Рішення від 12 січня 2026 р. у справі №260/8902/25 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 січня 2026 року м. Ужгород№ 260/8902/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому проваджені адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1 Військової частини НОМЕР_1 ,

відповідача 2 ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2025 року адвокат Німець Олена Михайлівна звернулася через Електронний суд в ЗОАС в інтересах ОСОБА_1 з позовом, в якому просить :

1. Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування до списків особового складу військової частини ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ухвалити рішення про звільнення ОСОБА_1 від проходження військової служби та виключення його зі списків особового складу.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 07 жовтня 2025 року, засобами поштового зв`язку, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Однак, 08 жовтня 2025 року, ІНФОРМАЦІЯ_3 призвано ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 , де 08 жовтня 2025 року військовою частиною НОМЕР_1 його було зараховано до списків особового складу.

Порядком №560 встановлена імперативна норма, яка забороняє мобілізувати особу до того часу, яка буде розглянута подана заява про надання відстрочки. Оскільки, станом на 08 жовтня 2025 року, ІНФОРМАЦІЯ_3 не було розглянуте питання про надання позивачу відстрочки чи відмову у наданні відстрочки, то його протиправно призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку з чим, особа вимушена звертатися до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року було відкрито спрощене позовне провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії.

18 листопада 2025 року відповідачем 2 подано відзив на позов, у якому останній зазначив, що за частиною 1 статті 39 Закону №2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Згідно з відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач є військовозобов`язаним, який Військово-лікарською комісією визнаний придатним до військової служби. Також з наявних відомостей у Реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не був заброньований в установленому законом порядку.

Враховуючи наведені обставини, а також Указ Президента України №69/2022, можна прийти до висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_5 правомірно здійснено призов позивача на військову службу по мобілізації з подальшою відправкою для проходження військової служби до військової частини, оскільки це є його конституційним обов`язком. А відтак наказ від 08 жовтня 2025 року № М1834 в частині призову ОСОБА_1 не підлягає скасуванню.

Відповідачем 1 - військовою частиною НОМЕР_1 зазначену ухвалу отримано 10.11.2025 р., що стверджується довідкою про доставку електронного листа. Однак відповідач 1 відзив у встановлений судом строк до суду не надіслали, про причини неподання такого не повідомили, про продовження процесуального строку для його подання не клопотали.

24 листопада 2025 року представник позивача подала відповідь на відзив на позовну заяву, в якій зазначала, що заперечення відповідача зводяться до формального цитування законодавства про військовий обов`язок та мобілізацію без урахування конкретних обставин справи, що свідчать про істотні порушення під час призову позивача.

Основним предметом спору є те, що ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснив мобілізацію позивача до ухвалення будь-якого рішення за його поданою заявою про надання відстрочки, чим грубо порушив норми пункту 60 Порядку № 560. У своєму відзиві ІНФОРМАЦІЯ_5 : - не заперечив факту подання позивачем заяви про відстрочку, - не надав доказів її розгляду, - не надав рішення за заявою, - не пояснив причини проведення мобілізації попри наявність нерозглянутої заяви, - не довів наявності законних підстав для ігнорування поданої заяви.

Крім того, звернула увагу суду, що відповідно до абзацу 9 пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Таким чином, обов`язок щодо перевірки наявності у військовозобов`язаного права на відстрочку від призову під час мобілізації, а також обов`язок розглянути подані ним документи та заяву про відстрочку, прямо покладено на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відтак, відповідач 2 був зобов`язаний до ухвалення будь-якого рішення про мобілізацію позивача перевірити наявність або відсутність у нього підстав для надання відстрочки.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 січня 2026 року було зобов`язано позивача (представника позивача) надати суду в термін 5 днів з дня отримання даної ухвали докази вручення ІНФОРМАЦІЯ_1 заяви позивача про надання відстрочки від призову на військову службу від 07.11.2025 року. Також даною ухвалою, було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надати суду в термін 5 днів з дня отримання даної ухвали заяву позивача направлену до ІНФОРМАЦІЯ_1 з інформацією про її реєстрацію та результати розгляду даної заяви ( рішення, тошо).

09 січня 2026 року від представника позивача на адресу суду надійшли додаткові пояснення, у яких представник позивача зазначила, що позивач саме 07 жовтня 2025 року, засобами поштового зв`язку, звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

До позовної заяви надано фотокопію поштового конверту з поштовим штемпелем 07 жовтня 2025 року, на якому зазначено, що заяву ОСОБА_1 про відстрочку від 07 жовтня 2025 року надіслано саме цього дня. Оскільки, поштовий конверт має штемпель з датою відправлення (07 жовтня 2025 року), позивач вважає, що надав всі докази, які у нього були на підтвердження факту звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, що позивач та його представник не мають доказів вручення заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки вона була надіслана простим листом, що, на жаль, не передбачає можливості відстежити її вручення через трек-номер.

12 січня 2025 року від представника відповідача 2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли витребовувані судом докази.

Обставини встановлені судом

Відповідно до витягу з реєстру територіальної громади від 27.10.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

В матеріалах справи, наявна заява позивача від 07.10.2025 року, яка була адресована голові комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 , у якій позивач повідомив, що він є особою, яка на підставі пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не підлягає призову на військову службу під час мобілізації. На підставі викладеного, позивач просив розглянути його заяву та оформити йому у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

До позовної заяви позивачем надано фотокопію поштового конверту з поштовим штемпелем з датою відправлення (07 жовтня 2025 року), на якому зазначено, що заяву ОСОБА_1 про відстрочку від 07 жовтня 2025 року надіслано саме цього дня.

Відповідно до витягу із наказу Начальничка ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації на особливий період» від 08.10.2025 року №М1834, старший солдат ОСОБА_1 , 1974 р.н. ВОС НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та відправлений до військової частини НОМЕР_1 з 08.10.2025 року.

Із наданої відповідачем 2, на виконання вимог ухвали суду від 08 січня 2026 року, заяви позивача про надання відстрочки від 07.10.2025 року, вбачається, що така була отримана та зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_5 – 31.10.2025 року за вхідним №24858.

Судом також досліджений лист начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.10.2025 року за №24781, з якого вбачається наступне:

« Ми докладно вивчили Ваше звернення та провели необхідний аналіз згідно з чинним законодавством України.

Встановлено, що Ви не в повному обсязі володієте інформацією викладеною нами на Ваші звернення надіслані через AT «УКРПОШТА».

Несприйняття Вами інформації, з посиланнями на норми чинного законодавства змушує нас до розширеного роз`яснення з даного приводу, а саме:

В Україні Конституцією передбачено, що захист країни і Батьківщини — обов`язок кожного громадянина. В Законі України «Про військовий обов`язок та військову службу» вказано, що на військову службу призиваються ті, хто придатний до виконання обов`язків за станом здоров`я. В Законі України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» передбачено підстави, коли військовозобов`язані не призиваються.

Постанова КМУ № 560 передбачає створення, склад і роботу комісій, які будуть визначати, чи надавати відстрочку, а також, на який термін надається відстрочка від мобілізації в Україні

Право на відстрочку є у всіх військовозобов`язаних, якщо у них є підстави, передбачені законом. Кожен може подати необхідні документи та заяву на отримання відстрочки. Право на відстрочку зберігається незалежно від того, на який термін вона видається — доти, доки існують підстави, передбачені законом і їх можна підтвердити документами.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України.

Мобілізацію та воєнний стан в Україні можуть ввести в дію на 90 днів, після цього вони мають бути продовжені відповідним законом. Тобто, відстрочка надається ТЦК і комісією на строк у 90 днів або близько трьох місяців.

Президент України Володимир Зеленський підписав закони про продовження воєнного стану та загальної мобілізації на 90 днів до 5 листопада 2025 року. Про це йдеться в проектах законів №13471 та 13472 на сайті Ради.?

Ухвалені Верховною Радою України 15 липня 2025 року проекти затверджують Укази Президента України про продовження дії воєнного стану та загальної мобілізації.

Наразі в Україні воєнний стан та мобілізація тривають до 6 серпня. Відповідно, строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року на 90 діб.

А тому, на підставі вищевикладеного, в частині порушеного Вами питання, відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пропонуємо Вам скористатися абзацами 1 та 2 пункту 58 постанови Кабінету Міністрів України від 18.05.2024 року № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» та особисто подати заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5 {Пункт 58 в редакції Постанови KM № 1558 від 31.12.2024}.

Крім цього, пане ОСОБА_1 Ви повинні при собі мати паспорт військово-обліковий документ, для приведення у відповідність військового обліку згідно з діючим законодавством (у разі необхідності).

Водночас, з метою упередження непорозумінь у тлумаченні абзаців 1 та 2 пункту 58 постанови Кабінету Міністрів України від 18.05.2024 року № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» роз`яснюємо Вам тлумачення слів «особисто» та «безпосередньо»:

ОСОБИСТО, присл.

1. Власною особою; сам, персонально.

2. Безпосередньо, не через когось.».

Мотиви та норми права застосовані судом

Нормативно-правовим актом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, є Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII).

Відповідно до частини першої третьої статті 1 Закону №2232-XII, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини першої статті 39 Закону №2232-XII, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Нормативно-правовим актом, який встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів, є Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі Закон №3543-XII).

За приписами пункту 9 частини першої статті 23 Закону №3543-XII, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані:

зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду.

Відповідно до частини сьомої статті 23 Закону №3543-XII, перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

За приписами частини восьмої статті 23 Закону №3543-XII, відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560).

Відповідно до пункту 2 Порядку №560, на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

За правилами пункту 56 Порядку №560, відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до пункту 58 Порядку №560, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.

Районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ за місцем перебування на військовому обліку військовозобов`язаного, який відповідно до закону зобов`язаний утримувати осіб, зазначених у пункті 13частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, або здійснює постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9і14частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє перебування такого військовозобов`язаного на військовому обліку, родинні зв`язки військовозобов`язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов`язаний утримувати військовозобов`язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов`язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну.

Відповідно до пункту 60 Порядку №560, комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Зазначене вище свідчить про те, що на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону №3543-XII; право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом; реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця; процедура надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ініціюється військовозобов`язаним, і лише в її рамках у комісії районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки існує обов`язок перевірити підстави щодо надання військовозобов`язаному відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Тобто, на момент призову на військову службу під час мобілізації в особи повинен бути наявний відповідний документ, оформлений в установленому законом порядку рішення про відстрочку від мобілізації, прийняте уповноваженим органом.

У спірному випадку, на момент призову позивача на військову службу 08.10.2025 (дата винесення оскаржуваного Наказу №М1834), в останнього не було належним чином оформленого права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації рішення про відстрочку не існувало.

Так, Позивач зазначає, що 07 жовтня 2025 року, засобами поштового зв`язку, він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»..

Позивач також зазначає, що оскільки, станом на 08 жовтня 2025 року, ІНФОРМАЦІЯ_3 не було розглянуте питання про надання позивачу відстрочки чи відмову у наданні відстрочки, то його протиправно призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .

Суд критично оцінює вказані докази , оскільки до позовної заяви позивач додав фотокопію поштового конверту з поштовим штемпелем з датою відправлення (07 жовтня 2025 року), на якому зазначено, що заяву ОСОБА_1 про відстрочку від 07 жовтня 2025 року надіслано саме цього дня.

Судом установлено, що заява позивача про надання відстрочки від призову на військову службу була надіслана на адресу ІНФОРМАЦІЯ_8 - від 07.10.2025, та була отримана та зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_5 – 31.10.2025 року за вхідним №24781.При цьому, поняття «надходження», застосоване в нормі пункту 60 Порядку №560, стосується дня, коли комісія фізично отримала такі документи для розгляду.

Саме з цієї дати 31.10.2025 починається відлік строку для розгляду заяви та документів.

Отже, заява Позивача від 07.10.2025 про оформлення та надання відстрочки від призову на військову службу отримана комісією 31.10.2025 за №24858, тобто вже після винесення оскаржуваного наказу від 07.10.2025 №М1834, яким позивача призвано на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, відповідно до покладених на них завдань (серед іншого):

- ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

- оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

- забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, Про захист персональних даних та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України.

Згідно з пунктом 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487).

Згідно з пунктом 3 Порядку №1487 для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В силу положень пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, серед іншого: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини п`ятої, частини восьмої статті 5 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів від 16.03.2017 №1951-VIII (далі Закон №1951-VIII) органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VIII).

При цьому, статтею 14 Закону №1951-VIII визначено, що ведення Реєстру включає: внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Суд зауважує, що матеріали справи не містять доказів того, що позивач до 08.10.2025 (дата винесення оскаржуваного Наказу №М1834) повідомляв відповідний ТЦК та СП щодо наявного у нього права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 9 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII; Позивач не надав доказів того, що станом на 08.10.2025 заява про оформлення та надання відстрочки від призову на військову службу перебувала на розгляді комісії.

Отже, станом на 08.10.2025 відповідач 2 не володів не та міг володіти інформацією щодо наявності у позивача права відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 9 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII, позаяк отримав заяву позивача з відповідними документами 31.10.2025 за №24858.

Тобто, по прибуттю до ІНФОРМАЦІЯ_8 , позивач станом на 08.10.2025 не мав оформленої, у відповідності до вищенаведених норм законодавства, відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

За встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що відповідач 2 діяв у повній відповідності до вищенаведених норм чинного законодавства.

Відтак, правові підстави для визнання протиправним та скасування Наказу №М1834 відсутні.

З урахуванням висновку суду про правомірність оскаржуваного Наказу №М1834 про призов позивача на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 , відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування до списків особового складу військової частини ОСОБА_1 та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 ухвалити рішення про звільнення ОСОБА_1 від проходження військової служби та виключення його зі списків особового складу. .

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова