Рішення від 06 січня 2026 р. у справі №120/5043/25 — Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

07 січня 2026 р. Справа № 120/5043/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Северинівської сільської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративний позовом ОСОБА_1 до Северинівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправним, на думку позивача, рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Мельник Настасії Леонідівни Северинівської сільської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій від 20.02.2025 № 77365700 за заявою про державну реєстрацію права власності на 9/20 частини житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Тому, з метою скасування вказаного рішення, зобов`язання відповідача забезпечити організацію проведення робіт із внесення відомостей та зареєструвати право власності на 9/20 частину житлового будинку, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 21.04.2025 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 та установлено строк для подання заяв по суті.

Відповідач правом заперечити проти позову не скористався.

Ухвала про відкриття провадження у справі направлена відповідачу в його електронний кабінет та доставлена 23.04.2025, що підтверджується Довідкою від 23.04.2025 (а. с. 44).

Верховний Суд у постанові від 23.11.2022 у справі № 500/8027/21 дійшов висновку, що довідка про доставку в електронному вигляді рішення суду є належним доказом отримання стороною такого рішення.

У постанові від 07.02.2023 у справі № 340/9054/21 Верховний Суд виснував, що повідомлення про доставлення електронної копії судового рішення в електронний кабінет суб`єкта владних повноважень є належним доказом його вручення, відповідно, підлягає долученню до матеріалів справи, які формуються в паперовому вигляді (у випадку розгляду справи в паперовій формі).

Третя особа правом для подання пояснень по суті спору не скористалася.

Отже, суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними в ній доказами.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову, встановив такі обставини справи.

Згідно із свідоцтвом про право власності від 01.02.2013 № 28 на житловий будинок, виданого на підставі рішення виконкому Жмеринської міської ради від 19.12.2012 № 315 взамін договору дарування від 21.11.1985 № 1-2126, ОСОБА_1 є власником 9/20 частини житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_2 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер: 360951 від 08.02.2013 державним реєстратором Яременюк Іриною Олександрівною, реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 6988705103, за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на 9/20 частини житлового будинку з відповідною часткою господарських будівель в АДРЕСА_2 , (підстави виникнення права власності: свідоцтво про право власності, серія та номер 28, виданого 01.02.2013, видавник: виконавчий комітет Жмеринської міської ради Вінницької області) та на земельну ділянку кадастровий номер: 0510300000:00:001:5428, цільове призначення якої: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (підстава виникнення права власності: державний акт на право власності на земельну ділянку серія та номер ЯМ № 711272, виданого 28.08.2012 Дрежкомземом у м. Жмеринці) за вищезазначеною адресою. Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 267912 від 06.02.2013 року (а.с. 6).

Співвласником 11/20 частини житлового будинку з відповідною часткою господарських будівель є ОСОБА_2 на підставі договору дарування, посвідченого 22.08.2024 Овчарук Оленою Олександрівною, приватним нотаріусом Тульчинського районного нотаріального округу Вінницької області, за реєстром № 1844. Право власності на 11/20 частини житлового будинку зареєстровано в державному реєстрі речових прав за ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку із зміною адреси з "туп. Молодогвардійський" на "туп. Благодатний", позивач звернувся до Жмеринської міської ради із заявою для впорядкування своїх документів.

Згідно із наказом Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області "Про зміну адреси об`єкту нерухомого майна внаслідок впорядкування" від 10.12.2024 № 314 змінено адресу об`єкту нерухомого майна внаслідок впорядкування, а саме: житловий будинок з господарськими будівлями з "Тупик Молодогвардійний, № 6 (8)" АДРЕСА_1 на "Тупик Благодатний № 8", АДРЕСА_1 , що знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами 0510300000:00:001:5428 та 0510300000:00:001:7571 та належить ОСОБА_1 згідно із свідоцтвом про право власності від 01.02.2013 № 28 та гр. ОСОБА_2 згідно з договором дарування частки житлового будинку від 22.08.2024 № 1844, у відповідності до довідки Жмеринського ВП КП "ВООБТІ" від 18.11.2024 № 330 (а.с. 21 зворот - 22).

ПП «Жмеринське МБТІ» 22.01.2025 виготовило технічний паспорт на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 та 22.01.2025 видало інформаційну довідку-характеристику №17, де зазначено співвласниками ОСОБА_2 11/20 частки та ОСОБА_1 9/20 частки (а.с. 12).

В подальшому, позивач 20.02.2025 звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно із заявою щодо реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме на 9/20 частини житлового будинку з відповідною часткою господарських будівель за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 24).

Державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_3 рішенням від 20.02.2025 № 77365700 відмовила в проведенні реєстраційних дій у зв`язку з наявними суперечностями між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме: на зазначену частину житлового будинку, відкритий розділ (а.с. 25).

Позивач вважає вказане рішення протиправним, тому звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади та процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (далі - Порядок № 1127), Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141 (далі - Порядок № 1141).

Так, відповідно до пп.1 п. 1 статті 2 Закону № 1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із приписами п. 4 ст. 3 Закону № 1952-IV, загальними засадами державної реєстрації прав є, зокрема внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 Закону № 1952-IV, Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження, а також про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна і ціну (вартість) нерухомого майна, об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості та речових прав на нього чи розмір плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами, відомості та електронні копії документів, подані у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, та відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав.

Відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Державний реєстр прав складається з розділів, спеціального розділу, бази даних заяв та реєстраційних справ в електронній формі. Невід`ємною архівною складовою частиною Державного реєстру прав є Реєстр прав власності на нерухоме майно, Єдиний реєстр заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державний реєстр іпотек (ч. 1 ст. 13 Закону № 1952-IV).

Частиною 3 ст. 13 Закону № 1952-IV передбачено, що розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, що містять відомості про:

1) нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості та його ціну (вартість);

2) право власності та суб`єкта (суб`єктів) цього права;

3) інші речові права та суб`єкта (суб`єктів) цих прав, а також ціну (вартість) таких речових прав чи розмір плати за користування чужим нерухомим майном;

4) обтяження речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості та суб`єкта (суб`єктів) цих обтяжень;

5) посилання на розділ Державного реєстру прав, у якому зареєстровано спеціальне майнове право на подільний об`єкт незавершеного будівництва, складовою частиною якого є майбутній об`єкт нерухомості, - для майбутніх об`єктів нерухомості.

Порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України (ч. 5 ст. 13 Закону № 1952-IV).

У відповідності до ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV, підставою для відмови в державній реєстрації прав є, зокрема: п.5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття (ч. 2 ст. 24 Закону № 1952-IV).

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 26 Закону № 1952-IV, у разі допущення технічної помилки (граматичної описки, друкарської, арифметичної чи іншої помилки) під час внесення відомостей про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав державний реєстратор самостійно виправляє таку помилку, за умови що документи за результатом розгляду заяви заявнику не видавалися.

У разі якщо після отримання заявником документів за результатами розгляду заяви виявлено технічну помилку, допущену під час внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права, обтяження речових прав, зокрема помилку у відомостях про суб`єкта речового права, обтяження, відомостях про речове право, обтяження, відомостях про нерухоме майно, у тому числі його технічних характеристиках, або якщо відбулося виправлення такої помилки в документах, що подавалися для державної реєстрації прав, або відбулася зміна адреси об`єкта нерухомого майна, такі помилки, відомості виправляються державним реєстратором на підставі заяви особи, відомості про речові права, обтяження речових прав якої містять таку помилку, відомості, а у випадку, передбаченому пунктом 2 частини сьомої статті 37 цього Закону, - посадовою особою Міністерства юстиції України, його територіальних органів або на підставі рішення Міністерства юстиції України, його територіальних органів - державним реєстратором, яким допущено технічну помилку.

Згідно з п. 6 Порядку № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.

Відповідно до п. 8 цього Порядку, державний реєстратор за умови відсутності підстав для неприйняття заяви за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав формує та реєструє її в базі даних заяв окремо щодо кожного майна, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з приписами п. 12 Порядку № 1127, під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор використовує відомості Державного реєстру прав, зокрема його невід`ємної архівної складової частини, а також Державного земельного кадастру, Реєстру аграрних нот та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав.

Процедуру функціонування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), його невід`ємної архівної складової частини та наповнення Державного реєстру прав відомостями, передбаченими Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” визначає Порядок ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141.

Приписами п. 6 Порядку № 1141 передбачено, що формування заяв у сфері державної реєстрації прав у базі даних заяв здійснюється шляхом внесення відомостей про:

1) тип заяви, а саме:

про державну реєстрацію прав;

про виправлення технічної помилки, відомостей у Державному реєстрі прав;

про виключення з Державного реєстру прав відомостей про поновлення договору;

про скасування;

про заборону вчинення реєстраційних дій;

про відкликання заяви;

про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна;

інший.

Під час формування заяви зазначається один із передбачених цим підпунктом типів заяви.

За обставин справи, позивач є власником 9/20 частини житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_2 , що підтверджується свідоцтвом про право власності від 01.02.2013 № 28 на житловий будинок, виданим на підставі рішення виконкому Жмеринської міської ради від 19.12.2012 № 315 взамін договору дарування від 21.11.1985 № 1-2126 (а.с. 5).

Згідно із наказом Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області "Про зміну адреси об`єкту нерухомого майна внаслідок впорядкування" від 10.12.2024 № 314 змінено адресу об`єкту нерухомого майна внаслідок впорядкування, а саме: житловий будинок з господарськими будівлями з "Тупик Молодогвардійний, № 6 (8)" АДРЕСА_1 на "Тупик Благодатний № 8", АДРЕСА_1 , що знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами 0510300000:00:001:5428 та 0510300000:00:001:7571 та належить ОСОБА_1 згідно із свідоцтвом про право власності від 01.02.2013 № 28.

ОСОБА_1 20.02.2025 звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно із заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме на 9/20 частини житлового будинку з відповідною часткою господарських будівель за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 24).

Однак, 20.02.2025 державний реєстратор прав на нерухоме майно Настасія Мельник рішенням № 77365700 відмовила в проведенні реєстраційних дій у зв`язку з наявними суперечностями між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме: на зазначену частину житлового будинку, відкритий розділ (а.с. 25).

Суд зауважує, що згідно із витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у графі "Підстава внесення запису" вказано: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), тобто на зазначену позивачем частину житлового будинку відкритий розділ.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону № 1952-IV, на кожний об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва під час проведення державної реєстрації права власності на них вперше та на кожний об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості під час проведення державної реєстрації спеціального майнового права на них вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер відповідному об`єкту.

Тому, державний реєстратор, приймаючи оскаржуване рішення від 20.02.2025 № 77365700 про відмову в проведені реєстраційних дій діяв в межах своїх повноважень та у відповідності до ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV.

Водночас, суд зауважує, що пунктом 6 Порядку № 1141 передбачено подання заяви про виправлення технічної помилки, відомостей у Державному реєстрі прав.

Згідно з п. 8 Порядку № 1141, під час формування заяви про виправлення технічної помилки, відомостей у Державному реєстрі прав додатково до відомостей, передбачених пунктом 6 цього Порядку, вносяться відомості про:

1) тип виправлення у Державному реєстрі прав, зокрема, виправлення відомостей у Державному реєстрі прав у зв`язку із зміною адреси об`єкта нерухомого майна.

Оскільки, ОСОБА_1 не звертався до відповідача із заявою про виправлення технічної помилки, відомостей у Державному реєстрі прав, тому рішення від 20.02.2025 № 77365700 є правомірним та відсутні підстави для його скасування.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача закрити розділ про державну реєстрацію права власності на 9/20 частини житлового будинку та зареєструвати право власності на 9/20 частини житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , то суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 1952-IV, розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються в разі:

1) знищення об`єкта нерухомого майна, об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості;

2) поділу, об`єднання об`єктів нерухомого майна або виділу частки з об`єкта нерухомого майна;

3) виключення об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості з проектної документації на будівництво у зв`язку із змінами проектної документації на будівництво;

4) скасування державної реєстрації земельної ділянки;

5) набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовується рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, на підставі якого відкрито відповідний розділ;

6) визнання прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання Міністерством юстиції України рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, на підставі якого відкрито відповідний розділ, - у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону.

Позивач не подав інформації про наявність підстав, передбачених ч. 1 ст. 14 Закону № 1952-IV, для закриття розділу Державного реєстру прав, тому суд доходить висновку про відмову у задоволенні цієї частини позовних вимог.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З огляду на встановлені у справі обставини, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів та доказів, наданих позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Враховуючи, що у задоволенні вимог відмовлено, підстави для присудження судових витрат на користь позивача відсутні.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 );

Відповідач: Северинівська сільська рада Жмеринського району Вінницької області (код ЄДРПОУ - 04330421, вул. Грушевського, буд. 29, с. Северинівка, Жмеринського р-н., Вінницької обл., 23126).

Третя особа: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 ).

Повне судове рішення складено 07.01.2026.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна