Постанова від 12 січня 2026 р. у справі №489/9953/25 — Інгульський районний суд міста Миколаєва

Справа № 489/9953/25

Провадження № 3/489/170/26

Інгульський районний суд міста Миколаєва

Постанова

іменем України

13 січня 2026 року місто Миколаїв

Суддя Інгульського районного суду міста Миколаєва Гриненко Михайло Вікторович, за участю прокурора Шевченка В.П., розглянувши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , колишнього заступника начальника управління - начальника відділу №3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, зареєстрованого по АДРЕСА_1 та зі слів проживаючого по АДРЕСА_2 ,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколами про адміністративне правопорушення №47-01/231/25 від 04.12.2025, №47-01/232/25 від 04.12.2025 та №47-01/233/25 від 04.12.2025, наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській областівід 10.12.2021 № 702-К ОСОБА_1 переведено з посади начальника управління у Миколаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області на посаду заступника начальника управління - начальника відділу №3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, у зв`язку з чим згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 належав до суб`єктів декларування.

Присягу державного службовця ОСОБА_1 прийняв 12.08.2009.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській областівід 30.10.2023 № 311-К ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника управління - начальника відділу №3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

За результатами огляду Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 , всупереч положенням ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме: «щорічну» за 2021 рік подав 29.03.2024, при строку її подання до 31.01.2024 включно та «щорічну» за 2022 рік подав 29.03.2024, при строку її подання до 31.01.2024 включно, а також всупереч положенням абз. 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», припиняючи діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: після звільнення 30.10.2023 з посади заступника начальника управління - начальника відділу №3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 29.03.2024, при строку її подання до 29.11.2023.

ОСОБА_1 при розгляді справи в суді підтвердив, що дійсно, будучи суб`єктом правопорушення, пов`язаного з корупцією, несвоєчасно подав щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 та 2022 роки, а також декларацію при звільненні лише 29.03.2024.

При розгляді справи в суді прокурор зробив висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки останній несвоєчасно подав щорічні декларації за 2021 та 2022 роки, а також декларацію при звільненні без поважних причин. У зв`язку з цим, з врахуванням визнання вини та розкаяння порушника вважав доцільним призначити штраф в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи (рапорти; скрін-шоти відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій щодо подачі декларацій на ім`я ОСОБА_1 ; вимогу Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій від 10.04.2025 №47-01/30837 та від 30.10.2025 №47-01/88964-25; наказ ГУ Держгеокадастру у Миколаївські області №93 від 21.11.2023; лист ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 07.12.2023 №31-14-0.12-4462/2-23; наказ №702-к від 10.12.2021 про переведення ОСОБА_1 ; наказ №311-к від 30.10.2023 про звільнення ОСОБА_1 ; копію паспорту ОСОБА_1 ; копію особової картки державного службовця №328 ОСОБА_1 ; лист ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 28.04.2025 №7-14-0.12-1758/2-25 про направлення на виконання вимоги НАЗК від 10.04.2025 №47-01/30837-25 завірених копій документів стосовно ОСОБА_1 ; інформація з інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; лист Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК від 26.05.2025 №47-01/45366-25 про запрошення ОСОБА_1 на 06.06.2024; лист Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК від 20.06.2025 № 47-01/53895-25 про запрошення ОСОБА_1 на 03.07.2025; пам`ятка про права та обов`язки особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; лист Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК від 18.09.2025 № 47-01/77255-25 про запрошення ОСОБА_1 на 09.10.2025; пам`ятка про права та обов`язки особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; лист Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК від 18.09.2025 № 47-01/77256-25 про запрошення ОСОБА_1 на 09.10.2025; пам`ятка про права та обов`язки особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; лист Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК від 18.09.2025 № 47-01/77257-25 про запрошення ОСОБА_1 на 09.10.2025; пам`ятка про права та обов`язки особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; лист Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК від 18.09.2025 № 47-01/77215-25 про запрошення ОСОБА_1 на 09.10.2025; пам`ятка про права та обов`язки особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; лист Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК від 20.11.2025 № 47-01/94728-25 про запрошення ОСОБА_1 на 02.12.2025; пам`ятка про права та обов`язки особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; службові записки керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації про здійснення телефонного дзвінка ОСОБА_1 з номеру НОМЕР_2 на номер НОМЕР_3 ; роздруківку номеру виклику абоненту за 27.11.2025; службова записка керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації НАЗЕ від 28.10.2025 №70-05/10255-25 щодо стану функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» (в редакції Закону №3384-ІХ від 20.09.2023), особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції» (в редакції Закону №3384-ІХ від 20.09.2023), особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» (в редакції Закону №3384-ІХ від 20.09.2023), особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: державні службовці.

На підставі вказаних нормативних актів ОСОБА_1 , який 30.10.2023 припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, був зобов`язаний подати електронну декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, до 29.11.2023 включно, а також декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме: «щорічні» за 2021 та 2022 роки до 31.01.2024 включно.

Натомість із скриншоту результатів пошуку документів на веб-сайті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вбачається, що ОСОБА_1 подав вказані декларації 29.03.2024.

При цьому в судовому засіданні не встановлено наявності поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 та 2022 роки та при звільненні у визначений законом строк.

Таким чином, встановлені суддею обставини вказують на наявність вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у вчиненні інкримінованих їй правопорушень та своїми діями вона вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому вчинені правопорушення є триваючими та були закінчені 29.03.2024 в день подання особою декларацій, і виявлені 04.12.2025, а відповідно до вимог ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, що вказує на те, що з дня вчинення та виявлення інкримінованих особі правопорушень не спливли строки накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до положень ст. 36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Оскільки особа притягається до адміністративної відповідальності за кілька адміністративних правопорушень, справи про які перебувають на розгляді одного судді, тому з метою своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин правопорушень є доцільним провести одночасний розгляд вказаних справ, об`єднавши їх в одне провадження.

Враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (вперше притягується), обставини вчинення правопорушення, визнання нею своєї вини та розкаяння у вчиненому, а також враховуючи позицію прокурора щодо можливості призначення їй адміністративного стягнення в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті, вважаю за доцільне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті, що передбачає відповідальність за дане порушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з особи, на яку накладено стягнення, підлягає стягненню судовий збір в дохід держави.

Керуючись статтями 36,252,266,280,283,284,285 КУпАП, суддя

постановив:

Справи про адміністративні правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП згідно з протоколами про адміністративне правопорушення № 47-01/231/25 від 04.12.2025 (справа №489/9953/25, провадження №3/489/170/26), серії № 47-01/232/25 від 04.12.2025 (справа №489/9954/25, провадження №3/489/171/26) та серії 47-01/233/25 від 04.12.2025 (справа №489/9956/25, провадження №3/489/172/26) - об`єднати в одне провадження, присвоївши єдиний номер 489/9953/25 (провадження №3/489/170/26).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн (який підлягає сплаті та перерахуванню за такими реквізитами: отримувач коштів: УК у м. Миколаїв /Інгульський р-н/ 21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37992030, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, рахунок отримувача: UА448999980313070106000014482).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок (який підлягає сплаті та перерахуванню за такими реквізитами: отримувач: ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106, рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно зі ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Інгульський районний суд міста Миколаєва.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя М.В. Гриненко