Постанова від 11 січня 2026 р. у справі №520/3060/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2026 р. Справа № 520/3060/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Русанової В.Б. , П`янової Я.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025, головуючий суддя І інстанції: Супрун Ю.О., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 16.07.25 по справі № 520/3060/25

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Військова частина НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3

про визнання дій протиправними та скасування наказів, довідки, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частина НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо призову під час мобілізації, направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією та направлення для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 17 від 17.01.2025 року, яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) призвано під час мобілізації в особливий період та направлено для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_4 (номер та дата наразі невідомі) про зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до списків частини;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (номер та дата наразі невідомі) про призначення на посаду стрільця помічника гранатометника 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 ;

- зобов`язати уповноважену службову/посадову особу військової частини НОМЕР_2 (командира, його заступника, тощо) видати наказ по стройовій частині, яким виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 з дня набрання рішенням суду законної сили;

- визнати протиправною та скасувати довідку Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 №225/25 від 13.01.2025 року щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- зобов`язати військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 провести повторний огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) з метою визначення придатності позивача до проходження військової служби із врахуванням висновків суду, викладених у рішенні по цій справі;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_2 направити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на проходження військово-лікарської комісії.

Позов обґрунтований тим, що ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено медичне обстеження позивача, за результатами якого видано довідку №225/25 від 13.01.2025 року про придатність його до служби. З вказаним рішенням відповідача, оформленим довідкою ВЛК, позивач не погоджується, вважаючи, що при проведенні медичного огляду відповідачем не враховано наявність у позивача діагнозу, який був підтверджений під час проходження ВЛК, а саме: вроджена задньокапсулярна катаракта, міопія в 17,0 В правого ока, 16,0 D лівого ока, деструкція скловидного тіла, міопічна хоріоретинальна дистрофія сітківки, часткова атрофія зорового нерва обох очей. Зазначає, що всупереч Положенню про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 року, ВЛК зазначило, що на підставі статті 30Б, 26Б графи ІІ Розкладу хвороб Позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення. ТЦК та СП. ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Також просить скасувати похідні накази, а саме: наказ командира військової частини НОМЕР_4 (номер та дата наразі невідомі) про зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (рнокпп: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до списків частини та наказ командира військової частини НОМЕР_2 про призначення на посаду стрільця помічника гранатометника 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частина НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій протиправними та скасування наказів, довідки, зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Харківського окружного адміністративного суду про справі № 520/3060/25 від 16.07.2025 скасувати. Ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , Військово лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій протиправними та скасування наказів, довідки, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково, а саме: визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо призову під час мобілізації, направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією та направлення для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ); визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 17 від 17.01.2025 року, яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 призвано під час мобілізації в особливий період та направлено для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 .

Закрити провадження у справі щодо інших позовних вимог, оскільки ОСОБА_1 разом із апеляційною скаргою подано клопотання про відмову від частини позовних вимог у зв`язку з їх фактичним врегулюванням в позасудовому порядку.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.12.2025 у справі №520/3060/25 клопотання представника ОСОБА_1 , адвоката Валерії Одинцової про часткову відмову від позову задоволено.

Прийнято часткову відмову представника ОСОБА_1 , адвоката Валерії Одинцової від позову.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 по справі №520/3060/25 визнано нечинним в частині визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_4 про зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до списків частини; визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 про призначення на посаду стрільця помічника гранатометника 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 ; зобов`язання уповноваженої службової/посадової особи військової частини НОМЕР_2 (командира, його заступника, тощо) видати наказ по стройовій частині, яким виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 з дня набрання рішенням суду законної сили; визнання протиправною та скасування довідки Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 №225/25 від 13.01.2025 року щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ); зобов`язання військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 провести повторний огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) з метою визначення придатності позивача до проходження військової служби із врахуванням висновків суду, викладених у рішенні по цій справі; зобов`язання командира військової частини НОМЕР_2 направити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на проходження військово-лікарської комісії.

Провадження у справі №520/3060/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частина НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 закрито в частині визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_4 про зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до списків частини; визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 про призначення на посаду стрільця помічника гранатометника 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 ; зобов`язання уповноваженої службової/посадової особи військової частини НОМЕР_2 (командира, його заступника, тощо) видати наказ по стройовій частині, яким виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 з дня набрання рішенням суду законної сили; визнання протиправною та скасування довідки Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 №225/25 від 13.01.2025 року щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ); зобов`язання військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 провести повторний огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) з метою визначення придатності позивача до проходження військової служби із врахуванням висновків суду, викладених у рішенні по цій справі; зобов`язання командира військової частини НОМЕР_2 направити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП: НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на проходження військово-лікарської комісії.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт наполягає на протиправності дій ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо його призову під час мобілізації, направлення на медичний огляд ВЛК, направлення для проходження військової служби, а також на протиправності оскаржуваного наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 17 від 17.01.2025 року, оскільки вказаними діями та рішеннями значно порушено права та інтереси ОСОБА_1 .

Вказав, що 15.01.2025 року позивач подав заяву до голови ІНФОРМАЦІЯ_5 , у якій зазначив, що з висновком ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 не згоден та просив направити його для проходження ВЛК при обласному ТЦК та СП, на що отримав відмову, що також свідчить про свідоме невиконання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 та штатною ВЛК своїх прямих обов`язків.

17 січня 2025 року позивач подав до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 скаргу, в якій просив скасувати постанову у формі довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.01.2025 року, однак вказана скарга проігнорована.

Таким чином, порушено права позивача, що призвело до видачі ряду неправомірних наказів у відношенні до позивача, які зобов`язували ОСОБА_1 виконувати певні службові обов`язки, що могли завдати невиправної шкоди здоров`ю.

Стосовно оскаржуваного наказу про мобілізацію та призову на військову службу, позивач зазначив, що останній підлягає скасуванню, оскільки уповноважена особа при його винесенні не перевірила наявність правової підстави для призову на військову службу ОСОБА_1 та не врахувала, що діагноз останнього є несумісним з проходженням служби, чим порушила вимоги статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_7 порушено процедуру призову на військову службу, а оскаржуваний наказ про мобілізацію від 17.01.2025 року є протиправним, таким, що порушує вимоги чинного законодавства та права апелянта, оскільки винесений щодо особи, яка за станом здоров`я є непридатною для проходження служби, а тому підлягає скасуванню.

Відповідачі своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Колегія суддів зазначає, що з огляду на ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що ОСОБА_1 , 1988 року народження, влітку 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_8 вперше видано направлення на проходження ВЛК.

Під час проходження позивачем ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , його двічі направляли на дообстеження у профільний медичний заклад з метою встановлення точного діагнозу. 15.06.2023 року у Центрі корекції зору "OptikMedikal", до якого позивача направлено ВЛК, проведено оптичну когерентну томографію заднього сегменту ока, відповідно до якого ОСОБА_1 має такі порушення: ознаки невеликих розмірів ДЗН на обох очах (невиключено гіпоплазія ДЗН на лівому оці) з ознаками нейрооптикопатія (часткова атрофія зорового нерва); ознаки міопії високого ступеню, куполоподібної макулопатії (dome-shaped macula), гіпоплазії фовеа на обох очах.

На підставі вказаних дообсліджень та діагнозу, позивачу присвоєно статус обмежено придатний.

Влітку 2024 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_9 з метою проходження ВЛК, оскільки після проходження минулої сплило більше року, а також у зв`язку зі скасуванням статусу "обмежено придатний". Відповідно до акту дослідження стану здоров`я від 08.08.2024 року, виданого начальником лікувального закладу ОСОБА_2 за направленням ОКНП "ЧОКЛ", позивачу встановлено діагноз: вроджена задньокапсулярна катаракта, міопія в 17 ОD правого ока, 16 D лівого ока, деструкція скловидного тіла, міопічна хоріоретинальна дистрофія сітківки, часткова атрофія зорового нерва обох очей.

09 серпня 2024 року позаштатною постійно діючою ВЛК на базі ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня" у приміщенні КНП "Чернівецький обласний перинатальний центр" за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 129 проведено медичний огляд позивача, на підставі якого видано Картку контрольного медичного огляду військовозобов`язаного ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , у якій зазначений висновок лікаря-офтальмолога ВЛК: вроджена задньокапсулярна катаракта, міопія в 17,0 D правого ока та 16,0 D лівого ока, деструкція скловидного тіла, міопічна хоріоретинальна дистрофія сітківки, часткова атрофія 3Н ЩГ (Р26.9.) У вказаній картці від 09.08.2024 року зафіксовано, що ОСОБА_1 на підставі ст. 30а графи ІІ Розладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Впродовж декількох місяців позивач звертався до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , проте останньому повідомляли, що документи ще не готові.

У січні 2025 року позивач знову звернувся до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою отримання Висновку ВЛК про непридатність до військової служби, який не видано позивачу 09.08.2024 року. Проте, жодного висновку позивачу не надано та зазначено, що останньому для отримання документів про виключення з обліку (зокрема тимчасового посвідчення військовозобов`язаного) необхідно звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_2 .

13 січня 2025 року позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_9 з метою оформлення документів про виключення його з військового обліку, маючи при собі фотографію, Карти контрольного медичного огляду військовозобов`язаного ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 09.08.2024 року проте, видати вказані документи позивачу відмовилися та скерували на повторне проходження ВЛК в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Під час проходження позивачем ВЛК 13.01.2024 року, лікарями повторно підтверджено та зафіксовано діагноз: вроджена задньокапсулярна катаракта, міопія в 17,0 D правого ока, 16,0 D лівого ока, деструкція скловидного тіла, міопічна хоріоретинальна дистрофія сітківки, часткова атрофія зорового нерва обох очей.

Того ж дня, позивачу видано Довідку військово-лікарської комісії №225/25, відповідно до якій ВЛК зазначило, що на підставі статті 30Б, 26Б графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП. ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Позивач зазначав, що не згоден з вказаним незаконним висновком ВЛК, бажає його оскаржити та вимагає направити його на повторне обстеження до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 , про що свідчить відмітка на Довідці ВЛК №223/25 від 13.01.2025, копії яких додаються.

Вказану вимогу позивача працівники ІНФОРМАЦІЯ_11 проігнорували та зазначили, що позивача мобілізовано та буде направлено до навчального центру.

17 січня 2025 року позивач до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 подав скаргу, в якій просив скасувати постанову у формі довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 від 13.01.2025 року. Проте вказана скарга проігнорована.

17 січня 2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_11 від 17.01.2025 року №17 видано наказ, відповідно до якого солдата ОСОБА_1 , 1988 року народження, ВОС 956647 вирішено призвати на військову службу по мобілізації, зняти з 17.01.2025 року з військового обліку та направити на проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 .

Після прийняття відповідного наказу від 17.01.2025 року № 17, позивач був направлений до НОМЕР_6 батальйону НОМЕР_7 окремої бригади територіальної оборони (в/ч НОМЕР_4 ).

26 січня 2025 року командиром військової частини НОМЕР_2 видано посвідчення про відрядження №128/4-130/4.

27 січня 2025 року позивача з метою проходження базового курсу загальновійськової підготовки до окремого розпорядження відряджено до навчального центру військової частини НОМЕР_3 , що розташований у АДРЕСА_3 , що підтверджується Наказом командира військової частини НОМЕР_3 №27 від 27.01.2025 року.

Станом на день подання позовної заяви, позивач продовжує перебувати у вказаному навчальному центрі.

Позивач вважає Довідку ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.01.2025 року та Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.01.2025 року № 17 "Про мобілізацію" протиправними, такими, що винесені без належних правових підстав, а тому підлягають скасуванню, як і похідні накази.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з підстав їх необгрунтованості.

Колегія суддів погоджується з загальним висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог в чатсині оскарження, однак вважає за необхідне змінити підстави та мотиви їх відмови, з урахуванням наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні відносини врегульовані Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" №3543-XII.

Відповідно до частини другої та третьої статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII, військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною п`ятою статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-ХІІ передбачено, що від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до частини дев`ятої, десятої статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відтак, з урахуванням норм частин першої-третьої статті 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" №3543-ХІІ мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє дотепер.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно з пунктом 3 цього Указу мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Згідно із пунктом 72, 73 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_12 .

За змістом пункту 73 Порядку № 560, рішення військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_12 про придатність резервіста або військовозобов`язаного за станом здоров`я до військової служби під час мобілізації може бути скасовано штатною військово-лікарською комісією вищого рівня або оскаржено у судовому порядку.

Відповідно до положень абзаців 1, 2 пункту 81 Порядку № 560 призов військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Згідно із абзацом 8 пункту 81 Порядку № 560, призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, Голови СБУ, його заступників чи керівника підрозділу, органу, закладу, установи СБУ.

Відповідно до положень абзаців 1, 2 пункту 82 Порядку № 560, наказ про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період, видається керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в день відправлення військової команди до військової частини (установи).

Згідно з пунктом 92 Порядку № 560, відправлення резервістів та військовозобов`язаних до місць проходження військової служби здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки у складі військових команд або індивідуально.

За змістом пункту 32 Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 14.11.2022 № 280, зарахування до списків особового складу військової частини здійснюється у день прибуття військовослужбовців (прийому на роботу працівників) до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування до списків особового складу військової частини (про прийом на роботу працівника) для військовослужбовців є іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

З наведених вище положень нормативно-правових актів України слідує, що до повноважень посадових осіб військових частин не належать перевірка правильності та законності рішень військово-лікарських комісій щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби, а також законність дій та рішень територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо мобілізації того чи іншого громадянина.

Таким чином, за наявності довідки військово-лікарської комісії з висновком про придатність військовозобов`язаного до проходження військової служби і рішення керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки про його мобілізацію, командири військових частин не вправі відмовити у зарахуванні військовослужбовця до списків особового складу військової частини.

Так, судовим розглядом встановлено, що влітку 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_8 вперше видано направлення на проходження ВЛК.

Під час проходження позивачем ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , його двічі направляли на дообстеження у профільний медичний заклад з метою встановлення точного діагнозу. 15.06.2023 року у Центрі корекції зору "OptikMedikal", до якого позивача направлено ВЛК, проведено оптичну когерентну томографію заднього сегменту ока, відповідно до якого ОСОБА_1 має такі порушення: ознаки невеликих розмірів ДЗН на обох очах (невиключено гіпоплазія ДЗН на лівому оці) з ознаками нейрооптикопатія (часткова атрофія зорового нерва); ознаки міопії високого ступеню, куполоподібної макулопатії (dome-shaped macula), гіпоплазії фовеа на обох очах.

На підставі вказаних дообсліджень та діагнозу, позивачу присвоєно статус обмежено придатний.

Влітку 2024 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_9 з метою проходження ВЛК, оскільки після проходження минулої сплило більше року, а також у зв`язку зі скасуванням статусу "обмежено придатний".

Відповідно до акту дослідження стану здоров`я від 08.08.2024 року, виданого начальником лікувального закладу ОСОБА_2 за направленням ОКНП "ЧОКЛ", позивачу встановлено діагноз: вроджена задньокапсулярна катаракта, міопія в 17 ОD правого ока, 16 D лівого ока, деструкція скловидного тіла, міопічна хоріоретинальна дистрофія сітківки, часткова атрофія зорового нерва обох очей.

09 серпня 2024 року позаштатною постійно діючою ВЛК на базі ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня" у приміщенні КНП "Чернівецький обласний перинатальний центр" за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 129 проведено медичний огляд позивача, на підставі якого видано Картку контрольного медичного огляду військовозобов`язаного ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , у якій зазначений висновок лікаря-офтальмолога ВЛК: вроджена задньокапсулярна катаракта, міопія в 17,0 D правого ока та 16,0 D лівого ока, деструкція скловидного тіла, міопічна хоріоретинальна дистрофія сітківки, часткова атрофія 3Н ЩГ (Р26.9.) У вказаній картці від 09.08.2024 року зафіксовано, що ОСОБА_1 на підставі ст. 30а графи ІІ Розладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (ас. 35 т. 1).

Впродовж декількох місяців позивач звертався до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , проте останньому повідомляли, що документи ще не готові.

У січні 2025 року позивач знову звернувся до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою отримання Висновку ВЛК про непридатність до військової служби, який не видано позивачу 09.08.2024 року. Проте, жодного висновку позивачу не надано та зазначено, що останньому для отримання документів про виключення з обліку (зокрема тимчасового посвідчення військовозобов`язаного) необхідно звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_2 .

13 січня 2025 року позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_9 з метою оформлення документів про виключення його з військового обліку, маючи при собі фотографію Карти контрольного медичного огляду військовозобов`язаного ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 09.08.2024 року проте, видати вказані документи позивачу відмовилися та скерували на повторне проходження ВЛК в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Під час проходження позивачем ВЛК 13.01.2024 року, лікарями повторно підтверджено та зафіксовано діагноз: вроджена задньокапсулярна катаракта, міопія в 17,0 D правого ока, 16,0 D лівого ока, деструкція скловидного тіла, міопічна хоріоретинальна дистрофія сітківки, часткова атрофія зорового нерва обох очей.

Того ж дня, позивачу видано довідку військово-лікарської комісії №225/25, відповідно до якої ВЛК зазначило, що на підставі статті 30Б, 26Б графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП. ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Позивач зазначав, що не згоден з вказаним незаконним висновком ВЛК, бажає його оскаржити та вимагає направити його на повторне обстеження до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 , про що свідчить відмітка на Довідці ВЛК №223/25 від 13.01.2025, копії яких додаються.

17 січня 2025 року позивач до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 подав скаргу, в якій просив скасувати постанову у формі довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 від 13.01.2025 року. Проте вказана скарга проігнорована.

Тобто, станом на час винесення начальником ІНФОРМАЦІЯ_11 спірного наказу від 17.01.2025 року №17, відповідно до якого солдата ОСОБА_1 , 1988 року народження, ВОС 956647 вирішено призвати на військову службу по мобілізації, зняти з 17.01.2025 року з військового обліку та направити на проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 , довідка військово-лікарської комісії №225/25, відповідно до якої ВЛК зазначило, що на підставі статті 30Б, 26Б графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП. ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони була чинною та не скасованою, що і стало підставою для прийняття спірного наказу.

Поряд із тим, 22 травня 2025 року ВЛК складено довідку військово-лікарської комісії №2025-0522-1409-4284-7 про звільнення ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків за станом здоров`я на строк, необхідний для оформлення звільнення.

26 липня 2025 року наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №211 виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та знято з усіх видів забезпечення, солдата ОСОБА_1 , стрільця - помічника гранатометника 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_8 (по особовому складу) від 22.072025 №181.

З урахуванням викладеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що спірний наказ від 17.01.2025 року №17 наразі вичерпав свою дію, оскільки позивача звільнено з військової служби, виключено зі списків військової частини НОМЕР_2 та знято з усіх видів забезпечення.

Між тим, колегія суддів акцентує увагу апелянта на тому, що на момент прийняття спірного наказу була чинною довідка військово-лікарської комісії №225/25, відповідно до якої ВЛК зазначило, що на підставі статті 30Б, 26Б графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП. ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Крім того, наразі позивачем не оскаржується неправомірність прийняття ВЛК довідки військово-лікарської комісії №225/25, відповідно до якої позивач визнаний придатним до служби. У вказаній частині вимог позивач просив закрити провадження у справі, у зв`язку із звільненням його з військової служби.

Оскільки суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог, однак невірно розтлумачив норми права, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів дійшла висновку про зміну судового рішення з підстав та мотивів його прийняття.

За наведених обставин, колегія суддів погоджується з загальним висновком суду першої інстанції, однак змінює судове рішення з підстав та мотивів його прийняття.

За наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення (п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України).

Підставами для зміни судового рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права (п.п.1, 3, 4 ч. 1 ст. 317 КАС України).

Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини (ч. 4 ст. 317 КАС України).

Підстав для зміни розподілу судових витрат за наслідками апеляційного перегляду справи у відповідності до вимог ч. 6 ст. 139 КАС України немає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.292, 293, 308, 310, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 по справі № 520/3060/25 - змінити з підстав і мотивів відмови у задоволенні позову в частині визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо призову під час мобілізації, направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією та направлення для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 17 від 17.01.2025 року, яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 призвано під час мобілізації в особливий період та направлено для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 , в редакції цієї постанови.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.О. Бегунц

Судді В.Б. Русанова Я.В. П`янова