішення від 12 січня 2026 р. у справі №400/5435/24 — Миколаївський окружний адміністративний суд

Суд: Миколаївський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: звільнення з публічної служби, з них

Дата: 12 січня 2026 р.

Справа: №400/5435/24

Суддя: Величко А.В.

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2026 р. № 400/5435/24

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України з вимогами:

- Визнати протиправною бездіяльність, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України відносно ОСОБА_1 стосовно ненаправлення належному розпоряднику інформації запиту Позивача щодо точних періодів його безпосередньої участі у бойових діях, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації за весь час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 .

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України направити належному розпоряднику інформації запит ОСОБА_1 щодо точних періодів його безпосередньої участі у бойових діях, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації за весь час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 .

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України направити належному розпоряднику інформації запит ОСОБА_1 щодо точної дати виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

- Визнати протиправною бездіяльність, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України відносно ОСОБА_1 стосовно ненаправлення належному розпоряднику інформації запиту позивача щодо точної дати виплати позивачу грошової компенсації за невикористані Позивачем у 2020-2024 роках у загальній кількості 70 календарних днів додаткових відпусток як учаснику бойових дій.

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України направити належному розпоряднику інформації запит ОСОБА_1 щодо точної дати виплати позивачу грошової компенсації за невикористані позивачем у 2020-2024 роках у загальній кількості 70 календарних днів додаткових відпусток як учаснику бойових дій.

- Визнати протиправною бездіяльність, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України відносно ОСОБА_1 стосовно ненаправлення належному розпоряднику інформації запиту Позивача щодо точної дати виплати позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період проходження Позивачем військової служби у Збройних Силах України по день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України направити належному розпоряднику інформації запит ОСОБА_1 щодо точної дати виплати позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період проходження Позивачем військової служби у Збройних Силах України по день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

- Визнати протиправною бездіяльність, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України відносно ОСОБА_1 стосовно ненаправлення належному розпоряднику інформації запиту Позивача щодо точної дати виплати позивачу грошової компенсації за невикористані позивачем за період проходження позивачем військової служби у Збройних Силах України по день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 дні щорічних основних відпусток.

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України направити належному розпоряднику інформації запит ОСОБА_1 щодо точної дати виплати Позивачу грошової компенсації за невикористані позивачем за період проходження позивачем військової служби у Збройних Силах України по день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 дні щорічних основних відпусток.

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України направити належному розпоряднику інформації запит ОСОБА_1 щодо точних дат виплати всіх сум, що належать позивачу від військової частини НОМЕР_1 при звільненні.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що позивач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України та на цей час з 06 березня 2024 року позивача знято з усіх видів забезпечення у зв`язку з звільненням з військової служби.

За період військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України відповідач не ознайомлював позивача з нарахованим і виплаченим грошовим забезпеченням.

Позивач надіслав відповідачу запит на інформацію надіслано листа до відповідача з проханням надати інформацію з питань проходженняним служби у військової частини та проведення з нею розрахунків. Проте, у визначений законодавством термін відповідь надана не була.

Листом від 01.05.2024 вказано, що інформація щодо точних періодів участі позивача у бойових діях, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 до лютого 2022 року вказана в послужному списку особової справи, яка вже направлена до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач запропонував позивачу звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому позивач знаходиться на обліку для отримання відповідної інформації.

У відповіді № 1330 від 01.05.2024 також зазначено, що згідно наявної інформації періоди безпосередньої участі позивача у бойових діях, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 починаючи з лютого 2022 року наступні: з 01.04.2022 по 30.06.2022 також зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 не є розпорядником інформації за п.п. 13, 14, 15, 17, 18 запиту на інформацію. Належним розпорядником інформації є банківська установа до якої військова частина НОМЕР_1 надає електронні реєстри на зарахування коштів.

Позивач з вказаним не погодився звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач позов не визнав, надав відзив в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію відповідач аргументував посиланням на Закон України «Про доступ до публічної інформації» та відсутності з його боку будь-яких порушень.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до вимог передбачених ч.5 ст.262 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України .

06.03.2024 ОСОБА_1 було звільнено з військової служби.

04.04.2024 позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 з запитом на інформацію, де окрім іншого, запитував: Розмір нарахованої та виплаченої Позивачу додаткової винагороди, яка визначена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 окремо за весь час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 за період з лютого2022 року по березень 2024 року, окремо за кожен місяць. 2. Точна дата нарахованої та виплаченої Позивачу додаткової винагороди, яка визначена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 окремо за весь час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 за період з лютого 2022 року по березень 2024 року, окремо за кожен місяць. 3. Точні періоди за які Позивачу була нарахована та виплачена додаткова винагорода, яка визначена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць. 4. Точні періоди за які Позивачу була нарахована та виплачена додаткова винагорода, яка визначена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 в розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць. 5. Розмір нарахованої та виплаченої Позивачу індексації грошового забезпечення за весь час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , окремо за кожен місяць. 6. Розмір військового збору, яким були оподатковані доходи Позивача у вигляді грошового забезпечення, яке він отримав у період його безпосередньої участі в бойових діях, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації за весь час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 . 7. Точні періоди його безпосередньої участі у бойових діях, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації за весь час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 . 8.Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовувався при розрахунку щомісячного грошового забезпечення Позивача та всіх його видів за час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 14.05.2020 р. по 31.12.2020 р. 9.Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовувався при розрахунку щомісячного грошового забезпечення позивача та всіх його видів за час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 01.01.2021 р. По 31.12.2021 р.10. Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовувався при розрахунку щомісячного грошового забезпечення Позивача та всіх його видів за час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 01.01.2022 р. по 31.12.2022 р. 11. Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовувався при розрахунку щомісячного грошового забезпечення Позивача та всіх його видів за час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 01.01.2023 р. по 20.05.2023 р. 12.Чи була врахована додаткова винагорода, яка визначена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 в розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць при нарахуванні та виплаті позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік.13. Точна дата виплати Позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби. 14. Точна дата виплати Позивачу грошової компенсації за невикористані позивачем у 2020-2024 роках у загальній кількості 70 календарних днів додаткових відпусток як учаснику бойових. 15.Точна дата виплати Позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період проходження Позивачем військової служби у Збройних Силах України по день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . 16.Розмір нарахованої та виплаченої Позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період проходження Позивачем військової служби у Збройних Силах України по день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . 17.Точна дата виплати позивачу грошової компенсації за невикористані позивачем за період проходження позивачем військової служби у Збройних Силах України по день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 дні щорічних основних відпусток. 18. Точні дати виплати всіх сум, що належать Позивачу від військовоїчастини НОМЕР_1 при звільненні.

Позивач також просив надати йому письмові повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні з військової служби із військової частини НОМЕР_1 , що визначено статтями 116, 233 КЗпП.

Військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідь позивачці, в якій повідомлено, що згідно наявної інформації періоди безпосередньої участі позивача у бойових діях, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 починаючи з лютого 2022 року наступні: з 01.04.2022 по 30.06.2022, також вказано, що Військова частина НОМЕР_1 не є розпорядником інформації за п.п. 13, 14, 15, 17, 18 запиту на інформацію. Належним розпорядником інформації є банківська установа до якої військова частина НОМЕР_1 надає електронні реєстри на зарахування коштів. За інформацією щодо точної дати та часу зарахування коштів запропоновано звернутись до відповідної банківської установи в якій обслуговується рахунок позивача.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Розпорядниками інформації відповідно до п.1 ч.1 ст.13 Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до ст.20 Закону, розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до ст.22 Закону, розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком;

4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п`ятою статті 19 цього Закону.

Відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Відповідно до ст.21 Закону, інформація на запит надається безкоштовно.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону, розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

Таким чином, відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник має лише наступні варіанти поведінки під час розгляду інформаційних запитів:1) задовольнити запит та надати запитувачу інформацію; 2) відмовити у задоволені запиту та наданні інформації; 3) надати часткову інформацію, а часткову відмовити у задоволені запиту та надані інформації; 4) направити запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача; 5) частково надати інформацію або відмовити у її наданні, а частково направити запит належному розпоряднику.

Вирішуючи цей спір, суд погоджується за аргументами позивача про необхідність застосування у цьому випадку вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Суд вбачає порушення з боку відповідача щодо строків розгляду запиту відповідачки, який ним було отримано 10.04.2024, а відповідь була надана лише 01.05.2024, при цьому про продовження строку розгляду запиту, в порядку, передбаченому ч.4 ст.21 Закону, відповідачем не повідомлялось. Необхідно враховувати, що Закон України «Про доступ до публічної інформації», гарантує не лише право особи на отримання публічної інформації, але і на отримання її протягом визначеного Законом строку.

З приводу надання повної відповіді по суті звернення, суд виходить з наступного.

На запиту про надання інформації про виплачене грошове забезпечення а також інших додаткових видів грошового забезпечення, відповідачем надано Довідку №172, в якій міститься помісячне грошове забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням всіх складових, включаючи і додаткову винагороду. Зазначена довідка в повній мірі відповідає сутності запиту.

Суд погоджується з відповідачем, що останнім надано інформацію позивачу де саме позивач може отримати запитувану інформацію стосовно виплат за період проходження військової служби з одночасним вказанням відповідної фінансової установи, яка володіє інформацію запитувану позивачем.

Позивачем надано відомість розподілу виплат від 09.03.2024, яку він отримав в відповіді військової частини НОМЕР_1 від 01.05.2024 за вих. № 1330 на свій запит, де зазначена точна дата виплати всіх належних сум при звільненні.

Суд приходить до висновку, що інформація по суті звернення була надана відповідачем в повному обсязі, тому підстав для задоволення позову не вбачається.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

2. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення

Суддя А.В. Величко

Оригінал: reyestr.court.gov.ua