Постанова від 07 січня 2026 р. у справі №160/27699/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 січня 2026 року справа 160/27699/25

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 (суддя Прудник С.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 25.09.2025 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить: визнати протиправною відмову в обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”; зобов`язати зарахувати до пільгового стажу роботи по списку №1, Постанови №202 (підземні) період роботи з 21.02.2005 по 02.01.2006 на ПрАТ “ДТЕК Павлоградвугілля” ВСП “Шахтоуправління Дніпровське” за професією “гірник підземний” з повним робочим днем в шахті, період роботи з 22.11.2004 по 28.11.2004, за професією “учень гірника підземного” з повним робочим днем в шахті та період навчання з 29.04.2010 по 10.06.2010 за професією “учень гірника очисного забою”; зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, з дати визнання особою з інвалідністю 04.04.2024 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 позов задоволений частково: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи по списку №1, Постанова №202 (підземні) період роботи з 21.02.2005 по 02.01.2006 на ПрАТ “ДТЕК Павлоградвугілля” ВСП “Шахтоуправління Дніпровське” за професією “гірник підземний” з повним робочим днем в шахті, період роботи з 22.11.2004 по 28.11.2004, за професією “учень гірника підземного” з повним робочим днем в шахті та період навчання з 29.04.2010 по 10.06.2010 за професією “учень гірника очисного забою”; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 09.04.2025 з урахуванням раніше виплачених сум; в задоволенні решти заявлених позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі №160/18747/24 не розглядалось питання щодо наявності чи відсутність у позивача права перерахунку пенсії за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі №160/18747/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи за списком №1 з 21.02.2005 по 02.01.2006 на ПрАТ "ДТЕК "Павлоградвутілля" ВСП "Шахтоуправління Дніпровське" та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 10.06.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення переглянуто пенсію по інвалідності, але не призначена в розмірі 80% заробітної плати відповідно до статті 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Позивач 11.06.2025 звернувся із скаргою, щодо не нарахування пенсії в розмірі 80% заробітної плати при наявності 15 років підземної роботи.

Листом ГУ ПФУ Дніпропетровській області №27222-21975/А-01/8-0400/25 від 17.06.2025 повідомлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі №160/18747/24 не було зобов`язано проводити розрахунок розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці”. Згідно наданих документів, стаж роботи становить 14 років 6 місяців 8 днів, що не дає права для обчислення пенсії відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до частин 1, 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів. Дія цього Закону, відповідно до положень частини першої, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Верховний Суд у постановах від 20.11.2018 у справі №345/4616/16, від 06.02.2019 у справі №345/4570/16-а, від 05.12.2019 у справі №345/4462/16-а від 05.12.2019 та інших дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" слід розглядати у нерозривному зв`язку зі списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у позивача є необхідний пільговий стаж для обчислення пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 – без змін.

Постанова набирає законної сили з 08.01.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко