Постанова від 11 січня 2026 р. у справі №685/1086/25 — Теофіпольський районний суд Хмельницької області

Справа № 685/1086/25

Провадження № 3/685/5/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2026 року селище Теофіполь

Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Турчин-Кукаріна І.В.,

за участю секретаря судового засідання Медун В.Р.,

прокурора Радчишина В.О.,

особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у смт. Базалія Теофіпольського району Хмельницької області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , безперервно проходячи службу в ДСНС України з 07.12.1998 по 24.06.2025, займаючи посаду пожежного-рятувальника караулу 36 державної пожежно-рятувальної частини 4 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, будучи відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, припинивши 24.06.2025 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, всупереч вимогам абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин 31.07.2025 подав декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення № 88-2025 від 29.10.2025).

У судовому засіданні 12.01.2025 прокурор Радчишин В.О. підтримав протокол про адміністративне правопорушення № 88-2025 від 29.10.2025, оголосив його, повідомив його зміст та обставини, викладені у матеріалах справи про притягнення до адміністративної відповідальності, просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, наклавши на нього штраф.

ОСОБА_1 у судовому засіданні після роз`яснення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та отримання пам`ятки про процесуальні права та обов`язки, повідомив, що професійною правничою допомогою у справі користуватись не бажає, хоче надати пояснення, за змістом яких вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав, про наявність поважних причин несвоєчасного подання відповідної декларації не повідомив, однак щиро розкаявся у вчиненому.

Як вбачається із дослідженої в судовому засіданні копії наказу № 107 о/с від 30.12.1998, виданого начальником Управління Державної пожежної охорони УМВС у Хмельницькій області, 07.12.1998 ОСОБА_1 призначено на посаду радіотелефоніста / по вільному найму / СДПЧ-24 смт. Теофіполь.

Відповідно до копії витягу із наказу № 360 від 23.06.2025, виданого ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, 23.06.2025 сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади пожежного-рятувальника караулу 36 державної пожежно-рятувальної частини 4 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, зі служби цивільного захисту, виключення з кадрів ДСНС за п. 176 підпунктом 2 (за віком – у разі досягнення граничного віку перебування на службі, про що особи рядового і начальницького складу попереджаються за два тижні).

Особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування визначені як суб`єкти, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

За змістом п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, особи начальницького складу служби цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Як визначено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1 та п.п. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, є суб`єктами декларування.

Відповідно до підпункту "д" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, особи начальницького складу служби цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, є особами, уповноваженими на виконання функцій держави та суб`єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 104 Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-VI, яка регламентує спеціальні звання осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, особам, які проходять службу цивільного захисту, присвоюються такі спеціальні звання: молодший начальницький склад – сержант служби цивільного захисту, майстер-сержант служби цивільного захисту, головний майстер-сержант служби цивільного захисту.

З наведеного вбачається, що посада сержанта служби цивільного захисту належить до посад начальницького складу служби цивільного захисту, а відтак, ОСОБА_1 , який займав цю посаду та з якої звільнився 24.06.2025, у розумінні положень ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» в редакції, чинній на дату звільнення ОСОБА_1 із займаної ним посади пожежного-рятувальника караулу 36 державної пожежно-рятувальної частини 4 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, що у цій правозастосовчій ситуації складає період з 24.06.2025 по 24.07.2025 включно.

З наявної у справі роздруківки послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 вбачається, що 31.07.2025 ОСОБА_1 входив до електронного кабінету, заповнював та зберігав чернетки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні, 31.07.2025 о 16:54 год подав зазначену декларацію.

Таким чином, датою вчинення ОСОБА_1 діяння (дії) з подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні, є 31.07.2025.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , безперервно проходячи службу в ДСНС України з 07.12.1998 по 24.06.2025, займаючи посаду пожежного-рятувальника караулу 36 державної пожежно-рятувальної частини 4 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, будучи відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, припинивши 24.06.2025 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, всупереч вимогам абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин 31.07.2025 подав декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є порушенням вимог фінансового контролю, яке тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На вимогу ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

За змістом ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У цій справі вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 88-2025 від 29.10.2025, складеним оперуповноваженим відділу оперативних розробок Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України капітаном поліції Месропяном А.Н., а також долученими до зазначеного протоколу та дослідженими в судовому засіданні документами:

- копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції за результатами проведеної перевірки, зокрема щодо ОСОБА_1 , з додатками у вигляді послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 за запитуваний період, з яких вбачається, що 31.07.2025 ОСОБА_1 підтвердив подання документа кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП) о 16:54 год;

- роздруківкою зазначеної декларації при звільненні із зазначенням дати, часу подання: 31.07.2025, 16:54 год;

- копією повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, № 36 від 07.08.2025, відповідно до якої встановлено факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: при звільненні за 2025 рік (з 01.01.2025 по 24.06.2025);

- копією наказу № 107 о/с від 30.12.1998, виданого начальника Управління Державної пожежної охорони УМВС у Хмельницькій області, 07.12.1998 ОСОБА_1 призначено на посаду радіотелефоніста / по вільному найму / СДПЧ-24 смт. Теофіполь;

- копією витягу із наказу № 360 від 23.06.2025, виданого ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, 23.06.2025 сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади пожежного-рятувальника караулу 36 державної пожежно-рятувальної частини 4 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, зі служби цивільного захисту, виключення з кадрів ДСНС за п. 176 підпунктом 2 (за віком – у разі досягнення граничного віку перебування на службі, про що особи рядового і начальницького складу попереджаються за два тижні);

- копією пам`ятки при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України (Закон України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції»), на якій міститься особистий підпис ОСОБА_1 від 24.06.2025 та з якої вбачається, що ОСОБА_1 був ознайомлений із обов`язком подати декларацію після припинення діяльності за період, не охоплений раніше поданими деклараціями;

- копією пам`ятки при звільненні посадових осіб юридичних осіб публічного права ДСНС України (Закон України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції»), на якій міститься особистий підпис ОСОБА_1 від 24.06.2025 та з якої вбачається, що ОСОБА_1 був ознайомлений із обов`язком подати декларацію після припинення діяльності за період, не охоплений раніше поданими деклараціями;

- копією розписки ОСОБА_1 від 24.06.2025, про те, що він отримав в ВП ГУ ДСНС свої документи: трудову книгу серії НОМЕР_2 , довідку № 130, витяг з наказу про звільнення, біологічний матеріал за № 1109, а також про те, що ОСОБА_1 про здачу декларації за поточний рік та за 2025 рік повідомлений;

- копією рапорта оперуповноваженого Хмельницького управління ДВБ НП України капітана поліції А.Месропяна, з якого вбачається, що ОСОБА_1 , звільнившись 24.06.2025 з посади пожежного-рятувального караулу 36 державної пожежно-рятувальної частини 4 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС у Хмельницькій області, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію при звільненні. В ході перевірки даного факту, під час телефонної розмови ОСОБА_1 повідомив, що своєчасно декларації не подав через свою халатність, зазначив, що декларацію при звільненні подав 31.07.2025 за місцем свого проживання АДРЕСА_1 ;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 29.10.2025, з яких вбачається, що ОСОБА_1 своєчасно не подав декларацію при звільненні, оскільки на той час займався здоров`ям своєї дружини та через свою халатність забув подати зазначену декларацію, подав її 31.07.2025 за місцем свого проживання АДРЕСА_1 .

На виконання обов`язку, передбаченого ст. 245 КУпАП забезпечити своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, а також на вимогу ст. 252 КУпАП оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя дійшла висновку про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Із урахуванням обставин справи, за відсутності обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, з урахуванням позиції прокурора, суд не вбачає необхідним застосовувати стягнення, передбачене ст. 30 КУпАП, а також вважає за достатнє для виправлення особи накласти адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП, з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, підлягає стягненню судовий збір у розмірі, визначеному ст. 4 Закону України «Про судовий збір», який на підставі п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» визначається у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить у 2026 році 665,60 грн.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 27, 172-6, 221, 245-252, 276-279, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя –

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок (стягувач: Головне управління Національної поліції у Хмельницькій області, отримувач: ГУК у Хмельницькій обл./ Теофіпольська СТГ (селище Теофіполь, Хмельницька обл.), ЄДРПОУ отримувача: 37971775, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA718999980314020542000022773, код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок (стягувач: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5 м. Київ), отримувач коштів: ГУК у м. Києві / м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Штраф, накладений судом за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься в установу банку України.

Відповідно до статті 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк, установлений ч. 1 статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Роз`яснити особі, яка притягається до відповідальності, що надання Теофіпольському районному суду Хмельницької області оригіналу платіжного документа про сплату штрафу за зазначеними у постанові реквізитами у повному розмірі у встановлений 15-денний строк з дня вручення постанови про накладення штрафу виключить звернення постанови до примусового виконання, тому докази сплати штрафу потрібно подати суду.

На підставі ч. 2 ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, з метою примусового виконання цієї постанови органу державної виконавчої служби стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) подвійний розмір штрафу в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Теофіпольський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Повний текст постанови складено 12.01.2026.

Суддя І.В. Турчин-Кукаріна