Рішення від 08 січня 2026 р. у справі №160/1414/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2026 рокуСправа №160/1414/25

Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

Позивач 20.01.2025р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_4 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, в розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01.09.2024 року по теперішній час;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_5 , у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) збільшеної додаткової винагороди до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи Безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в період з 01.09.2024 року по теперішній час.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протипарвно не нараховану позивачу збільшеної додаткової винагороди до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи Безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в період з 01.09.2024 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2025р. позов залишено без руху. Встановлено позивачу строк десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме: надати докази на яких грунтуються позовні вимоги.

18 лютого 2025 року від позивача надійшло клопотання про витребування доказів у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2025р. відкрито провадження у цій справі. зобов`язано Військову частину НОМЕР_4 докази виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди до 100 000 гривень відповідно до Постанови №168 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в період з 01.09.2024 року; надати БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 790т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №793т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1295т від 11.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1440т від 26.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №1837т від 24.09.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 2026т від 15.10.2024, Бойовий наказ командира НОМЕР_7 об ТрО №124т від 01.10.2024, Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 №20т.

17 березня 2025 року від Військової частини НОМЕР_4 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до пункту 2 розділу ХХХІV «Особливості виплати додаткової винагороди на період воєнного стану» Порядку на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту); у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони; на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника; з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення); з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями. Таким чином, зазначений вище пункт містить вичерпний перелік тих бойових (спеціальних) завдань, виконання яких у районах ведення бойових дій створює підстави для нарахування та виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100 000грн пропорційно часу участі у таких завданнях за місяць. До таких бойових (спеціальних) завдань відноситься: 1) виявлення повітряних цілей противника; 2) здійснення польотів в повітряному просторі областей України; 3) медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення); 4) розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями; 5) ведення бойових спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту). У системному розумінні положень Порядку можна дійти обґрунтованого висновку про те, що сам по собі факт перебування військовослужбовця у районах ведення бойових дій та виконання обов`язків військової служби, яке не пов`язане із виконанням бойових (спеціальних) завдань, виключний перелік яких зазначений у п.2 розділу ХХХІV, не створює підстав для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди у розмірі 100 000грн. Натомість у своїй позовній заяві позивач, який відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 №195 від 15.07.2024 обіймає посаду начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці, за своїми функціональним обов`язками здійснює забезпечення таємним діловодством (МНСІ) КПУ. Так, виконання такого виду бойових (спеціальних) завдань не входить до переліку завдань, зазначених у Порядку, які створюють підстави для отримання військовослужбовцем додаткової винагороди у розмірі 100 000грн. Окремо слід зазначити, що згідно штатно-посадового списку Відповідача посада, яку обіймає Позивач, відноситься до підрозділів управління, а отже виконання позивачем обов`язків військової служби навіть у районах ведення бойових дій за своїм функціональним призначенням не пов`язане із завданнями, вичерпний перелік яких наведений у п.2 розділу ХХХІV Порядку №260. Відповідно до абз.23 п.2 розділу ХХХІV Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується у розмірі 30 000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій. Так, у спірний період (з 01.09.2024 по лютий 2025 року включно) Позивач виконував свої функціональні обов`язки згідно займаної посади (забезпечення таємним діловодством), що за своїм характером та суттю підпадає під абз.23 п.2 розділу ХХХІV Постанови та створює підстави для нарахування та виплати останньому додаткової винагороди у розмірі 30 000грн на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань), що підтверджується відповідними бойовими наказами (розпорядженнями), рапортами командира підрозділу, журналом бойових дій. Окрім того, у спірний період Позивач: 1) на підставі наказів командира військової частини неодноразово включався до групи військовослужбовців зі складу командування, штабу та управління Відповідача для несення бойового чергування на командно-спостережному пункті (КСП), фактично виконуючи функції оперативного управління підрозділами військової частини, які ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань першого ешелону оборони, що за своїм характером та суттю підпадає під абз.14 п.2 розділу ХХХІV Постанови та створює підстави для нарахування та виплати останньому додаткової винагороди у розмірі 50 000грн на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань). Періоди залучення Позивача до несення бойового чергування на КСП окрім того підтверджується добовими наказами командира військової частини НОМЕР_4 по стройовій частині за відповідні дати. 2) відряджався до військової частини НОМЕР_2 для виконання бойових (спеціальних) завдань, у зв`язку з чим нарахування та виплата додаткової винагороди останньому здійснювалася на підставі відповідних довідок, виданих військовою частиною, куди Позивач був відряджений (на підставі п.6 розділу ХХХІV Постанови), в яких зазначалася інформація про ті бойові (спеціальні) завдання, які виконував Позивач, та, як наслідок, на який вид додаткової винагороди Позивач набув право у відповідні періоди відрядження. У період з 01.09.2024 по 29.09.2024 Позивач виконував бойові (спеціальні) завдання за призначенням згідно своїх функціональних обов`язків начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці у районі ведення бойових дій (населений пункт Катеринівка Покровського району Донецької області). Підстава – бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 №1892/10 дск від 11.07.2024 (загальне бойове розпорядження, на підставі якого увесь особовий склад військової частини задіяний до виконання бойових (спеціальних) завдань у районі ведення бойових дій). Відповідно до рапорту помічника командира - начальника служби охорони державної таємниці №3511 від 03.10.2024 Позивач у період з 01.09.2024 по 29.09.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини, здійснюючи оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення, у зв`язку із чим набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі 50 000грн. Вивчивши поданий до Відповідача рапорт, проаналізувавши нормативно-правове регулювання виплати того чи іншого виду додаткової винагороди військовослужбовцям в умовах воєнного стану, а також характер виконуваних Позивачем обов`язків військової служби, посаду, яку обіймає Позивач згідно штатно-посадового списку Відповідача, невіднесення підрозділу, де проходить службу Відповідач (служба охорони державної таємниці), до складу командування чи штабу військової частини, а також незалучення Позивача до оперативного чи бойового управління підрозділами, які ведуть бойові (воєнні) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони (наступу) (через невідповідність таких завдань функціональним обов`язкам Позивача) Відповідач дійшов висновку про безпідставність нарахування та виплати Позивачеві такого виду додаткової винагороди, як 50 000грн. Натомість, Відповідач здійснив нарахування та виплату Позивачеві додаткову винагороду у розмірі 30 000грн за виконання бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій пропорційно часу участі в таких діях та заходах (за період з 01.09.2024 по 29.09.2024, що підтверджується довідкою про доходи №224 від 06.03.2025, яка долучається до даного відзиву). У період з 30.09.2024 по 11.10.2024 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 №272 від 29.09.2024 Відповідач перебував у частині щорічної основної відпустки, у зв`язку із чим був виключений зі складу сил і засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вибув із районів ведення бойових дій, бойові (спеціальні) завдання не виконував, у зв`язку із чим додаткова винагорода у вказаний період Позивачеві не нараховувалась та не виплачувалась. Будь-яких бойових (спеціальних) завдань, які б створювали підстави для нарахування та виплату Позивачеві додаткової винагороди у розмірі 100 000грн останній у вересні 2024 року не виконував. У період з 12.10.2024 по 31.10.2024 Позивач виконував бойові (спеціальні) завдання за призначенням згідно своїх функціональних обов`язків начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці у районі ведення бойових дій (населений пункт Катеринівка Покровського району Донецької області – до з 12.10.2024 по 17.10.2024, населений пункт АДРЕСА_3 – з 17.10.2024 по 31.10.2024). Підстава – бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 №1892/10дск від 11.07.2024, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 №2704дск від 17.10.2024. Відповідно до рапортів помічника командира - начальника служби охорони державної таємниці №3873/р від 02.11.2024, 3903/р від 03.11.2024 та №3872/р від 02.11.2024 у період з 12.10.2024 по 31.10.2024 Позивач виконував бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини, здійснюючи оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення. Натомість, вивчивши зазначену у рапортах інформацію, Відповідач дійшов висновку про те, що вони не підлягають задоволенню Відповідачем, виходячи з наступного. По-перше, у всіх рапортах, складених командиром Позивача, вказано, що останній виконував бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини, здійснюючи оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення, яке законом створює підстави для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди у розмірі 50 000грн. Натомість, у трьох різних рапортах із зазначенням однакової підстави командир підрозділу, в якому проходить службу Позивач, просить нарахувати ти виплатити Позивачеві додаткову винагороду у розмірах 30 000грн, 50 000грн та навіть 100 000грн, але взагалі не зазначив, які ж саме бойові (спеціальні) завдання, передбачені Порядком як такі, які надають право військовослужбовцю на отримання того чи іншого виду додаткової винагороди, виконував Позивач? Окрім того, у спірний період жовтня 2024 (з 12.10.2024 по 31.10.2024) Позивач не залучався до оперативного чи бойового управління підрозділами, які ведуть бойові (воєнні) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони (наступу), а виконання ним обов`язків військової служби згідно функціональних обов`язків за посадою не передбачає ані оперативного (бойового) управління будь-якими підрозділами, ані виконання бойових (спеціальних) завдань, які створюють підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі 50 000грн чи 100 000грн. Враховуючи вище викладене, Відповідач здійснив нарахування та виплату Позивачеві додаткову винагороду у розмірі 30 000грн за виконання бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій пропорційно часу участі в таких діях та заходах (за період з 12.10.2024 по 31.10.2024, що підтверджується довідкою про доходи №224 від 06.03.2025). Будь-яких бойових (спеціальних) завдань, які б створювали підстави для нарахування та виплату Позивачеві додаткової винагороди у розмірі 100 000грн останній у жовтні 2024 року не виконував. У листопаді 2024 року Позивач виконував бойові (спеціальні) завдання за призначенням згідно своїх функціональних обов`язків начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці у районі ведення бойових дій (населений пункт Олександро-Калинове Краматорського району Донецької області – з 01.11.2024 по 13.11.2024, з 28.11.2024 по 30.11.2024, тобто у загальному 16 днів). Підстава: бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 №2704дск від 17.10.2024. Окрім того, у період з 14.11.2024 по 28.11.2024 Позивач був відряджений до військової частини НОМЕР_2 , де виконував обов`язки військової служби за призначенням. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_4 №319 від 15.11.2024. Відповідно до рапорту начальника штабу Відповідача №4148/р від 02.12.2024 у період з 01.11.2024 по 13.11.2024, з 28.11.2024 по 30.11.2024 виконував бойові завдання у складі діючого угрупування військ (сил) оборони та набув права на отримання додаткової винагороди у розмірі 30 000грн пропорційно часу участі у таких завданнях (тобто, за 16 днів). Відповідно до довідки №925-д від 04.12.2024, виданої військовою частиною НОМЕР_2 (де Позивач виконував обов`язки військової служби за призначенням) у період з 14.11.2024 по 28.11.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу), який здійснює оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно. Виконання Позивачем зазначених у довідці бойових (спеціальних) завдань підпадає під абз.14 п.2 розділу ХХХІV Порядку та створює підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 50 000грн пропорційно часу участі у таких заходах (загалом 14 днів). Таким чином, за листопад 2024 року Відповідачем було на нараховано та виплачено додаткову винагороду Позивачеві у розмірі 30 000грн за 16 днів (згідно рапорту №4148/р від 02.12.2024 та відповідно до виконуваних Позивачем бойових (спеціальних) завдань згідно функціональних обов`язків, та додаткову винагороду у розмірі 50 000грн за 14 днів (на підставі довідки, виданої військовою частиною за місцем відрядження). Будь-яких бойових (спеціальних) завдань, які б створювали підстави для нарахування та виплату Позивачеві додаткової винагороди у розмірі 100 000грн останній у листопаді 2024 року не виконував. У грудні 2024 року Позивач виконував бойові (спеціальні) завдання за призначенням згідно своїх функціональних обов`язків начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці у районі ведення бойових дій (населений пункт Олександро-Калинове Краматорського району Донецької області – з 01.12.2024 по 17.12.2024, тобто у загальному 17 днів). Підстава: бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 №2704дск від 17.10.2024. Окрім того, у період з 18.12.2024 по 31.12.2024 Позивач був відряджений до військової частини НОМЕР_2 , де виконував обов`язки військової служби за призначенням. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_4 №353 від 17.12.2024, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №12472дск від 14.12.2024. Відповідно до рапорту начальника штабу Відповідача №521/р від 03.01.2025 у період з 01.12.2024 по 18.12.2024 виконував бойові завдання у складі діючого угрупування військ (сил) оборони та набув права на отримання додаткової винагороди у розмірі 30 000грн пропорційно часу участі у таких завданнях (тобто, за 17 днів). Відповідно до довідки №14-д від 05.01.2025, виданої військовою частиною НОМЕР_2 (де Позивач виконував обов`язки військової служби за призначенням) у період з 18.12.2024 по 31.12.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу), який здійснює оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно. Виконання Позивачем зазначених у довідці бойових (спеціальних) завдань підпадає під абз.14 п.2 розділу ХХХІV Порядку та створює підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 50 000грн пропорційно часу участі у таких заходах (загалом 14 днів). Таким чином, за грудень 2024 року Відповідачем було на нараховано та виплачено додаткову винагороду Позивачеві у розмірі 30 000грн за 17 днів (згідно рапорту №521/р від 03.01.2025 та відповідно до виконуваних Позивачем бойових (спеціальних) завдань згідно функціональних обов`язків, та додаткову винагороду у розмірі 50 000грн за 14 днів (на підставі довідки, виданої військовою частиною за місцем відрядження). Будь-яких бойових (спеціальних) завдань, які б створювали підстави для нарахування та виплату Позивачеві додаткової винагороди у розмірі 100 000грн останній у грудні 2024 року не виконував. У січні 2025 року у періоди з 01.01.2025 по 11.01.2025, а також 31.01.2025 Позивач був відряджений до військової частини НОМЕР_2 , де виконував обов`язки військової служби за призначенням. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_4 №353 від 17.12.2024, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №12472дск від 14.12.2024, наказ командира військової частини НОМЕР_4 №31 від 29.01.2025, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №950дск від 29.01.2025. Окрім того, під час виконання бойових (спеціальних) завдань за призначенням згідно своїх функціональних обов`язків начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці у районі ведення бойових дій (населений пункт Олександро-Калинове Краматорського району Донецької області), Позивач включався до складу чергової зміни та залучався до несення бойового чергування на командно-спостережному пункті (КСП) у такі періоди: з 12.01.2025 по 14.01.2025, з 27.01.2025 по 29.01.2025). Підстава: накази командира військової частини НОМЕР_4 по стройовій частині. На відміну від виконання своїх обов`язків згідно своєї посади, на час залучання до складу чергової зміни військовослужбовець у групі військовослужбовців командування та штабу фактично приймає безпосередню участь в оперативному (бойовому управлінні) підрозділами, які ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони (наступу), що вказує на наявність підстав для набуття військовослужбовцем права на отримання додаткової винагороди у розмірі 50 000грн пропорційно участі у таких завданнях. У період з 15.01.2025 по 26.01.2025 Позивач був виключений зі складу сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у зв`язку із вибуттям у частину щорічної основної відпустки, у вказаний період обов`язки військової служби не виконував, у районах ведення бойових дій не перебував, у зв`язку із чим додаткова винагорода за вказаний період не нараховувалась та не виплачувалась. Відповідно до рапорту помічника командира - начальника служби охорони державної таємниці №317/р від 03.02.2025 у періоди з 12.01.2025-14.01.2025, 27.01.2025- 29.01.2025 виконував бойові завдання у складі діючого угрупування військ (сил) оборони та виконував бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини, приймав участь у бойовому (оперативному) управлінні підрозділами Відповідача, що ведуть бойові (воєнні) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони (наступу), у зв`язку із чим Позивач набув права на отримання додаткової винагороди у розмірі 50 000грн пропорційно часу участі у таких завданнях (тобто, за 6 днів). Відповідно до довідки №139-д від 04.02.2025, виданої військовою частиною НОМЕР_2 (де Позивач виконував обов`язки військової служби за призначенням) у періоди з 01.01.2025 по 11.01.2025, а також 31.01.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу), який здійснює оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно. Виконання Позивачем зазначених у довідці бойових (спеціальних) завдань підпадає під абз.14 п.2 розділу ХХХІV Порядку та створює підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 50 000грн пропорційно часу участі у таких заходах (загалом 12 днів). Таким чином, за січень 2025 року Відповідачем було на нараховано та виплачено додаткову винагороду Позивачеві у розмірі 50 000грн за 18 днів (згідно рапорту №317/р від 03.02.2025 та на підставі довідки, виданої військовою частиною НОМЕР_2 за місцем відрядження). Будь-яких бойових (спеціальних) завдань, які б створювали підстави для нарахування та виплату Позивачеві додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн останній у січні 2025 року не виконував. У лютому 2025 року у період з 01.02.2025 по 20.01.202 Позивач був відряджений до військової частини НОМЕР_2 , де виконував обов`язки військової служби за призначенням. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_4 №31 від 29.01.2025, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №950дск від 29.01.2025. Окрім того, під час виконання бойових (спеціальних) завдань за призначенням згідно своїх функціональних обов`язків начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці у районі ведення бойових дій (населений пункт Олександро-Калинове Краматорського району Донецької області), Позивач включався до складу чергової зміни та залучався до несення бойового чергування на командно-спостережному пункті (КСП) у такі періоди: з 20.02.2025 по 28.02.2025). Підстава: накази командира військової частини НОМЕР_4 по стройовій частині. На відміну від виконання своїх обов`язків згідно своєї посади, на час залучання до складу чергової зміни військовослужбовець у групі військовослужбовців командування та штабу фактично приймає безпосередню участь в оперативному (бойовому управлінні) підрозділами, які ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони (наступу), що вказує на наявність підстав для набуття військовослужбовцем права на отримання додаткової винагороди у розмірі 50 000грн пропорційно участі у таких завданнях. Відповідно до рапорту начальника штабу Відповідача №692/р від 03.03.2025 у періоди з 20.02.2025-28.02.2025 виконував бойові завдання у складі діючого угрупування військ (сил) оборони та виконував бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини, приймав участь у бойовому (оперативному) управлінні підрозділами Відповідача, що ведуть бойові (воєнні) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони (наступу), у зв`язку із чим Позивач набув права на отримання додаткової винагороди у розмірі 50 000грн пропорційно часу участі у таких завданнях (тобто, за 8 днів). Відповідно до довідки №217-д від 03.03.2025, виданої військовою частиною НОМЕР_2 (де Позивач виконував обов`язки військової служби за призначенням) у період з 01.02.2025 по 20.02.2025 Позивач виконував бойові (спеціальні) завдання у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу), який здійснює оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно. Виконання Позивачем зазначених у довідці бойових (спеціальних) завдань підпадає під абз.14 п.2 розділу ХХХІV Порядку та створює підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 50 000грн пропорційно часу участі у таких заходах (загалом 19 днів). Таким чином, за лютий 2025 року Відповідачем було на нараховано та виплачено додаткову винагороду Позивачеві у розмірі 50 000грн за 28 днів (згідно рапорту №692/р від 03.03.2025 та на підставі довідки №217-д від 03.03.2025, виданої військовою частиною НОМЕР_2 за місцем відрядження). Будь-яких бойових (спеціальних) завдань, які б створювали підстави для нарахування та виплату Позивачеві додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн останній не виконував.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2025р. позов залишено без руху. Встановлено позивачу строк десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме: надати докази на яких грунтуються позовні вимоги.

18 лютого 2025 року від позивача надійшло клопотання про витребування доказів у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2025р. відкрито провадження у цій справі, зобов`язано Військову частину НОМЕР_4 докази виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди до 100 000 гривень відповідно до Постанови №168 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в період з 01.09.2024 року; надати БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 790т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №793т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1295т від 11.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1440т від 26.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №1837т від 24.09.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 2026т від 15.10.2024, Бойовий наказ командира НОМЕР_7 об ТрО №124т від 01.10.2024, Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 №20т.

19 березня 2025 року від Військової частини НОМЕР_4 надійшло клопотання про долучення доказів у справі.

19 березня 2025 року від Військової частини НОМЕР_4 надійшло клопотання про долучення доказів у справі.

19 березня 2025 року від відповідача надійшли клопотання, в якому просить продовжити строк для подання відзиву у справі, яка обгрунтована тим, що 14.03.2025 відповідачем через електронну підсистему «Електронний суд» направлено відзив на позовну заяву із відповідними додатками, але не у повному обсязі. Причиною недотримання строків надання доказів у встановлений судом строк є виконання військовою частиною НОМЕР_4 бойових завдань у районах ведення бойових дій, розосередження підрозділів, які здійснюють зберігання, виготовлення документів (у тому числі, витягів із наказів із адміністративногосподарської діяльності та по стройовій частині), у різних населених пунктах, що значно ускладнило виконання вимог ухвали у встановлені строки. Відповідач повідомляє, що копія відзиву на позовну заяву із додатками вручена Позивачеві особисто 15.04.2025, а дане клопотання із додатками - 18.03.2025 відповідно, що підтверджується складеними та підписаними ним особисто розписками. Враховуючи вище викладене, а також ту обставину, що із врахуванням діючого у країні правового режиму воєнного стану, триваючої збройної агресії рф проти України, те, що пункт постійної дислокації відповідача перебуває на окупованій території ( АДРЕСА_2 ), а також безпосередню участь підрозділіввідповідача у відсічі та стримуванні збройної агресії у районах ведення бойових дій просить вважати причини пропуску строку подачі доказів у справі поважними.

19 березня 2025 року від відповідача надійшли клопотання, в якому просить продовжити строк для подання доказів у справі, яка обгрунтована тим, що 14.03.2025 відповідачем через електронну підсистему «Електронний суд» направлено відзив на позовну заяву із відповідними додатками, але не у повному обсязі. Причиною недотримання строків надання доказів у встановлений судом строк є виконання військовою частиною НОМЕР_4 бойових завдань у районах ведення бойових дій, розосередження підрозділів, які здійснюють зберігання, виготовлення документів (у тому числі, витягів із наказів із адміністративногосподарської діяльності та по стройовій частині), у різних населених пунктах, що значно ускладнило виконання вимог ухвали у встановлені строки. Відповідач повідомляє, що копія відзиву на позовну заяву із додатками вручена Позивачеві особисто 15.04.2025, а дане клопотання із додатками - 18.03.2025 відповідно, що підтверджується складеними та підписаними ним особисто розписками. Враховуючи вище викладене, а також ту обставину, що із врахуванням діючого у країні правового режиму воєнного стану, триваючої збройної агресії рф проти України, те, що пункт постійної дислокації відповідача перебуває на окупованій території ( АДРЕСА_2 ), а також безпосередню участь підрозділів відповідача у відсічі та стримуванні збройної агресії у районах ведення бойових дій просить вважати причини пропуску строку подачі доказів у справі поважними.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2025р. клопотання Військової частини НОМЕР_4 про продовження строку для надання відзиву по справі задоволено. Продовжено Військовій частині НОМЕР_4 процесуальний строк для подачі відзиву та прийняти відзив по справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2025р. клопотання Військової частини НОМЕР_4 про продовження строку для надання доказів по справі задоволено. Продовжено Військовій частині НОМЕР_4 процесуальний строк для подачі доказів та прийняти докази по справі.

21 травня 2025 року від позивача надійшло клопотання про витребування доказів у справі, в якому просить витребувати у відповідача БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 790т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №793т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1295т від 11.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1440т від 26.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №1837т від 24.09.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 2026т від 15.10.2024, Бойовий наказ командира НОМЕР_7 об ТрО №124т від 01.10.2024, Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 №20т.

22 травня 2025 року від позивача надійшло клопотання про витребування доказів у справі, в якому просить витребувати у відповідача БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 790т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №793т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1295т від 11.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1440т від 26.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №1837т від 24.09.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 2026т від 15.10.2024, Бойовий наказ командира НОМЕР_7 об ТрО №124т від 01.10.2024, Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 №20т.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2025р. витребувано у Військової частини НОМЕР_4 : БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 790т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №793т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1295т від 11.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1440т від 26.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №1837т від 24.09.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 2026т від 15.10.2024, Бойовий наказ командира НОМЕР_7 об ТрО №124т від 01.10.2024, Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 №20т.

28 липня 2025 року від Військової частини НОМЕР_4 надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2025р. повторно витребувано у Військової частини НОМЕР_4 копії таких документів (витяги, у частині, що стосуються позивача): - БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 790т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №793т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1295т від 11.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1440т від 26.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №1837т від 24.09.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 2026т від 15.10.2024, Бойовий наказ командира НОМЕР_7 об ТрО №124т від 01.10.2024, Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 №20т. Витребувано у Військової частини НОМЕР_4 докази, відповідно до яких правонаступником військової частини НОМЕР_4 визначено військову частину НОМЕР_2 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2025р. витребувано у Військової частини НОМЕР_2 докази у справі №160/1414/25, а саме: докази, відповідно до яких правонаступником військової частини НОМЕР_4 визначено військову частину НОМЕР_2 ; докази виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, в розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01.09.2024 року.

24 листопада 2025 року від Військової частини НОМЕР_2 надійшла заява про заміну відповідача правонаступником.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2025р. клопотання в/ч НОМЕР_2 про заміну відповідача правонаступником задоволено. Замінено відповідача в/ч НОМЕР_4 на правонаступника - в/ч НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ). Витребувано у Військової частини НОМЕР_2 докази у справі №160/1414/25, а саме докази виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, в розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01.09.2024 року.

08 грудня 2025 року від Військової частини НОМЕР_2 надійшли пояснення у справі, в яких зазначив, що у спірний період позивачеві нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн відповідно до тих бойових (спеціальних) завдань (а саме ведення таємного діловодства), які виконувались Позивачем у спірний період. Виконання бойових завдань, за виконання яких військовослужбовець набуває права на виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000грн (виключний перелік яких зазначений у пункту 2 розділу ХХХІV «Особливості виплати додаткової винагороди на період воєнного стану» Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом МОУ від 07.06.2025 №260, а саме: 1) виявлення повітряних цілей противника; 2) здійснення польотів в повітряному просторі областей України; 3) медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення); 4) розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями; 5) ведення бойових спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту) Позивачем фактично не здійснювався, про що він також підтверджує у своїй позовній заяві, зазначивши, що згідно до обійманої посади останній здійснює ведення таємного діловодства, що за своїми функціональними обов`язками ніяк не може підпадати під категорії, які створюють підстави для набуття права на виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025р. витребувано у Військової частини НОМЕР_2 докази у справі №160/1414/25, а саме БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 790т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №793т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1295т від 11.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1440т від 26.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №1837т від 24.09.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 2026т від 15.10.2024, Бойовий наказ командира НОМЕР_7 об ТрО №124т від 01.10.2024, Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 №20т.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить із такого.

Суд встановив, що ОСОБА_1 проходить службу у Військовій частині НОМЕР_4 на посаді начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці.

24 жовтня 2025 року позивач звернувся з рапортом до помічника командира начальника служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_4 , в якому просив виплатити йому додаткову винагороду за безпосередню участь у виконанні бойових завдань в зоні бойових дій в н.п. Олександро-Калинове Донецької області, а саме забезпечення таємним діловодством військової частини НОМЕР_4 з 01.09.2024р. по 29.09.2024 року.

Листом від 05.11.2024р. №1569/3457 відповідач повідомив про таке: відповідно до абз.2 п.1-1 Постанови на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть без осередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією рф, проти України. перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, шомісяця вилачується додаткова винагорона у ромірі 100 000 гривень в розрахунку на місяці, пропорційно часу участі у таких діях та заходах: військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу), (у тому, числі поза районами ведення бойових: (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема, зведеним) першого ешелону оборони чи наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерстном оборони (абзац 3 п. 1:1- Постанови) - Пунктом 2-1 Постанови передбачено; що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови; особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією рф проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв?язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорт. Відповідно до п.2 розділу XXXIV Порядку «Особливості виплати додаткової винагороди на період воєнного стану» Порядку на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, оссбам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (v тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту); 50 000 гривень – військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами. що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах). Згідно відомостей, які містяться у військовій частині, Ви не приймали участь у веденні бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, у зв?язку з чим підстав для нарахування та виплати Вам додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень відсутні. Так, згідно до штатно-посадового списку військової частини НОМЕР_4 служба охорони державної таємниці, в якій Ви обіймаєте посаду начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони держаної тамениці, як підрозділ не входить до командування чи штабу батальйону, а відноситься до підрозділів управління. Таким чином, нарахування та виплата додаткової винагороди у розмірі 50 000 грн для категорії військовослужбовців, які за посадою не відносяться до підрозділів командування чи штабу батальйону не передбачено чинним законодавством. Окрім того, у період з 01.09.2024 по 29.09.2024 у військовій частині НОМЕР_4 , як у батальйону, тактичний командний пункт. (ТакКП) батальйону не сформовано, тому зазначене у Вашому рапорті посилання про Вашу участь у забезпеченні таємним діловодством ТакКП військової частини НОМЕР_4 є хибним та безпідставним. Окремо роз?яснюю, що згідно норм чинного законодавства, які регламентують питання нарахування та виплати військовослужбовцям додаткової винагороди в умовах воєнного стану, передбаченої Постановою КМУ №169 від 28.02.2024, сам факт виконання військовослужбовцем обов?язків військової служби у зоні ведення бойових дій чи виключно фак перебування у такій зоні не створює підстав для нарахування зазначеної вище додаткової винагороди.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією рф проти України.

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася згідно з Указами Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, від 18 квітня 2022 року №259/2022, від 17 травня 2022 року №341/2022 від 12 серпня 2022 року №573/2022, від 07 листопада 2022 року №757/2022, від 06 лютого 2023 року №58/2023, від 01 травня 2023 року №254/2023, від 26 липня 2023 року №451/2023, від 06 листопада 2023 №734/2023 та рядом інших Указів Президента України. Станом на дату розгляду даної адміністративної справи дію воєнного стану продовжено Указом Президента України від 23 липня 2024 року №469/2024.

Статтею 4 Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року №64/2022 вирішено Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69/2022 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнята постанова №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі - Постанова №168), пунктом 1 (в редакції, яка застосовувалася в спірний період) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Поліцейським, які виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань додатково до додаткової винагороди, визначеної абзацом першим цього пункту, виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством внутрішніх справ, але не більше ніж до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Згідно пункту 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам врегульовано Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197 (далі - Порядок №260).

З урахуванням пункту 2 розділу ХХХІV Порядку №260 в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин передбачалось, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);

Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі до складу сільських (селищних), міських, районних та обласних військових адміністрацій, на території (або частині цієї території), здійснення повноважень яких ведуться воєнні (бойові) дії, та виконують бойові (спеціальні) завдання виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 30000 гривень.

Військовослужбовцям Збройних Сил України за періоди виконання бойових (спеціальних) завдань в оперативному підпорядкуванні або у складі органів військового управління (військових частин, підрозділів) розвідувального органу Міністерства оборони України, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, а також інших військових формувань, виплата додаткової винагороди здійснюється в порядку, на умовах та розмірах, передбачених у розділах ХХХIV, ХХХV цього Порядку.

Військовослужбовцям, зазначеним у розділах ХХХIV, ХХХV цього Порядку, які одночасно мають право на отримання додаткової винагороди за різними умовами, ця додаткова винагорода виплачується в більшому розмірі.

Відповідно до пунктів 3, 4 розділу ХХХІV Порядку №260 в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин, райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Пунктами 9, 10 розділу ХХХІV Порядку №260 в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин, передбачено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

З вищенаведених правових норм слідує, що в спірний період умовами виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. є: 1) період дії воєнного стану; 2) виконання військовослужбовцем бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

При цьому виплата додаткової винагороди здійснюється за наказом командира Військової частини, підставою для видачі якого є: бойові накази (бойові розпорядження), журнали бойових дій, журнали ведення оперативної обстановки або бойові донесення, постові відомості, рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проходить службу на посаді начальника групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці.

Наведений у пункті 2 розділу ХХХІV Порядку №260 перелік підстав для виплати додаткової винагороди у підвищеному розмірі 100 000 грн передбачає виконання саме тих бойових (спеціальних) завдань, які прямо визначені, а їх підтвердження має здійснюватися документами встановленого виду (бойові накази/розпорядження, журнали бойових дій, рапорти командирів про участь у бойових діях чи заходах тощо).

Суд витребовував у відповідача бойові розпорядження, бойові накази, журнали бойових дій щдо позивача, однак ці докази не надані.

Разом з цим, відповідач надав пояснення, що позивач займався забезпеченням таємним діловодством військової частини НОМЕР_4 з 01.09.2024р. по 29.09.2024 року, що не підпадає під перелік завдань, за які належитьл до виплати 100000 грн.

Вказану обставину щодо забезпечення таємним діловодством військової частини НОМЕР_4 з 01.09.2024р. по 29.09.2024 року визнає й позивач, про що зазначає у позовній заяві.

Стаття 78 передбачає, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників. (частина 1).

Суд зазанчає, що лише вичерпний перелік завдань, що виконуються, є підставою для виплати 100000 грн., а саме (згідно пункту 2 розділу ХХХІV Порядку №260) виконання бойових (спеціальних) завдань:

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

Отже, забезпечення таємним діловодством військової частини не є завданням, за виконання якого є підставою для виплати 100000 грн. згідно пункту 2 розділу ХХХІV Порядку №260.

Таким чином, сам по собі факт перебування у районі ведення бойових дій та виконання службових обов`язків за займаною посадою, без доведення виконання конкретних бойових (спеціальних) завдань із переліку, не утворює правової підстави для збільшення додаткової винагороди до 100 000 грн.

Таким чином суд погоджується, що встановлених обставин достатньо для вирішення цього спору, без витребування додаткових доказів (БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 790т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №793т від 02.05.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1295т від 11.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 1440т від 26.07.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО №1837т від 24.09.2024, БР командира НОМЕР_6 обр ТрО № 2026т від 15.10.2024, Бойовий наказ командира НОМЕР_7 об ТрО №124т від 01.10.2024, Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 №20т.), оскільки не будь-які завдання, що виконувались згідно з бойовими розпорядженнями є підставою для виплати 100000 грн. згідно пункту 2 розділу ХХХІV Порядку №260. Отже, встановлених у цій справі обставин достатньо дя вирішення спору без витребування зазначених документів.

Суд встановив, що позивач у спірний період здійснював виконання функціональних обов`язків за займаною посадою (зокрема, забезпечення таємного діловодства), що не є тотожним виконанню тих бойових (спеціальних) завдань, які законом пов`язуються з підвищенням додаткової винагороди до 100 000 грн.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що за окремі періоди позивачу фактично нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода у розмірах 30 000 грн та 50 000 грн. пропорційно часу, що узгоджується з наданими відповідачем довідками та рапортами і відповідає правовому регулюванню (залежно від виду завдань та підстав їх підтвердження).

За таких обставин твердження позивача про протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати саме 100 000 грн за спірний період не знаходить підтвердження належними доказами, тоді як сам факт перебування в районі ведення бойових дій не є достатнім для застосування максимального розміру винагороди.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відсутні підстави вважати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн у спірний період, оскільки відповідач діяв у межах повноважень та відповідно до визначених нормативними актами умов і порядку виплати, а вимога про зобов`язання здійснити нарахування та виплату у заявленому розмірі є похідною та не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд,

вирішив:

У позові ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко