Рішення від 11 січня 2026 р. у справі №460/15696/25 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 січня 2026 року м. Рівне№460/15696/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доВійськової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з розрахунку 100000грн на місяць пропорційно часу перебування його відпустці для лікування після тяжкого поранення за період з 11.05.2023 по 30.08.2023, зобов`язання здійснити нарахування та виплату відповідної додаткової грошової винагороди.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він, проходячи військову службу у відповідача, 02.05.2023 отримав тяжке поранення, пов`язане із захистом Батьківщини. У період з 02.05.2023 по 11.05.2023 перебував на стаціонарному лікуванні, а з 11.05.2023 по 30.08.2023 у відпустці за станом здоров`я для лікування після відповідного тяжкого поранення. Однак, за період перебування у вказаних відпустках, відповідач протиправно не виплатив йому додаткову грошову винагороду з розрахунку 100000,00 грн, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвалою суду від 08.09.2025 позовна заява залишалася без руху, позивачу було запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом з обґрунтуванням поважності причин такого пропуску.

Ухвалою суду від 29.09.2025 ОСОБА_1 поновлено строк звернення до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 . Позовну заяву прийнято до розгляду. Відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №460/15696/25.

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що підстави для виплати додаткової грошової допомоги в розмірі до 100000грн в розрахунку часу перебування позивача у відпустках для лікування після поранення за період з 11.05.2023 по 30.08.2023 відсутні, адже чинним законодавством передбачено таку виплату у разі отримання тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії. Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 11.05.2023 №690, від 15.06.2023 №6206, від 14.07.2023 №7173 травму позивача визначено як травму легкого ступеня.

Позивач, не погоджуючись із відповідачем, подав до суду відповідь на відзив, в якій щодо аргументів, наведених у відзиві, заперечив та наполягає на наявності в нього права на отримання додаткової винагороди, передбаченою постановою №168, оскільки перебував у відпустці після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Відповідач подав заперечення на відповідь на відзив, у яких вказав, зокрема, про те, що військова частина не встановлює ступінь придатності до військової служби, довідки ВЛК від 11.05.2023 №690, від 15.06.2023 №6206, від 14.07.2023 №7173 позивачем не оскаржувалися у досудовому та судовому порядку, та є чинними на даний час. Таким чином підстави для нарахування та виплати спірної винагороди відсутні.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач з 10.12.2022 по 13.10.2024 перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується записами у військовому квитку серія НОМЕР_2 .

Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_3 від 25.04.2024.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1643/8921 від 29.06.2023, солдат ОСОБА_1 , 02 травня 2023 року отримав бойове ураження внаслідок дій противника, а саме: вогнепальне уламкове поранення правої гомілки, правої сідниці, правої стопи. При обставинах: 02.05.2023 діючи згідно бойового розпорядження командира ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №116/1/2192т від 12 квітня 2023 року в н.п.БАХМУТ Донецької області близько 18 години 00 хвилин під час виконання бойового завдання, внаслідок ворожого артилерійського обстрілу, отримав бойове поранення номер обслуги 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 3 механізованої роти НОМЕР_4 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 . Військовослужбовцю було надано першу медичну допомогу та евакуйовано до ЛСП Часів Яр військової частини НОМЕР_5 . Поранення отримано військовослужбовцем в період проходження військової служби, під час захисту Батьківщини, не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, недотриманням правил техніки безпеки, та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Поранення пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини.

Згідно з довідкою №490 від 11.05.2023 військово-лікарської комісії за формою Додатку 4 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України проведено 11.05.2023 медичний огляд військово-лікарською комісією в/ч НОМЕР_6 солдата ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) – ВОСП правого передпліччя з наявністю сторонніх тіл (осколки). ВОСП IV пальця правої кисті з відкритим переломом проксимальної фаланги зі зміщенням кісткових уламків з наявністю сторонніх тіл (осколки).Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми відсутня. Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як легка. На підставі статті гр.ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_7 від 15.06.2023 №6206, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування 03.05.2023 ПХО вогнепальних ран, 04.05.2023 ВХО ран з приводу вогнепального осколкового сліпого поранення правого передпліччя, IV-го пальця правої кисті з відкритим вогнепальним переломом проксимальчої фаланги зі зміщенням кісткових уламків, ділянки правого гомілковоступневого суглобу, правого стегна з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків). Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Довідка про обставини поранення не представлена. Згідно класифікації отриманих травм дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 гр.ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я терміном 30 календарних днів.

Відповідно до довідки гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_7 від 14.07.2023 №7173, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування 03.05.2023 ПХО вогнепальних ран, 04.05.2023 ВХО ран з приводу вогнепального осколкового сліпого поранення правого передпліччя, IV-го пальця правої кисті з відкритим вогнепальним переломом проксимальчої фаланги зі зміщенням кісткових уламків, ділянки правого гомілковоступневого суглобу, правого стегна з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків). Поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №1643/892.1 від 29.06.2023, видана командиром військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікації отриманих травм дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 гр.ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я терміном 30 календарних днів.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_8 №1606 від 30.08.2023 за результатами медичного огляду у гарнізонній ВЛК в/ч НОМЕР_8 «Ш» 30.08.2023 встановлено наступний діагноз та прийнято постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки МВТ (02.05.2023), вогнепальних осколкових сліпих поранень м`яких тканин правого передпліччя, правої сідниці, ділянки правого гомілковостопного суглобу, вогнепальних осколкових сліпих поранень правої кисті з вогнепальним багатоуламковим переломом проксимальної фаланги 4 пальця у вигляді слабоконсолідованого вогнепального уламкового перелому проксимальної фаланги 4 пальця, стійкої комбінованої контрактури суглобів 4,5 пальця правої кисті зі стійким набряково-больовим синдромом та незначним порушенням функції, зміцнілих післяопераційних рубців правого передпліччя, правої сідниці, ділянки правого гомілковостопного суглобу та правої кисті. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 поранення тяжкого ступеню. Довідка про обставини поранення командира в/ч НОМЕР_1 №1643/892.1 від 29.06.2023. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статей 78в, 62в графи ІІ Розкладу хвороб придатний до військової служби.

07.05.2025 позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортом щодо виплати додаткової грошової винагороди за період перебування у відпустці для лікування після поранення у зв`язку отриманням тяжкого поранення за висновком ВЛК за період з 11.05.2023 по 30.08.2023.

Відповідний рапорт отриманий військовою частиною НОМЕР_1 , 13.05.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

У зв`язку із неотриманням відповідних виплат, а також відповіді на рапорт, адвокатом Полюхович Альоною Василівною було подано до командира військової частини НОМЕР_1 адвокатський запит від 23.06.2025 щодо надання інформації про розгляд рапорту від 07.05.2025, про проведення розрахунку додаткової грошової винагороди за період перебування у відпустці для лікування після поранення у зв`язку отриманням тяжкого поранення за висновком ВЛК за період з 11.05.2023 по 30.08.2023.

На вказаний адвокатський запит військовою частиною НОМЕР_1 листом від 30.07.2025 за №03/2249 було надано відповідь, у якій зазначено, що відповідно до довідок ВЛК №490 від 11.05.2023, №6206 від 15.06.2023 та №7173 від 14.07.2023 – поранення пов`язане із захистом Батьківщини. Згідно класифікатору розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України №370 від 04.07.2007 вищезазначена травма відноситься до легкого ступеню. Відповідно до довідки ВЛК №1606 від 30.08.2023 - поранення пов`язане із захистом Батьківщини. Згідно класифікатору розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України №370 від 04.07.2007 вищезазначена травма відноситься до тяжкого ступеню. До цієї довідки не надані документи, які підтверджують погіршення стану здоров`я солдата ОСОБА_1 та не надані документи, які підтверджують його подальше лікування. В грудні 2023 року відповідно до наданих солдатом ОСОБА_1 документів, вищевказаному військовослужбовцю була здійснена виплата додаткової винагороди за період знаходження на стаціонарному лікуванні з 02.05.2023 по 11.05.2023 у зв`язку з пораненням пов`язаним із захистом Батьківщини у сумі 32258,06грн на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 №1500 від 05.12.2023. В червні 2024 року за період з 22.03.2024 по 29.04.2024 на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 №1871 від 05.06.2024. Станом на 30.07.2025 військова частина НОМЕР_1 заборгованості перед солдатом ОСОБА_1 не має. Додатково повідомлено, що визначення та класифікація ступеня важкості поранення, контузії, травми або каліцтва здійснюється виключно військово-лікарською комісією відповідно до чинного законодавства. Військова частина не уповноважена змінювати або переглядати висновки ВЛК, у тому числі щодо ступеня важкості поранення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно до статті 1 Закону № 2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

За змістом частин першої-четвертої статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності

Відповідно до пункту а) статті 9-2 Закону № 2011-ХІІ на період дії воєнного стану (особливого періоду) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Президентом України 24.02.2022 прийнято Указ № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX. Відповідно до пункту 1 Указу № 64/2022 воєнний стан діє з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому продовжено відповідними Указами Президента України, та який триває по день розгляду даної справи.

Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260), визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 177/39233, Порядок № 260 було доповнено розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану», який набрав чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01.02.2023 (далі - Порядок № 260).

Пунктом 11 розділу XXXIV Положення № 260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», статті 9-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1-2 Постанови № 168, виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

За змістом пункту 9 розділу XXXIV Порядку № 260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Згідно з пунктом 10 розділу XXXIV Порядку № 260 накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Пунктом 12 розділу XXXIV Положення № 260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Як встановлено судом з довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1643/8921 від 29.06.2023, солдат ОСОБА_1 , 02 травня 2023 року отримав бойове ураження внаслідок дій противника, а саме: вогнепальне уламкове поранення правої гомілки, правої сідниці, правої стопи. При обставинах: 02.05.2023 діючи згідно бойового розпорядження командира ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №116/1/2192т від 12 квітня 2023 року в н.п.БАХМУТ Донецької області близько 18 години 00 хвилин під час виконання бойового завдання, внаслідок ворожого артилерійського обстрілу, отримав бойове поранення номер обслуги 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 3 механізованої роти НОМЕР_4 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 . Військовослужбовцю було надано першу медичну допомогу та евакуйовано до ЛСП Часів Яр військової частини НОМЕР_5 . Поранення отримано військовослужбовцем в період проходження військової служби, під час захисту Батьківщини, не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, недотриманням правил техніки безпеки, та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Поранення пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про необхідність встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини та факт перебування у чітко визначеному виді відпустки, а саме: у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Тобто поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, має бути визнано тяжким за висновком ВЛК.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення № 402).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 6.1. Положення № 402, направлення на медичний огляд проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням. Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.

За приписами пунктів 21.1. та 21.2. Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Пунктом 6.12. глави 6 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що на підставі постанови ВЛК відпустка для лікування у зв`язку з хворобою надається військовослужбовцям на 30 календарних днів, а за медичними показаннями після травм (поранень, контузій) або оперативного лікування - на 45 або 60 календарних днів. За наявності медичних показань відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) продовжується ВЛК на 30 календарних днів, а в окремих випадках - на 45 або на 60 календарних днів.

Відповідно до пункту 6.13. глави 6 розділу ІІ Положення № 402 загальний час безперервного перебування військовослужбовців у закладах охорони здоров`я (установах), у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою та/або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення не може перевищувати дванадцять місяців поспіль. Не пізніше закінчення строку безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров`я (установах), у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою та/або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовці підлягають медичному огляду ВЛК з метою визначення придатності до військової служби.

Згідно з пунктом 6.14 глави 6 розділу ІІ Положення № 402 відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу, установи), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК.

Під час вибуття військовослужбовця у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустку для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) довідка ВЛК видається йому на руки.

Вказані положення кореспондуються із пунктом 11 статті 10-1 Закону № 2011-ХІІ, згідно з яким військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення не може перевищувати 12 місяців поспіль. Огляд військово-лікарською комісією для вирішення питання про потребу у тривалому лікуванні проводиться не пізніше ніж через чотири місяці від початку лікування. Якщо відповідно до медичних документів закладу охорони здоров`я іноземної держави, до якого військовослужбовця направлено в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, хвороба або поранення (контузія, травма або каліцтво) військовослужбовця перешкоджає йому прибути до військово-лікарської комісії для проведення огляду з метою визначення потреби у тривалому лікуванні, такий огляд проводиться дистанційно в порядку, встановленому Міністерством оборони України. Висновок військово-лікарської комісії про потребу у тривалому лікуванні є підставою для продовження часу перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення на строк, визначений у такому висновку.

Матеріалами справи підтверджено, що:

Згідно з довідкою №490 від 11.05.2023 військово-лікарської комісії за формою Додатку 4 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України проведено 11.05.2023 медичний огляд військово-лікарською комісією в/ч НОМЕР_6 солдата ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) – ВОСП правого передпліччя з наявністю сторонніх тіл (осколки). ВОСП IV пальця правої кисті з відкритим переломом проксимальної фаланги зі зміщенням кісткових уламків з наявністю сторонніх тіл (осколки).Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми відсутня. Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як легка. На підставі статті гр.ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_7 від 15.06.2023 №6206, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування 03.05.2023 ПХО вогнепальних ран, 04.05.2023 ВХО ран з приводу вогнепального осколкового сліпого поранення правого передпліччя, IV-го пальця правої кисті з відкритим вогнепальним переломом проксимальчої фаланги зі зміщенням кісткових уламків, ділянки правого гомілковоступневого суглобу, правого стегна з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків). Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Довідка про обставини поранення не представлена. Згідно класифікації отриманих травм дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 гр.ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я терміном 30 календарних днів.

Суд звертає увагу, що у вказаних довідках ВЛК зазначено, що травма позивача пов`язана саме з проходженням ним військової служби. Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як легка.

Водночас такий висновок ВЛК за відсутності довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

У той же час, суд звертає увагу на те, що довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1643/8921 від 29.06.2023 чітко встановлено, що поранення отримано позивачем в період проходження військової служби, під час захисту Батьківщини.

Разом з тим, така довідка жодним чином не врахована та відомості з неї не відображені при складенні довідок ВЛК №490 від 11.05.2023 та 15.06.2023 №6206.

Отже, умови для виплати додаткової винагороди 100 000 грн, встановлені Постановою КМУ №168, які вказані вище, з документів, що є підставою для нарахування відповідної виплати (довідок ВЛК за формою 4, та довідки ВЧ за формою 5), - не дотримані.

При цьому, суд наголошує на тому, що обов`язковою умовою для виплати додаткової винагороди є наявність у документах (довідках) ВЛК інформації про отримання позивачем поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного зі захистом Батьківщини, а не при виконанні обов`язків військової служби, а також про тяжкий ступінь отриманого поранення.

Незазначення відповідних відомостей у згаданих вище довідках ВЛК унеможливлює виплату позивачу додаткової винагороди.

Враховуючи викладене вище, суд погоджується з доводами відповідача про відсутність достатніх доказів (документів), встановлених як обов`язкових відповідними нормативно-правовими актами, для нарахування й виплати позивачу додаткової винагороди за відповідні періоди.

Судом також встановлено, що відповідно до довідки гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_7 від 14.07.2023 №7173, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування 03.05.2023 ПХО вогнепальних ран, 04.05.2023 ВХО ран з приводу вогнепального осколкового сліпого поранення правого передпліччя, IV-го пальця правої кисті з відкритим вогнепальним переломом проксимальчої фаланги зі зміщенням кісткових уламків, ділянки правого гомілковоступневого суглобу, правого стегна з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків). Поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №1643/892.1 від 29.06.2023, видана командиром військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікації отриманих травм дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 гр.ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я терміном 30 календарних днів.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_8 №1606 від 30.08.2023 за результатами медичного огляду у гарнізонній ВЛК в/ч НОМЕР_8 «Ш» 30.08.2023 встановлено наступний діагноз та прийнято постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки МВТ (02.05.2023), вогнепальних осколкових сліпих поранень м`яких тканин правого передпліччя, правої сідниці, ділянки правого гомілковостопного суглобу, вогнепальних осколкових сліпих поранень правої кисті з вогнепальним багатоуламковим переломом проксимальної фаланги 4 пальця у вигляді слабоконсолідованого вогнепального уламкового перелому проксимальної фаланги 4 пальця, стійкої комбінованої контрактури суглобів 4,5 пальця правої кисті зі стійким набряково-больовим синдромом та незначним порушенням функції, зміцнілих післяопераційних рубців правого передпліччя, правої сідниці, ділянки правого гомілковостопного суглобу та правої кисті. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 поранення тяжкого ступеню. Довідка про обставини поранення командира в/ч НОМЕР_1 №1643/892.1 від 29.06.2023. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статей 78в, 62в графи ІІ Розкладу хвороб придатний до військової служби.

Отже, оскільки військово-лікарською комісією згідно зазначених вище довідок встановлено, що отримане позивачем поранення відноситься за ступенем тяжкості до легких, а положеннями Постанови № 168 передбачено, що включенню до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, підлягають ті військовослужбовці, які перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, то суд приходить до висновку про відсутність підстав для виплати відповідачем спірної додаткової грошової винагороди.

В контексті наведеного суд зауважує, що питання наявності або відсутності певного діагнозу у особи, а також визначення того, чи отримане військовослужбовцем захворювання є тяжким за результатами медичного обстеження, і чи пов`язане воно саме із захистом Батьківщини, належать до дискреційних повноважень військово-лікарської комісії, а не суду. З цього випливає і те, що суд не може самостійно змінювати формулювання обставин, встановлених або визначених уповноваженим лікарським органом у медичній документації.

Натомість у випадку незгоди військовослужбовця з висновком ВЛК, якщо такий впливає на реалізацію його прав або обов`язків, він має право оскаржити дії/рішення ВЛК в адміністративному чи судовому порядку, і у подальшому (у разі внесення змін до відповідних на 30 календарних днів, довідок чи постанов ВЛК) звернутись до командира військової частини щодо перегляду попереднього рішення або виплати винагороди.

Позивач не надав доказів оскарження у порядку, встановленому Положенням № 402, висновків ВЛК, викладених у довідках №490 від 11.05.2023, від 15.06.2023 №6206, від 14.07.2023 №7173, №1606 від 30.08.2023 до ВЛК регіону або до Центральної ВЛК, тому в межах розгляду даної справи суд не може надавати оцінку законності вказаних довідок ВЛК.

З огляду на наведене, суд не встановив протиправної бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень з розрахунку на місяць дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за період з 11.05.2023 по 30.08.2023.

Суд вказує, що позивач не позбавлений наразі можливості вчинити необхідні дії з метою внесення до довідок ВЛК необхідних змін, зокрема, в частині зазначення того, що отримані ним поранення пов`язані саме зі здійсненням дій, пов`язаних зі захистом Батьківщини та в частині тяжкості отриманого поранення.

За умови внесення обґрунтованих змін до довідок ВЛК й усунення в них помилок, що не відповідають фактичним обставинам та тяжкості поранення, виникнуть документальні підстави для нарахування додаткових грошових виплат за спірні періоди у законний спосіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_9 )

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_10 )

Повний текст рішення складений 12.01.2026.

Суддя Олег ГРЕСЬКО