Постанова від 11 січня 2026 р. у справі №200/4654/25 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2026 року справа №200/4654/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гайдара А.В., Сіваченка І.В.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року у справі № 200/4654/25 (головуючий суддя І інстанції – Лазарєв В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправними та скасувати висновки Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України відображені в витязі з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України № 2025-0331-1805 від 31 березня 2025 року щодо відсутності прямого причино-наслідкового зв`язку між отриманого ОСОБА_2 травмою (від 03.02.2023) та безпосередньою причиною його смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 );

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України повторно переглянути встановлений причинний зв`язок захворювання та смерті ОСОБА_2 , відображений у витязі з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України № 2025-0331-1805 від 31 березня 2025 року.

В обґрунтування позову зазначила, що є дружиною померлого військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_2 .

Відповідно до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 31.03.2025 № 2025-0331-1805 встановлено, що захворювання старшого солдата, ОСОБА_2 “Інші форми гострої ішемічної хвороби серця. Раптова коронарна смерть. Гостра коронарна недостатність, яке послужило причиною його смерті, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 від 22.05.2023, виданим Дніпропетровським обласним бюро СМЕ, військового-обліку та медичною документацією – захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, так, пов`язані з проходженням військової служби.

Рішення є протиправним, оскільки ОСОБА_2 отримав тяжкі вогнепальні поранення внаслідок мінометного обстрілу під час виконання бойового завдання в районі м. Бахмут. Після поранення він постійно перебував на лікуванні у військових і цивільних медичних закладах, що підтверджено медичною документацією.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовані висновки Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України відображені у витязі з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України № 2025-0331-1805 від 31 березня 2025 року щодо відсутності прямого причино-наслідкового зв`язку між отриманого ОСОБА_2 травмою (від 03.02.2023) та безпосередньою причиною його смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Зобов`язано Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно переглянути встановлений причинний зв`язок захворювання та смерті ОСОБА_2 , відображений у витязі з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України № 2025-0331-1805 від 31 березня 2025 року, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 , судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Не погодившись з рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити постанову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Позивачем не надано жодних належних доказів порушення відповідачем процедури прийняття оскаржуваного рішення, а до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби. Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу є дискреційними повноваженнями ВЛК.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП “Діловодство спеціалізованого суду”.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему “Електронний суд” матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі “Електронний суд”.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується відміткою в паспорті громадянина України.

Витяг із Наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 08.09.2020 № 632, свідчить, що старший солдат ОСОБА_2 прибув з ІНФОРМАЦІЯ_3 , призначений наказом командира НОМЕР_3 окремої механізованої бригади від 08.09.2020 № 241 на посаду водія 2 автомобільного взводу підвозу боєприпасів групи матеріального забезпечення з 08.09.2020 відповідно до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України уклав контракт строком на 3 роки з 08.09.2020 по 07.09.2023, з 08.09.2020 зарахований до списків особового складу частини на всі види грошового забезпечення.

Відповідно до копії довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_2 від 07.09.2023 № 16625 ОСОБА_1 , старший солдат ОСОБА_2 дійсно брав безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України перебуваючи в Охтирському районі Сумської області з 23.02.2022 по 29.03.2022, в Ізюмському районі Харківської області з 29.03.2022 по 11.08.2022, в Бахмутському районі Донецької області з 11.08.2022 по 10.12.2022, з 30.01.2023 по 04.02.2023.

03 лютого 2023 року, внаслідок мінометного обстрілу противником позиції “СВЯТИЙ” ВОП-93242 5 мр 2 мб (схід. окол. БАХМУТ), старший солдат ОСОБА_2 гранатометник 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 5 механізованої роти НОМЕР_4 механізованого батальйону отримав поранення – мінно вибухову травму, осколкові проникаючі поранення лівої гомілки, відкриту черепно мозкову травму та був евакуйований до м. Дніпро, що підтверджується наявними копіями в матеріалах справи: первинної медичної картки № 10671, витягом з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 (за книгою обліку № 17/окп/т) за 03 лютого 2023 року, витягом із Наказу командира Військової частини НОМЕР_2 № 2458 від 14.02.2023.

Відповідно до виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № Е2148 ОСОБА_2 знаходився на лікуванні у КП “ДОКЛМ” у м. Дніпро лікарня Мечникова з 04.02.2023 по 06.02.2023, в графі основний діагноз – вогнепальне дотичне не проникаюче черепно-мозкове поранення. Забій головного мозку ІІ ступеня субдуральний згусток в лівій скроневій ділянці. САК в лівій лобовій та скроневій ділянках. Перелом лівої тім`яної кістки. Рана м`яких тканин лівої скроневої ділянки. ВОСП лівої гомілки. Скарги при надходженні – вказує на біль в ділянці рани, головний біль, загальну слабкість, порушення мови. Тони серця ритмічні приглушені АТ 120/70 мм.рт.ст. Після обстеження та огляду суміжними спеціалістами, госпіталізований до центру церебральної нейрохірургії. Після проведення консервативного лікування стан з позитивною динамікою. Видана довідка військовослужбовця по травмі отриманої в зоні бойових дій з 04.02.2023 по 06.02.2023.

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого нейрохірургічного відділення № 1839 КНП “Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги від 14.03.2023, ОСОБА_2 07.02.2023 був евакуйований до м. Вінниця, в ургентному порядку госпіталізований у нейрохірургічне відділення МКЛ ШМД для подальшого до обстеження та лікування.

Відповідно до виписного епікризу № 450 наданого Військовою частиною НОМЕР_5 ОСОБА_2 перебував на лікуванні у відділенні медичної реабілітації терапевтичного профілю в/ч НОМЕР_5 з 14.03.2023 по 24.03.2023, діагноз основний стан після легкого вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин тім`яної ділянки зліва, середньої лівої гомілки 03.02.2023 з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Стан після ПХО (03.02.2023) вогнепальних ран. Ускладнення основного вертеброгенна люмбалгія, стадія нестійкої ремісії.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії виданої Військовою частиною НОМЕР_5 від 24.03.2023 № 348, старший солдат в/ч НОМЕР_2 , ОСОБА_2 , 1970, призваний ІНФОРМАЦІЯ_4 , у Збройних Силах України з 09.2020 водій. Проведено медичний огляд госпітальною ВЛК Військової частини НОМЕР_5 24 березня 2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва). Стан після ПХО (03.02.2023) вогнепальних ран, з приводу легкого вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин тім`яної ділянки зліва, середньої третини лівої гомілки (03.02.2023) з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Довідка про обставини поранення не надана. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб – потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до доповіді про смерть в ППД військовослужбовця за контрактом військової частини НОМЕР_2 старшого солдата ОСОБА_2 від 20.05.2023, 19 травня 2023 року від командира НОМЕР_4 механізованого батальйону надійшла доповідь про смерть ОСОБА_2 . Попередньо встановлено 19.05.2023 у 20:00 годин при проведенні перевірки особового складу НОМЕР_4 механізованого батальйону в ППД було виявлено відсутність старшого солдата ОСОБА_2 , при пошуку зателефонували за номером військовослужбовця, особа яка відповідала представилась працівником моргу, із розмови стало відомо, що до них було доставлено тіло старшого солдата ОСОБА_2 без ознак життя. Решта обставин уточняються.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії витягу із Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 20.05.2023 № 11193 “Про призначення службового розслідування”, було наказано призначити службове розслідування за фактом смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 старшого солдата ОСОБА_2 , комісії у складі та провести цій комісії службове розслідування у встановлений законом термін.

З наявної в матеріалах справи копії акту службового розслідування від 06.06.2023, складеного за наслідками проведеного службового розслідування від 20.05.2023, встановлено, що відповідно до п.3.4 судово-медичним експертом Дніпропетровського обласного бюро судово-медичної експертизи м. Дніпра видане лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_2 від 20.05.2023 № 579, в якому зазначено, що смерть ОСОБА_2 настала від раптової коронарної смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 . У п. 3.5 акту зазначено, що Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції видано Свідоцтво про смерть ОСОБА_2 від 22.05.2023 серія НОМЕР_1 , в якому зазначено що ОСОБА_2 помер у смт. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області 19.05.2023 складено відповідний актовий запис № 913. В графі неправомірні дії військовослужбовця та причинний зв`язок між діями військовослужбовця та подією, що трапились, зазначено – особиста необережність старшого солдата ОСОБА_2 не вбачається. Смерть військовослужбовця в/ч НОМЕР_2 старшого солдата ОСОБА_2 відповідно вимогам ч. 4 ст.24 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, а саме смерть сталася під час виконання ним обов`язків військової служби, внаслідок поранення, травми контузії отриманого ним 03.02.2023 під час безпосередньої участі у бойових діях зі збройними силами Російської Федерації при захисті Батьківщини не пов`язана з учиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Відсутність правопорушення підтверджується фактами та обставинами, що були встановлені в ході проведення службового розслідування та зазначені в пунктах 3.1-3.5 розділу 3 акту службового розслідування. Виходячи з матеріалів службового розслідування вини військовослужбовця не вбачається. Причинами та умовами, що сприяли смерті військовослужбовця є: отримання поранення під час мінометного обстрілу регулярними військами збройних сил російської федерації вогневої позиції ВОП 93242 “СВЯТИЙ”, 5 механізованої роти НОМЕР_4 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_2 поблизу АДРЕСА_1 03.02.2023. Зазначеним актом запропоновано наступне, службове розслідування вважати завершеним. Пункт 5.2 смерть військовослужбовця в/ч НОМЕР_2 старшого солдата ОСОБА_2 вважати, такою що сталася під час виконання ним обов`язків військової служби внаслідок поранення (травми, контузії) отриманого ним 03.02.2023 під час безпосередньої участі у бойових діях зі збройними силами Російської Федерації при захисті Батьківщини, не пов`язана з учиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Пункт 5.3 начальнику відділення персоналу штабу в/ч НОМЕР_2 виключити зі списків частини старшого солдата ОСОБА_2 зі смертю, підготувати особову справу та направити її до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Начальнику медичної служби в/ч НОМЕР_2 підготувати та оформити довідку про обставини смерті (загибелі) старшого солдата ОСОБА_2 . До акту службового розслідування було додано: витяг із наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 20.05.2023 № 11193; довідка доповідь про смерть від 20.05.2023; витяг із наказу про зарахування до списків особового складу від 08.09.2023 № 632; витяг із наказу про смерть від 20.05.2023 № 353; витяг із журналу бойових дій в/ч НОМЕР_2 № 17/окп/т від 03.02.2023; пояснення військовослужбовців; копія свідоцтва про смерть від 22.05.2023; копія лікарського свідоцтва про смерть від 20.05.2023; копії медичних документів; копія паспорту; копія посвідчення учасника бойових дій.

Військовою частиною НОМЕР_2 було надано довідку від 05.07.2023 № 12538 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_2 , в якій було зазначено, що останній 03.02.2023 отримав МВТ (від 03.02.2023), відкрита черепно-мозкова травма, множинні вогнепальні осколкові поранення лівої гомілки. За обставин: В ході проведення службового розслідування встановлено, що 03.02.2023, близько 19:22, під час виконання бойового завдання поблизу населеного пункту Бахмут Донецької області, в результаті обстрілу з міномету сил Російської Федерації вогневої позиції ВОП 93242 “СВЯТИЙ”, 5 механізованої роти НОМЕР_4 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_2 , отримав поранення старший солдат ОСОБА_2 . Евакуйований до шпиталю населеного пункту Калинівське 03.02.2023. Військовослужбовець перебував у засобах індивідуального захисту. Травмування/Поранення отримане військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини, не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Підстава: наказ командира Військової частини НОМЕР_2 від 01.06.2023 № 11978.

Згідно копії витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 625 від 18.08.2023 старшого солдата ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 внаслідок раптової коронарної смерті, ускладнень від поранення отриманого 03.02.2023 під час виконання бойових завдань в районі проведення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 19 травня 2023 року.

У подальшому, другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_7 звернувся із заявою від 27.09.2023 № 11/2926 до 20 регіональної військово-лікарської комісії, в якому просив встановити причинний зв`язок загибелі старшого солдата ОСОБА_2 . Необхідність довідки була обумовлена тим, що довідка потрібна для надання в органи соціального захисту населення. В якості додатків ІНФОРМАЦІЯ_8 були надані наступні копії: повідомлення про смерть від 19.05.2023; лікарське свідоцтво про смерть № 579 від 20.05.2023; свідоцтво про смерть, витяг із наказу командира в/ч НОМЕР_2 про виключення № 625 від 18.08.2023; витяг із наказу командира в/ч НОМЕР_2 про призначення службового розслідування від 20.05.2023; акт службового розслідування; витяг з наказу командира в/ч НОМЕР_2 про результати службового розслідування № 12505 від 06.06.2023; довідка від 07.09.2023 № 16023 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України; довідка від 07.09.2023 № 16024 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Зазначений лист від ІНФОРМАЦІЯ_8 отримано 20 регіональною ВЛК від 03.10.2023 року, про що свідчить кутовий штамп вхідної кореспонденції розташований у нижньому правому куті відповідної заяви.

Відповідно до копії лікарського свідоцтва про смерть № 579 виданого 20.05.2023 Новомосковським районним відділенням Дніпропетровського обласного бюро судово-медичної експертизи, в якому зазначено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце смерті – Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Черкаське, смерть наступила в іншому місці ( АДРЕСА_2 ), смерть настала внаслідок захворювання, причина смерті встановлена судово-медичним експертом на підставі розтину. В графі хвороба (патологічні стани), що призвели до смерті зазначено – гостра коронарна недостатність, раптова коронарна смерть, інші форми гострої ішемічної хвороби серця. В графі приблизний час між початком захворювання і смертю зазначено – невідомо.

На підставі вищенаведеного лікарського свідоцтва про смерть № 579, була видана довідка про причину смерті до форми № 106/о № 579 для поховання, причини смерті зазначені ідентичні, що й у лікарському свідоцтві про смерть.

Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 22 травня 2023 року складено відповідний актовий запис № 913 та видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , який ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, серії НОМЕР_1 .

На підставі вищезазначених документів, 20 регіональною військово-лікарською комісією з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця було проведено засідання, яке оформлене відповідним протоколом № 2094 від 04.10.2023, в якому зазначено у резолютивній частині: “Захворювання старшого солдата ОСОБА_3 , 1970 року народження: “Інші форми гострої ішемічної хвороби серця. Раптова коронарна смерть. Гостра коронарна недостатність”, яке згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 18.08.2023 № 625, повідомлення про смерть (вих.№ 10441) від 19.05.2023 виданого командиром Військової частини НОМЕР_2 , лікарського свідоцтва про смерть № 579 від 20.05.2023, виданого КЗ “Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи” Дніпропетровської обласної ради Новомосковським районним відділенням”, свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 22.05.2023, виданого Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 , — ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ”.

Згідно протоколу № 5078 засідання штатної військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 08.12.2023 були розглянуті наступні документи: 1) Копія свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , яке видане 22.03.2023 Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; 2) Копія лікарського свідоцтва про смерть від 20.05.2023 № 579 КЗ Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи; 3) Копія витягу з протоколу засідання 20 РВЛК від 04.10.2023 № 2094; 4) Копія витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 18.08.2023 № 625; 5) Медичні документи (виписні епікризи за 2023 роки); 6) Копія посвідчення УБД серії НОМЕР_6 , виданого 16.02.2022; 7) Копія військового квитка серії НОМЕР_7 , виданим 14.11.1988; 8) Копія довідки про обставини смерті (загибелі) N217631 від 12.10.2023 з Військової частини НОМЕР_2 ; 9) Копія акту службового розслідування; 10) Копія довідки про обставини травми від 03.07.2023 № 212538 з Військової частини НОМЕР_2 ; 11) Копія довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військового агресією російської федерації проти України від 07.09.2023 № 16623 з Військової частини НОМЕР_2 ; 12) Копія листа з НОМЕР_8 РВЛК від 18.11.2023 № 1854/7239.

Комісією встановлено, що ОСОБА_2 , рік народження 1970, військове звання - старший солдат призваний у Збройні Сили 08.09.2020. Дані про проходження військової служби у Збройних Силах з 08.09.2020 по 19.05.2023. Перебування на фронті (час входження частин до складу діючої армії, з зазначенням № сторінок переліку ГШ, участі у бойових діях у складі в/частин та країни, де велись бойові дії) з 23.02.2022 по 29.03.2022, з 29.03.2022 по 11.05.2022, з 11.08.2022 по 10.12.2022, з 30.01.2023 по 04.02.2023 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Звільнений із Збройних Сил 19.05.2023, причина звільнення: смерть. Дата смерті, причина смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 . Інші форми гострої ішемічної хвороби серця. Раптова коронарна смерть. Гостра коронарна недостатність. Висновок лікаря експерта: старший солдат ОСОБА_2 , 1970 року народження, проходив службу у Збройних Силах України з 08.09.2020 по 19.05.2023. З 23.02.2022 по 29.03.2022, з 29.03.2022 по 11.05.2022, з 11.08.2022 по 10.12.2022, з 30.01.2023 по 04.02.2023 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв 'язку з військовою агресією російської федерації проти України. Згідно медичних документів та довідки про обставини травми від 05.07.2023 № 12538 з Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 03.02.2023 поблизу міста Бахмут внаслідок мінометного обстрілу одержав МВТ, Вогнепальне дотичне не проникаюче черепно-мозкове поранення. Забій головного мозку II ступеня. САК в лівій лобній та скроневій ділянках. Перелом лівої тім`яної кістки. ВОСП гомілки. Проходив стаціонарні лікування в закладах охорони здоров`я. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. Причина смерті Інші форми гострої ішемічної хвороби серця. Раптова коронарна смерть. Гостра коронарна недостатність.

Відповідно до інформації, зазначені в акті розслідування по факту смерті ОСОБА_2 відомо, що останнього 19.05.2023 було направлено до Військової частини НОМЕР_9 з метою проходження медичного обстеження. У 20.00 19.05.2023 під час перевірки особового складу НОМЕР_4 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_2 в ППД було виявлено відсутність старшого солдата ОСОБА_2 . В результаті пошуків тіло ОСОБА_2 було знайдено в морзі.

Згідно лікарського свідоцтва про смерть від 20.05.2023 № НОМЕР_10 КЗ Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи причина смерті: Інші форми гострої ішемічної хвороби серця. Раптова коронарна смерть. Гостра коронарна недостатність. З метою встановлення причинного зв 'язку смерті ОСОБА_2 документи були направлені до НОМЕР_8 РВЛК, яка своєю постановою за протоколом засідання НОМЕР_8 РВЛК від 04.10.2023 № 2094 пов`язала захворювання, яке призвело до смерті, та причину смерті, так, пов`язані з проходженням військової служби.

Не погодившись з зазначеною постановою адвокат ОСОБА_4 , який надає правову допомогу родині померлого ОСОБА_2 звернувся за роз`ясненнями до НОМЕР_8 РВЛК. Своїм листом від 18.11.2023 № 1854/2390 20 РВЛК повідомила ОСОБА_5 , про відсутність підстав для зміни причинного зв 'язку смерті ОСОБА_2 .

З метою перегляду причинного зв`язку смерті ОСОБА_6 здійснив адвокатський запит до ЦВЛК ЗС України. Документи розглянуто. Ураховуючи строки діагностування захворювання серцево-судинної системи ОСОБА_2 (травень 2023 року, через 3 місяці після участі в бойових діях), етіопатогенез захворювання серцево-судинної системи (Раптова коронарна смерть. Гостра коронарна недостатність), яке послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , дані наданої медичної документації комісія приходить про відсутність прямого причинно-наслідкового зв`язку між: отриманою ОСОБА_2 травмою (від 03.02.2023) та безпосередньою причиною його смерті. Ураховуючи зазначене, пропонується залишити причинний зв`язок захворювання ОСОБА_2 за протоколом засідання 20 РВЛК від 04.10.2023 № 2094 з проходженням військової служби без змін. IX.

Висновок комісії: 1)залишити причинний зв`язок захворювання ОСОБА_2 за протоколом засідання 20 РВЛК від 04.10.2023 № 2094 з проходженням військової служби без змін. Усі проголосували одноголосно, проти немає. X. ПОСТАНОВИЛИ: Ураховуючи строки діагностування захворювання серцево-судинної системи ОСОБА_2 (травень 2023 року, через 3 місяці після участі в бойових діях), етіопатогенез захворювання серцево-судинної системи (Раптова коронарна смерть. Гостра коронарна недостатність), яке послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , дані наданої медичної документації комісія приходить до висновку про відсутність прямого причинно-наслідкового зв`язку між отриманою ОСОБА_2 травмою (від 03.02.2023) та безпосередньою причиною його смерті; 2) постанову про причинний зв`язок захворювання та причини смерті ОСОБА_2 за протоколом засідання 20 РВЛК від 04.10.2023 № 2094 з проходженням військової служби залишити без змін.

Вказані дії відповідача були оскаржені в судовому порядку.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року у справі № 200/1370/24 зобов`язано Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України повторно переглянути встановлений причинний зв`язок захворювання та смерті ОСОБА_2 , відображений у протоколі засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України № 5078 від 08 грудня 2023 року, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

На виконання вказаного рішення відповідачем повторно переглянуто встановлений причинний зв`язок захворювання та смерті ОСОБА_2 , відображений у протоколі засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України № 5078 від 08 грудня 2023 року.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 31.03.2025 № 2025-0331-1805 було встановлено, захворювання старшого солдата, ОСОБА_2 “Інші форми гострої ішемічної хвороби серця. Раптова коронарна смерть. Гостра коронарна недостатність, яке послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_9 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 від 22.05.2023, виданим Дніпропетровським обласним бюро СМЕ, військового-обліку та медичною документацією – Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, Так, пов`язані з проходженням військової служби.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що в матеріалах справи відсутні належні, допустимі та достатні докази щодо вжиття відповідачем, при розгляді документів померлого всіх дій з метою належного встановлення обставин та можливого причинного зв`язку з захворюванням, яке спричинило смерть, саме в період служби та/або початок захворювання яких був в період перебування позивача в лавах Збройних Сил України та безпосередньої його участі в бойових діях під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 2 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” від 25 березня 1992 № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991 № 2011-XII визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 70 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" від 19.11.1992 № 2801-XII, Військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, зокрема, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту п. 1.1 глави 1 розділу І Положення, Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення, Військово-лікарська експертиза – це, зокрема: установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно з пунктом 1.3 глави 1 розділу І Положення основним завданнями військово-лікарської експертизи є, серед іншого: визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

За пунктом 2.3.1 глави 2 розділу І Положення № 402, ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

За приписами підпункту 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 Розділу І Положення № 402 ЦВЛК має право, серед іншого: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у військових, цивільних лікувальних закладах, військових частинах; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових, цивільних лікувальних закладах, медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів адміністративного розслідування, матеріалів дізнання або судового розгляду, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі витребування оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); залучати головних медичних фахівців Міністерства оборони України, лікарів-спеціалістів Головного військово-медичного клінічного центру та інших військових лікувальних закладів, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово- лікарської, лікарсько-льотної експертизи; перевіряти у військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я України організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів; запитувати від військових, цивільних лікувальних закладів, військових частин, військових комісаріатів і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

Положенням № 402 передбачено право ЦВЛК витребувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, водночас, даною нормою, не визначено коло осіб (органів, підприємств), у яких ЦВЛК має витребувати необхідні документи.

Відповідно до пункту 2.3.5, Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Згідно з пунктом 20.1 глави 20 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Пунктом 21.9 глави 21 Розділу ІІ Положення № 402 закріплено, що визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, колишнього військовослужбовця, проводиться штатними ВЛК.

За пунктом 21.1 глави 21 розділу ІІ Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК (пункт 21.2 глави 21 розділу ІІ Положення № 402).

За пунктом 21.30 глави 20 розділу ІІ Положення № 402, Постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), яке призвело до смерті військовослужбовця, і причину смерті приймається в одному з формулювань, вказаних у пунктах 21.5, 21.6 розділу II Положення.

У відповідності до підпункту “а”, “г”, “ґ”, “д” пункту 21.5 Положення № 402, Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини” - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період перебування в країнах, де велись бойові дії (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

ґ) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні

Відповідно до вимог пункту 21.25 розділу ІІ Положення № 402 при вирішенні питання про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва) штатна ВЛК може брати до уваги такі документи про причини та обставини поранення: службову та медичну характеристики, витяг з книги обліку хворих в амбулаторії при первинному зверненні по медичну допомогу, матеріали службового розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, довідку військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу, історію хвороби або витяг з неї, свідоцтво про хворобу, запис лікаря військової частини, лікаря військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу у медичній книжці військовослужбовця про первинне звернення по медичну допомогу, довідку архівної установи. У воєнний час постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення приймається на підставі картки передового району, а також документів, указаних у цьому пункті.

Відповідно до пункту 21.7 глави 21 розділу І Положення № 402, постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

З огляду на абзац 3 пункту 21.8 глави ІІ Положення № 402, прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

Пунктом 21.25 глави ІІ Положення № 402 передбачено, що при вирішенні питання про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва) штатна ВЛК може брати до уваги такі документи про причини та обставини поранення: службову та медичну характеристики, витяг з книги обліку хворих в амбулаторії при первинному зверненні по медичну допомогу, матеріали службового розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, довідку військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу, історію хвороби або витяг з неї, свідоцтво про хворобу, запис лікаря військової частини, лікаря військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу у медичній книжці військовослужбовця про первинне звернення по медичну допомогу, довідку архівної установи. У воєнний час постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення приймається на підставі картки передового району, а також документів, указаних у цьому пункті.

Спірним питання у цій справі є прийняття постанови ЦВЛК про причинний зв`язок захворювань, на підставі підпункту “г” пункту 21.5 пункту 21 розділу II Положення № 402.

Предметом оскарження є протокол ЦВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця, із формулюванням такого змісту: “Захворювання і причина смерті, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби”.

Позивач вважає, що при прийнятті оскаржуваного протоколу ЦВЛК ЗСУ не вірно визначено формулювання про причинний зв`язок захворювання та причину смерті вказавши "Так, пов`язані з проходженням військової служби".

Згідно тверджень позивача, смерть трапилася внаслідок захворювання, яке пов`язане із захистом Батьківщини, яке виникло після отримання поранення у наслідок бойових діях під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, та досягло розвитку саме у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, як це передбачено пп. “ґ” п. 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення № 402.

Отже, ВЛК мала скласти протокол із зазначенням причини смерті, як такої, що пов`язана із захистом Батьківщини.

Для визначення причинного зв`язку захворювань позивача із захистом Батьківщини ЦВЛК ЗС України необхідно встановити чи виникли його захворювання у періоди участі у бойових діях під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, або захворювання, яке виникло до цього періоду, що є визначальною умовою стосовно кваліфікації смерті особи.

У випадку виникнення захворювань у військовослужбовців, які брали участь у наслідок бойових діях під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, якщо захворювання виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до діючої армії, досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються у формулюванні “Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини”.

Для визначення причинного зв`язку захворювань позивача із захистом Батьківщини необхідним є встановлення чи виникли захворювання позивача або чинники які вплинули на її виникнення в період його служби під час безпосередньої участі в бойових діях під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби.

Як свідчать матеріали справи, старший солдат ОСОБА_2 брав безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України перебуваючи в Охтирському районі Сумської області з 23.02.2022 по 29.03.2022, в Ізюмському районі Харківської області з 29.03.2022 по 11.08.2022, в Бахмутському районі Донецької області з 11.08.2022 по 10.12.2022, з 30.01.2023 по 04.02.2023.

03 лютого 2023 року, внаслідок мінометного обстрілу старший солдат ОСОБА_2 отримав поранення – мінно вибухову травму, осколкові проникаючі поранення лівої гомілки, відкриту черепно мозкову травму та був евакуйований.

Відповідно до виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № Е2148 знаходився на лікуванні у КП “ДОКЛМ” у м. Дніпро лікарня Мечникова з 04.02.2023 по 06.02.2023, в графі основний діагноз – вогнепальне дотичне не проникаюче черепно-мозкове поранення. Забій головного мозку ІІ ступеня субдуральний згусток в лівій скроневій ділянці. САК в лівій лобовій та скроневій ділянках. Перелом лівої тім`яної кістки. Рана м`яких тканин лівої скроневої ділянки. ВОСП лівої гомілки. Скарги при надходженні – вказує на біль в ділянці рани, головний біль, загальну слабкість, порушення мови. Тони серця ритмічні приглушені АТ 120/70 мм.рт.ст. Після обстеження та огляду суміжними спеціалістами, госпіталізований до центру церебральної нейрохірургії. Після проведення консервативного лікування стан з позитивною динамікою. Видана довідка військовослужбовця по травмі отриманої в зоні бойових дій з 04.02.2023 по 06.02.2023.

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого нейрохірургічного відділення № 1839 КНП “Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги від 14.03.2023 року, в якій зазначено, що ОСОБА_2 07.02.2023 був евакуйований до м. Вінниця, в ургентному порядку госпіталізований у нейрохірургічне відділення МКЛ ШМД для подальшого до обстеження та лікування.

Відповідно до виписного епікризу № 450 наданого Військовою частиною НОМЕР_5 ОСОБА_2 перебував на лікуванні у відділенні медичної реабілітації терапевтичного профілю в/ч НОМЕР_5 з 14.03.2023 по 24.03.2023, діагноз основний стан після легкого вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин тім`яної ділянки зліва, середньої лівої гомілки 03.02.2023 з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Стан після ПХО (03.02.2023) вогнепальних ран. Ускладнення основного вертеброгенна люмбалгія, стадія нестійкої ремісії.

Копія акту службового розслідування від 06.06.2023, складеного за наслідками проведеного службового розслідування від 20.05.2023, свідчить, зокрема, що відповідно до п.3.4 судово-медичним експертом Дніпропетровського обласного бюро судово-медичної експертизи м. Дніпра видане лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_2 від 20.05.2023 № 579, в якому зазначено, що смерть ОСОБА_2 настала від раптової коронарної смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 . У п. 3.5 акту зазначено, що Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції видано Свідоцтво про смерть ОСОБА_2 від 22.05.2023 серія НОМЕР_1 , в якому зазначено що ОСОБА_2 помер у смт. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області 19.05.2023 складено відповідний актовий запис № 913. В графі неправомірні дії військовослужбовця та причинний зв`язок між діями військовослужбовця та подією, що трапились, зазначено – особиста необережність старшого солдата ОСОБА_2 не вбачається. Смерть військовослужбовця в/ч НОМЕР_2 старшого солдата ОСОБА_2 відповідно вимогам ч. 4 ст. 24 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, а саме смерть сталася під час виконання ним обов`язків військової служби, внаслідок поранення, травми контузії отриманого ним 03.02.2023 під час безпосередньої участі у бойових діях зі збройними силами Російської Федерації при захисті Батьківщини не пов`язана з учиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Відсутність правопорушення підтверджується фактами та обставинами, що були встановлені в ході проведення службового розслідування та зазначені в пунктах 3.1-3.5 розділу 3 акту службового розслідування. Виходячи з матеріалів службового розслідування вини військовослужбовця не вбачається. Причинами та умовами, що сприяли смерті військовослужбовця є: отримання поранення під час мінометного обстрілу регулярними військами збройних сил російської федерації вогневої позиції ВОП 93242 “СВЯТИЙ”, 5 механізованої роти 2 механізованого батальйону вч НОМЕР_2 поблизу АДРЕСА_1 03.02.2023. Зазначеним актом запропоновано наступне, службове розслідування вважати завершеним. Пункт 5.2 смерть військовослужбовця в/ч НОМЕР_2 старшого солдата ОСОБА_2 вважати, такою що сталася під час виконання ним обов`язків військової служби внаслідок поранення (травми, контузії) отриманого ним 03.02.2023 під час безпосередньої участі у бойових діях зі збройними силами Російської Федерації при захисті Батьківщини, не пов`язана з учиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Пункт 5.3 начальнику відділення персоналу штабу в/ч НОМЕР_2 виключити зі списків частини старшого солдата ОСОБА_2 зі смертю, підготувати особову справу та направити її до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Начальнику медичної служби в/ч НОМЕР_2 підготувати та оформити довідку про обставини смерті (загибелі) старшого солдата ОСОБА_2 . До акту службового розслідування було додано: витяг із наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 20.05.2023 № 11193; довідка доповідь про смерть від 20.05.2023; витяг із наказу про зарахування до списків особового складу від 08.09.2023 № 632; витяг із наказу про смерть від 20.05.2023 № 353; витяг із журналу бойових дій в/ч НОМЕР_2 № 17/окп/т від 03.02.2023; пояснення військовослужбовців; копія свідоцтва про смерть від 22.05.2023; копія лікарського свідоцтва про смерть від 20.05.2023; копії медичних документів; копія паспорту; копія посвідчення учасника бойових дій.

Військовою частиною НОМЕР_2 було надано від 05.07.2023 № 12538 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_2 , в якій було зазначено наступне, що 03.02.2023 отримав МВТ (від 03.02.2023), відкрита черепно-мозкова травма, множинні вогнепальні осколкові поранення лівої гомілки. За обставин: В ході проведення службового розслідування встановлено, що 03.02.2023, близько 19:22, під час виконання бойового завдання поблизу населеного пункту Бахмут Донецької області, в результаті обстрілу з міномету сил Російської Федерації вогневої позиції ВОП 93242 “СВЯТИЙ”, 5 механізованої роти НОМЕР_4 механізованого батальйону вч НОМЕР_2 , отримав поранення старший солдат ОСОБА_2 . Евакуйований до шпиталю населеного пункту Калинівське 03.02.2023. Військовослужбовець перебував у засобах індивідуального захисту. Травмування/Поранення отримане військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини, не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Підстава: наказ командира Військової частини НОМЕР_2 від 01.06.2023 № 11978.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 625 від 18.08.2023, старшого солдата ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 внаслідок раптової коронарної смерті, ускладнень від поранення отриманого 03.02.2023 під час виконання бойових завдань в районі проведення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 19 травня 2023 року.

Отже, ОСОБА_2 отримав поранення 03.02.2023, а саме мінно вибухову травму, осколкові проникаючі поранення лівої гомілки, відкриту черепно мозкову травму та був евакуйований до м. Дніпро. Після чого проходив лікування в інших медичних закладах.

Так, підпунктом “ґ” пункту 21.5 Положення № 402 визначено, що Постанова ВЛК приймаються в формулюванні "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" у разі якщо військовослужбовець брав участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту, а саме особа брала участі у бойових діях під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Отжеё наявні матеріали справи свідчать, що смерть старшого солдата ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_6 сталась внаслідок раптової коронарної смерті, що могло мати місце у наслідок ускладнень від поранення отриманого 03.02.2023 під час виконання бойових завдань, що підпадає під підстави визначені в абз. 2 підпункту “ґ” пункту 21.5 Положення № 402.

При цьому, підпунктом “д” пункту 21.5 Положення № 402 визначено, що Постанова ВЛК приймаються в формулюванні "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" у разі якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Однак, матеріали справи не містить буд яких доказів які б свідчили, що захворювання яке виникло у позивача в період служби у військових частинах, які не входять до складу діючої армії, або виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Так, у графі хвороба (патологічні стани), що призвело до смерті зазначено – гостра коронарна недостатність, раптова коронарна смерть, інші форми гострої ішемічної хвороби серця. У графі приблизний час між початком захворювання і смертю зазначено – невідомо.

Матеріали справи не свідчать, що померлому до смерті було діагностовано форми ішемічної хвороби серця або скарги позивача щодо стану здоров`я пов`язаним з хворобою серця. Захворювання, яке спричинило смерть було виявлено після його смерті та при житті не діагностувалося.

Таким чином, матеріали справи не містять доказів проведення комплексного медичного обстеження померлого на час перебування на стаціонарному лікуванні, які б свідчили про відсутність відповідного захворювання під час лікування, або свідчили про виникнення безпосередньо під час лікування.

Також відповідачем не досліджувалось питання, що чинники які стали підставою для захворювання виникли та безпосередньо могли вплинути на стан здоров`я під час безпосередньої участі позивача в бойових діях в районі проведення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії.

Отже, у матеріалах справи відсутні належні та достатні докази щодо вжиття відповідачем, при розгляді документів померлого всіх дій з метою належного встановлення обставин та можливого причинного зв`язку з захворюванням, яке спричинило смерть, саме в період служби та/або початок захворювання яких був в період перебування позивача в лавах Збройних Сил України та безпосередньої його участі в бойових діях під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

При цьому, функції щодо встановлення причинного зв`язку смерті покладаються саме на ЦВЛК, яка утворюється в установленому порядку та яка в своїй діяльності керуються Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.

Суди позбавлені можливості оцінювати обґрунтованість медичних висновків при прийнятті певного рішення, оскільки не є спеціалізованими установами в медичній сфері, суди вправі перевірити законність висновку лише в межах дотримання процедури його прийняття, а оцінка підстав висновку виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального та процесуального права.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року у справі № 200/4654/25 – залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року у справі № 200/4654/25 – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення 12 січня 2026 року.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 12 січня 2026 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

І.В. Сіваченко