Постанова від 07 січня 2026 р. у справі №160/5780/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/5780/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2025 року (суддя Луніна Олена Станіславівна ) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить: зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати ОСОБА_1 довідку про відстрочку від призову під час мобілізації у зв`язку з наявністю члена родини, який потребує постійного догляду, у відповідності статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2025 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що посилання суду першої інстанції на необхідність надання доказів проживання батька з ОСОБА_1 , показань свідків, інших актів є безпідставним, адже законодавство України таких документів не передбачає для надання відстрочки за вказаними обставинами.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 16.09.2024 звернувся до комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою, в якій просив надати йому відстрочку від призову на військову службу відповідно до пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки здійснює догляд за хворим батьком, що потребує постійного догляду. До заяви додав такі документи: копія свідоцтва про народження; копія паспорта та присвоєння рнокпп ОСОБА_1 ; копія висновка МСЕК; копія документа про інвалідність батька; копія паспорта та довідки про присвоєння рнокпп батькові (а.с. 6).

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення вищезазначену заяву отримано відповідачем 24.09.2024 (а.с. 32, 33).

Відповідно до повідомлення від 04.10.2024 № 19969, протоколом від 03.10.2024 № 35 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та повідомлено, що позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах. Причини відмови: заява не встановленого зразка та відсутні підтверджуючі документи (а.с. 5, 71).

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно з п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції, чинній на час звернення з заявою про надання відстрочки від призову на військову службу) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 560 від 16.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», яка набрала чинності 18.05.2024.

Відповідно до пункту 58 Порядку № 560 (в редакції чинній на час звернення з заявою про надання відстрочки від призову на військову службу) за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Пункт 58-1 Порядку № 560 визначає, що військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за хворим батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), у випадках, передбачених пунктом 9 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку (додаток 4), про відсутність інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд за хворим батьком чи матір`ю дружини (чоловіка). Військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю, не зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку (додаток 4), інформацію про інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані на підставі у випадках, передбачених пунктом 9 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», військовозобов`язаний особисто подає на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4 Порядку № 560 і в такій заяві, зокрема зазначається про відсутність інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд за хворим батьком чи матір`ю дружини (чоловіка).

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_1 , датованої 16.09.2024, заявник повідомив про намір отримати відстрочку від призову на військову службу у зв`язку з доглядом за батьком – ОСОБА_2 , який має ІІІ групу інвалідності (а.с. 6).

При цьому суд апеляційної інстанції зауважує, що вищезазначена заява не складена за формою, визначеною у додатку 4 Порядку № 560 та у заяві ОСОБА_1 не зазначено інформації про відсутність інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд за батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), у випадках, передбачених у пункті 9 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Враховуючи те, що заява ОСОБА_1 не містить інформацію про відсутність інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд за хворим батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), при цьому п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як одну із умов для отримання відстрочки передбачає відсутність інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за догляд за особою, яка його потребує, колегія суддів вважає, що подання позивачем заяви без не дотримання встановленої форми та змісту не дає можливість підтвердити комісією районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки наявність правових підстав для отримання відстрочки від призову відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Відтак, відмова відповідача у задоволенні заяви ОСОБА_1 є обґрунтованою та правомірною.

Також суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до пункту 61 Порядку № 560 військовозобов`язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», до заяви, зазначеної в абзаці першому цього пункту, додають документи, визначені у підпунктах 9 і 14 додатка 5 (крім акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).

В свою чергу, у підпунктах 9 і 14 додатка 5 «Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено документи, що підтверджують право на відстрочку: для особи, яка потребує постійного догляду, - довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ; для особи, яка зайнята постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю, - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про шлюб або свідоцтво про народження дитини, або свідоцтво про народження особи, яка здійснює постійний догляд).

Як вбачається з матеріалів справи, до заяви датованої 16.09.2024 ОСОБА_1 додано такі документи: копія свідоцтва про народження; копія паспорта та присвоєння рнокпп ОСОБА_1 ; копія висновка МСЕК; копія документа про інвалідність батька; копія паспорта та довідки про присвоєння рнокпп батькові (а.с. 6).

З копії висновка МСЕК № 285 від 15.05.2024 за формою № 080-4/о вбачається, що ОСОБА_2 рекомендовано соціальні послуги «догляд вдома» (а.с. 12).

Наведене свідчить, що висновок МСЕК № 285 від 15.05.2024 за формою № 080-4/о не містить інформації про потребу ОСОБА_2 у постійному догляді.

При цьому суд апеляційної погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що заява від 12.06.2024, яка засвідчена приватним нотаріусом Дніпровського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за № 1943, не підтверджує того, що позивач фактично здійснює догляд за ОСОБА_2 , оскільки заява затверджена зі слів заявника.

Більш того, така заява не може підмінити офіційний документ – висновок МСЕК, яким має бути підтверджено необхідність здійснення постійного догляду за особою-інвалідом.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2025 року в адміністративній справі № 160/5780/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 08 січня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 08 січня 2026 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров