Рішення від 08 січня 2026 р. у справі №505/65/26 — Подільський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 505/65/26

Провадження № 2-а/505/83/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2026 року м. Подільськ

Подільський міськрайонний суд Одеської області

в складі головуючого судді Білоуса В.М.

з участю: секретаря Негрескул Д.О.

перекладача Лунгул А.С.

представника позивача Вергелеса П.В.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Подільськ у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 (адреса тимчасового перебування: пункт тимчасового тримання НОМЕР_2 прикордонного загону – місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про затримання іноземця з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію. Вказавши в позові, що 08 січня 2026 року о 22 год. 20 хв. на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_3 прикордонного загону, на відстані до 200 (двохсот) метрів до державного кордону, було виявлено та затримано громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , який повторно протягом року здійснив незаконне перетинання державного кордону України з Республіки Молдова в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України на напрямку с. Новокотовськ (Республіка Молдова) – с. Павлівка (Україна), в районі прикордонного знаку №0518 в пішому порядку, без документів, що посвідчують його особу, чим порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України», тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відповідач був затриманий в адміністративному порядку на термін до 3 (трьох) діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення у відповідності до ст.263 КУпАП. З метою встановлення особи з ОСОБА_1 проведено додаткові фільтраційно-перевірочні заходи, в ході яких останній повідомив, що народився ІНФОРМАЦІЯ_2 та постійно проживає за адресою: АДРЕСА_3 . В Україну відповідач прийшов з метою долучення до ЗСУ та уникнути кримінальної відповідальності в Республіці Молдова. Про затримання відповідача було повідомлено Консульство Республіки Молдова в місті Одеса. Згідно перевірених баз даних, відповідач не є громадянином України, та ідентифікований, як громадянин Республіки Молдова, оскільки вже затримувався за незаконний перетин державного кордону 01.12.2025 на ділянці відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_3 . Постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 11 грудня 2025 року у справі № 722/2713/25 (провадження: 3/722/983/25) за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_5 Відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.204-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн. Крім того, відповідач неодноразово перетинав державний кордону України у визначених пунктах пропуску через державний кордон України, як громадянин Республіки Молдова по закордонному паспорту громадянина Республіки Молдова НОМЕР_4 . 09 січня 2026 року позивачем було направлено запит 02.1/306-26-Вих про ідентифікацію особи, на який надійшла відповідь за №35/34-63, в якому Молдова повідомляє, що він є громадянином Республіки Молдова. Просить суд затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію на строк до шести місяців, а саме: до 08 червня 2026 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Представник позивача Вергелес Павло Васильович в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, підтвердив обставини викладені у позовній заяві та просив позовні вимоги по справі задовольнити повністю.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю та не заперечував проти задоволення позовних вимог по справі.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 був затриманий 08 січня 2026 року о 22 год. 20 хв. прикордонним нарядом «Прикордонний патруль», на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_3 прикордонного загону на західній околиці с. Павлівка, Роздільнянського району Одеської області, на відстані 200 м від лінії державного кордону під час перетинання державного кордону України з Республіки Молдова в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України на напрямку с. Новокотовськ (Республіка Молдова) – с. Павлівка (Україна), в районі прикордонного знаку №0518 в пішому порядку, без документів, що посвідчують його особу.

09 січня 2026 року громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , затримано, про що свідчить протокол про адміністративне затримання від 08.01.2026.

Згідно даних з бази інформаційно-телекомунікаційної системи «Гарт-5», відповідач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не є громадянином України, та ідентифікований, як громадянин Республіки Молдова та вже затримувався за незаконний перетин державного кордону 01.12.2025 на ділянці відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_3 .

На запит позивача від 09 січня 2026 року №02.1/306-26-Вих про ідентифікацію особи надійшла відповідь за №35/34-63, в якому Республіка Молдова повідомляє, що відповідач є громадянином Республіки Молдова.

Відповідно до постанови Сокирянського районного суду Чернівецької області громадянин Республіки Молдова ОСОБА_4 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП та на нього накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 3400 грн.

Згідно з Витягом з бази даних Єдиного державного демографічного реєстру інформація щодо ідентифікуючих даних відповідача за прізвищем ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутня.

Із копії паспорта громадянина Республіки Молдова НОМЕР_5 вбачається, що ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином Республіки Молдова.

В ході з`ясування обставин правопорушення було встановлено, що у відповідача підстав не має для законного перебування на території України, передбачених статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Своїми діями відповідач порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України», про що свідчать копії протоколу про адміністративне правопорушення від 09.01.2026 року, протоколу про адміністративне затримання від 09.01.2026 року, протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 09.01.2026 року.

Згідно з частиною 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

За правилами частин 1, 2 статті 16 цього Закону, реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

01 лютого 2019 року набрала чинності Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про реадмісію осіб від 06.10.2017 (далі-Угода) та Імплементаційний протокол про реалізацію цієї Угоди.

У відповідності до абзацу 2 статті 1 Угоди реадмісія - це передавання компетентними органами держави запитуючої сторони і приймання компетентними органами держави запитуваної сторони в порядку, на умовах і з метою, передбаченими цією Угодою, осіб, які в`їхали або перебувають на території держави запитуючої Сторони з порушенням законодавства щодо перетину державного кордону і перебування іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Угоди визначено, що компетентні органи держави запитуваної сторони на запит компетентних органів держави запитуючої сторони приймають назад осіб, які в`їхали на територію держави запитуючої сторони або перебувають там з порушенням законодавства цієї держави щодо перетину державного кордону і перебування іноземців та осіб без громадянства, якщо встановлено, що ці особи є громадянами держави запитуючої Сторони і не набули громадянства іншої держави, або якщо по відношенню до цих осіб прийнято рішення про відмову в наданні громадянства держави запитуючої сторони.

Процедура застосування реадмісії передбачена Наказом Міністерства внутрішніх справ України 16.02.2015 №158 про затвердження Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

4) зобов`язання внести заставу.

Згідно з п.1 розділу IV Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2015 № 158, у разі затримання уповноваженими органами на території України іноземців або осіб без громадянства, які порушують законодавство України щодо порядку прибуття на територію України чи перебування або проживання на її території, зазначені особи до вирішення питання щодо їх реадмісії підлягають тимчасовому розміщенню в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі - ПТПІ), у встановленому законодавством порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для затримання та поміщення відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців, оскільки судом встановлено належні та дійсні підстави для подальшого забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію відповідача за межі території України, а тому позовна заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 2 ст. 29 Конституції України, ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 15 та ст.ст. 29, 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 12, 20, 55, 59, 60, 160, 161, 168, 245, 257, 289, 372 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) про затримання іноземця з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію - задовольнити повністю.

Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію на строк до шести місяців, а саме, до 08 червня 2026 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: