Рішення від 11 січня 2026 р. у справі №340/4553/24 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/4553/24

провадження № 2-кас/340/16/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” (далі – Постанова № 168) у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 01.06.2022 по 14.07.2022 та у період з 25.10.2022 по 28.04.2023;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду передбачену Постановою № 168 у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.06.2022 по 14.07.2022 та у період з 25.10.2022 по 28.04.2023;

- визнати протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати йому окладу за військовим званням, надбавку за вислугу років та додаткову винагороди у розмірі 20100 грн право на які передбачено Постановою № 168 за період з моменту зарахування його у розпорядженні командира В/ч НОМЕР_1 по 30.06.2023;

- зобов`язати В/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років та додаткову винагороди у розмірі 20100 грн право на які передбачено Постановою № 168 за період з моменту зарахування його у розпорядження командира В/ч НОМЕР_1 по 30.06.2023;

- зобов`язати В/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому грошове забезпечення у повному обсязі яке передбачене у разі звільнення з військової служби за станом здоров`я відповідно до Розділу XXXI “Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам” затвердженого Наказ Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.07.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу у десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали, подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

На виконання вимог цієї ухвали позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 суд відмовив у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, позовну заяву повернув позивачеві на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.10.2024 апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, ухвалу суду першої інстанції змінено та викладено її мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

Постановою Верховного Суду від 05 вересня 2025 року у справі № 340/4553/24 (адміністративне провадження № К/990/45197/24) ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року скасовано, а справу направлено до Кіровоградського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 20.10.2025 про відкриття провадження у справі витребувано у позивача та відповідача докази у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою суду від 19 грудня 2025 року витребувано у позивача та відповідача докази.

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач проходив військову службу у період з 28.02.2022 по 30.06.2023. За час перебування на лікуванні у зв`язку з отриманням травми 09.04.2022 р, яка відповідно до Наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 віднесена до травми тяжкого ступень (Постанова ВЛК від 28.04.2023 р. оформленою Свідоцтвом про хворобу №59), позивач не отримував належного грошового забезпечення. Так, за час перебування на стаціонарному лікуванні з 14.04.22 по травень 2022 року включно відповідач виплачував додаткову винагороду в розмірі 100000 грн., що передбачена Постановою № 168. Проте у період з 01.06.2022 по 14.07.2022 та у період з 25.10.2022 по 28.04.2023 відповідач взагалі не виплачував додаткову винагороду у збільшеному розмірі в сумі 100000 пропорційно за місяць. Також під час перебування у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з тривалим лікуванням, позивачу не виплачувались оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень, що передбачено абзац сьомий пункту 1-1 Постановою №168. Крім того, на думку позивача, йому не виплачено грошове забезпечення у повному обсязі яке передбачене у разі звільнення з військової служби за станом здоров`я.

Представником відповідача відзив на адміністративний позов та витребувані письмові докази, до суду не подано.

Фактичні обставин справи, встановлені судом.

Відповідно до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 позивач проходив військову службу по мобілізації з 02.03.2022 по 17.07.2023 у ВЧ НОМЕР_3 (т.1 а.с.230).

09.04.2022 року позивач отримав травму «АБТ» під час захисту Батьківщини, що підтверджується довідкою ВЧ НОМЕР_3 про обставини травми №7666 від 30.09.2023 (т.1 а.с.198).

У зв`язку з бойовою травмою позивач перебував на стаціонарному лікуванні:

- у період з 14.04.2022 по 26.04.2022 - на лікуванні в КНП "Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради", що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1191 від 26.04.22. Основний діагноз: мінно – вибухова травма ( 24.03.2022, 08.04.2022). Забій головного мозку 1 ст. Акубаротравма. Гострий двобічний кохлеоневрит ( т.1 а.с.186);

- у період з 26.04.2022 по 09.05.2022 - на лікуванні в КНП "Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради", що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1324 від 09.05.22. Основний діагноз: негоспітальна лівобічна пневмонія ІІІ ступені ( т.1 а.с.187);

- у період з 09.05.2022 по 17.06.2022 - на лікуванні в КНП "Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської області", що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1876/22 від 17.06.2022. Основний діагноз: легка розумова відсталість з емоційно-вольовими порушеннями, ускладнена ЗЧМТ ( т.1 а.с. 188-189);

- у період з 27.06.2022 по 14.07.2022 - на лікуванні в КНП "Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської області", що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №2743/22 від 14.07.2022. Основний діагноз: легка розумова відсталість до стадії помірно вираженої дебільності, з вираженими емоційно-вольовими порушеннями, складний тип олігофренічного дефекту з розладами адаптації ( т.1 а.с.190- 191).

- у період з 25.10.2022 р по 11.04.2023 - у зв`язку з вираженим поведінковим порушенням перебував на лікування в КНП "Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської області", що підтверджено Свідоцтвом про хворобу №59 від 11.04.2023 ( а.с.195-197).

Відповідно до Свідоцтва про хворобу №59 від 11.04.2023 на підставі статті 14-а графи II Розкладу хвороб: позивач не придатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: наслідки перенесеної ЗЧМТ, струсу головного мозку (08.04.22 р.) у вигляді різко виражених стійких змін особистості за психоорганічним типом, психопатоподібним варіантом, частими тривалими декомпенсаціями, дисоціативними включеннями, поглибленням інтелектуально -мнестичних функцій, інсомнією, стійкою соціальною та трудовою дезадаптацією у особистості, яка страждає на розумову відсталість.

Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Травма тяжкого ступеню згідно Наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 р.

Відповідно до Довідки військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2023 за №3779 ( т.1 а.с.203) за період з квітня 2022 по червень 2023 року позивачу було нараховано та виплачено 22 159,03 грн.

Згідно виписки по картці/рахунку від 06.03.2024 позивачу за період з квітня 2022 року по липень 2023 року виплачено військовою частиною НОМЕР_1 :

за квітень 2022 року - 90 612,47 грн;

за травень 2022 року - 112 609,69 грн;

за червень 2022 року - 43 714,16 грн;

за липень 2022 року - 14 266,80 грн;

з серпня 2022 року по липень 2023 року - відсутні виплати

серпень 2023 року - 27 917, 74 грн ( а.с.205-206).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 17.07.2023 №198 ОСОБА_1 звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 30 червня 2023 №160-РС у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" ( т.1 а.с.201).

Копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 30 червня 2023 №160-РС, сторонами справи до суду не надано.

Позивачу видан військовими частинами НОМЕР_1 , НОМЕР_3 Грошовий атестат від 05.10.2023 за №3782 ( т.1 а.с.202).

Громадською організацією "Правозахисна група "СІЧ" в інтересах позивача подано до Міністерства оборони України скарга від 26.03.2024р. Вих.№26032024/О-69 з вимогою здійснити перевірку нарахувань та виплати грошового забезпечення та іншої додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 за період з квітня 2022 року по липень 2023; здійснити перевірку нарахувань та виплат ОСОБА_1 , що передбачені у зв`язку зі звільненням з військової служби за станом здоров`я ( т.1 а.с.207-213).

Громадською організацією "Правозахисна група "СІЧ" в інтересах позивача повторно подано до Міністерства оборони України скарга від 20.05.2024 року вих.№20052024/О-79 з вимогою відреагувати на скаргу щодо порушення термінів надання відповіді на звернення від 12.03.2023 вих,№12032024/О-66 та від 26.03.2024 р. вих.№ 26032024/О-69 в інтересах ОСОБА_1 щодо ненадання відповіді ( т.1 а.с.215-216).

Матеріали справи містять листи військових частин НОМЕР_4 , НОМЕР_3 від 23.08.2024 та 18.05.2024 відповідно ( т.1 а.с.218-219), згідно яких фінансово - економічною службою військової частини НОМЕР_3 було розглянута скарга від Громадської організації « Правозахисна Група СІЧ» в інтересах ОСОБА_1 15.05.2024 вх, № 1945 , щодо не виплати грошового забезпечення, додаткової грошової винагороди за час перебування на лікуванні та відпустці у зв`язку з тяжким пораненням, а також недоотримання виплат передбачених при звільнені з військової служби, - звільнений у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» 17.07,2023, наказ командира військової частини НОМЕР_3 ( по стройовій частині ) № 198 від 17.07.2023 року.

Повідомлено, що виплата грошового забезпечення здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин».

Під час військової служби у військовій частині НОМЕР_3 та під час лікування грошовим забезпеченням розрахованій в повному обсязі згідно наказів командира військової частини НОМЕР_3 відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від року № 260.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до частин першої-другої статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).

У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 днів та у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України військовий стан продовжено, в тому числі, по теперішній час.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” (в редакції від 19.07.2022 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно із абз.4, 5 п.1 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року (в редакції від 19.07.2022 року) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Абзацом першим пункту 1 Постанови №168 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Згідно абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до п. 10 Розділу XXXIV Наказу МОУ № 260 від 07.06.2018 року «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі Порядок №260), у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно вимог п. 11 Розділу XXXIV Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони У країни від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку №260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

З системного аналізу наведених норм права вбачається, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

З аналізу норм постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Суд, розглядаючи справу в межах позовних вимог, зазначає, що матеріалами справи підтверджено перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок такого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини - у період з 09.05.2022 по 17.06.2022, з 27.06.2022 по 14.07.2022, з 25.10.2022 по 11.04.2023.

Однак, позивачем не надано доказів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини - у період з 18.06.2022 по 26.06.2022 та з 12.04.2023 по 28.04.2023, або доказів переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого в цей період.

Суд зазначає, що відповідач не надав та в матеріалах даної справи відсутні докази нарахування і виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди у збільшеному розмірі із розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я за періоди з 09.05.2022 по 17.06.2022, з 27.06.2022 по 14.07.2022, з 25.10.2022 по 11.04.2023.

Суд не погоджується з твердженням позивача про виплату відповідачем додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн., зокрема за травень 2022 року у сумі 112 609,69 грн. ( 13.05.2022, 19.05.2022), з огляду на наступне.

Відповідно до положень п. 9 розділу XXXIV Порядку № 260 ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Тобто, накази про виплату додаткової винагороди за травень 2022 року повинні бути видано до 5 червня 2022 року, а виплата проведена протягом червня 2022 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманням травми, пов`язаної з захистом Батьківщини за періоди з 09.05.2022 по 17.06.2022, з 27.06.2022 по 14.07.2022, з 25.10.2022 по 11.04.2023

Таким чином, суд вважає за необхідне частково задовольнити позовні вимоги - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 09.05.2022 по 17.06.2022, з 27.06.2022 по 14.07.2022, з 25.10.2022 по 11.04.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Тому, похідні вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні за вищезазначені спірні періоди, з урахуванням раніше виплачених сум, підлягають частковому задоволенню.

Щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років та додаткову винагороди у розмірі 20100 грн право на які передбачено Постановою № 168 за період з моменту зарахування його у розпорядження командира В/ч НОМЕР_1 по 30.06.2023, суд зазначає наступне.

Позивачем зазначено, що під час перебування у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з тривалим лікуванням, йому не виплачувались оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень, що передбачено абзац сьомий пункту 1-1 Постановою №168. З якого періоду позивач перебував у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 йому не відомо, оскільки з наказом про зарахування у розпорядження не був ознайомлений. Перебував у розпорядженні до моменту звільнення з військової служби - 30 червня 2023 року.

Відповідачем, на вимогу суду не надано інформацію щодо зарахування позивача у розпорядження командування військової частини НОМЕР_1 та не надано копію наказу про зарахування позивача у розпорядження командування військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до абзацу 5 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" (далі - Закон № 3161-IX), установлено, що в період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пункту 1 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3161-IX цей Закон набирає чинності з дня його опублікування, крім підпункту 1 пункту 1, підпунктів 2 і 3 пункту 3, підпункту 1 пункту 5 розділу I цього Закону та пунктів 2 і 3 цього розділу, які набирають чинності через 30 днів з дня опублікування цього Закону, та застосовується у частині виплати додаткової винагороди з першого числа місяця, в якому опублікований цей Закон.

Опубліковано Закон № 3161-IX в газеті "Голос України" № 13 від 30.06.2023, а тому абзац 5 пункту 2 розділу II Закону № 3161-IX набрав чинності 31.07.2023 та застосовується з 01 червня 2023 року.

Відповідно до абзацу 7 пункту 1-1 Постанови № 168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 № 836, яка відповідно до пункту 3 набирає чинності з дня опублікування та застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 1 червня 2023 року) визначено, що:

"Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, після перебування у розпорядженні понад два місяці (за які вони втратили право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останніми займаними посадами) і до закінчення перебування у розпорядженні щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень."

Цей же абзац сьомий пункту 1-1 Постанови № 168, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2023 № 1001, яка відповідно до пункту 2 набирає чинності з дня опублікування та застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 1 червня 2023 року, викладений в наступній редакції:

"Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень."

В той же час, відповідно до абзацу двадцять дев`ятого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 (згідно пункту 4 Наказу Міністерства оборони № 566 від 26.09.2023 застосовується з 01 червня 2023 року) (в даній редакції абзац двадцять дев`ятий пункту 2 розділу XXXIV чинний у спірний період з вересня 2023 року по травень 2024 року) військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

З аналізу приведених вище положень вбачається, що з 01.06.2023 виплата додаткової винагороди військовослужбовцям у розмірі 20100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні) можлива лише за одночасного виконання наступних чотирьох умов:

1) військовослужбовець має отримати поранення (контузію, травму або каліцтву), пов`язане із захистом Батьківщини;

2) військовослужбовець має бути визнаним військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби або непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

3) військовослужбовець має бути зарахованим у розпорядження відповідних командирів;

4) військовослужбовець має перебувати у розпорядженні понад два місяці.

Суд зазначає, що згідно до Свідоцтва про хворобу №59 від 11.04.2023 на підставі статті 14-а графи II Розкладу хвороб: позивач не придатний до військової служби з виключенням з військового обліку ( т.1 а.с.195).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 17.07.2023 №198 ОСОБА_1 звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 30 червня 2023 №160-РС у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" ( т.1 а.с.201).

Отже, оскільки позивача, згідно до Свідоцтва про хворобу №59 від 11.04.2023, визнано непридатним до військової служби, але без переогляду через 6-12 місяців, то право на виплату додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень щомісяця після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні в нього відсутнє.

З огляду на викладене, позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов`язання В/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення у повному обсязі яке передбачене у разі звільнення з військової служби за станом здоров`я відповідно до Розділу XXXI “Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам” затвердженого Наказ Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260, суд зазначає наступне.

Позивачем, не виконано вимоги ухвали суду від 11 липня 2024 року ( т.1 а.с.15-16) щодо конкретизації яке саме грошове забезпечення має бути виплачене.

Дослідивши наведене у позовній заяві нормативне обґрунтування позовних вимог, суд приходить до висновку, що, на думку позивача, йому не було виплачено відповідачем одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби при звільненні зі служби за станом здоров`я.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 17.07.2023 №198 ОСОБА_1 звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 30 червня 2023 №160-РС у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" ( т.1 а.с.201).

Згідно вказаного наказу вислуга років позивача станом на 17.07.2023 складає календарно 00 р., 2 м., 17 д.

Відповідно до п.1 Розділу XXXIІ Порядку № 260 ( в редакції чинній на час звільнення позивача з військової служби) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Суд зазначає, що одноразова грошова допомога при звільненні за станом здоров`я розраховується як 50% місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби, при цьому застосовується множення місячного грошового забезпечення на день звільнення на кількість повних років служби.

Враховуючи, що вислуга років позивача станом на 17.07.2023 складає календарно 00 р., 2 м., 17 д., у відповідача відсутні підстави нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров`я, а тому вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Судові витрати сторонами не понесені.

Керуючись ст.ст.132, 134, 139, 243-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , фактичне місце знаходження: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 09.05.2022 по 17.06.2022, з 27.06.2022 по 14.07.2022, з 25.10.2022 по 11.04.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 09.05.2022 по 17.06.2022, з 27.06.2022 по 14.07.2022, з 25.10.2022 по 11.04.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН