Постанова від 07 січня 2026 р. у справі №160/6905/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/6905/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2025 року (суддя Врона Олена Віталіївна) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

треті особи Міністерство оборони України, Офіс Президента України

про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, просить: визнати неправомірними дії та наказ командира Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 щодо притягнення старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника служби захисту інформації в автоматизованих системах Військової частини НОМЕР_1 до дисциплінарної відповідальності та, відповідно, наказу № 95 (з адміністративно-господарської діяльності) від 26.01.2025 дисциплінарного стягнення «сувора догана»; скасувати наказ № 95 (з адміністративно-господарської діяльності) від 26.01.2025 командира Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 щодо притягнення старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника служби захисту інформації в автоматизованих системах Військової частини НОМЕР_1 про притягнення до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення «сувора догана»; зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 виключити зазначене дисциплінарне стягнення зі службової картки старшого лейтенанту ОСОБА_1 , начальника служби захисту інформації в автоматизованих системах Військової частини НОМЕР_1 та видати відповідний наказ про незаконність накладеного дисциплінарного стягнення «сувора догана» від 26.01.2025 року; зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 внести зміни до наказу Про преміювання військовослужбовців в частині виплати старшому лейтенанту ОСОБА_1 , начальника служби захисту інформації в автоматизованих системах Військової частини НОМЕР_1 , премії за січень 2025 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2025 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що наказ № 1067 не був доведений до відома ОСОБА_1 належним чином, відсутні будь-які підтверджуючі документи цього.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є начальником служби захисту інформації в автоматизованих системах Військової частини НОМЕР_1 .

Командиром Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) 07.12.2024 прийнято наказ № 1067 «Про створення об`єкту електронно-обчислювальної техніки та проведення заходів щодо створення комплексної системи захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах, призначеної для обробки службової інформації у Військовій частині НОМЕР_1 » (а.с. 16-18).

Відповідно п. 3 цього наказу наказано з метою підготовки вихідних даних для формування вимог щодо створення комплексної системи захисту інформації на ОЕОТ, призначити комісію по проведенню обстеження середовища функціонування АРМ ЗК МОСІ та категорювання об`єкту ОЕОТ Військової частини НОМЕР_1 у складі: голова комісії: старший лейтенант ОСОБА_1 , начальник служби захисту інформації в автоматизованих системах Військової частини НОМЕР_1 ; та члени комісії: сержант ОСОБА_3 , командир відділення зв`язку польового вузла зв`язку Військової частини НОМЕР_1 , молодший сержант ОСОБА_4 , начальник групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці Військової частини НОМЕР_1 ; технік служби захисту інформації в автоматизованих системах молодший сержант ОСОБА_5 .

Роботи по обстеженню середовища функціонування АРМ ЗК МОСІ, категорюванню ОЕОТ Військової частини НОМЕР_1 , провести згідно вимог керівних документів у сфері технічного захисту інформації. Результати роботи комісії оформити відповідними актами та надати їх на затвердження (п. 4 наказу).

Відповідно до п. 5 наказу з метою проведення дослідної експлуатації та попередніх випробувань комплексних систем захисту інформації на ОЕОТ Військової частини НОМЕР_1 призначено комісію у складі: голова комісії: старший лейтенант ОСОБА_1 , начальник служби захисту інформації в автоматизованих системах Військової частини НОМЕР_1 ; та члени комісії: сержант ОСОБА_3 , командир відділення зв`язку польового вузла зв`язку Військової частини НОМЕР_1 , молодший сержант ОСОБА_4 , начальник групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці Військової частини НОМЕР_1 ; технік служби захисту інформації в автоматизованих системах молодший сержант ОСОБА_5 .

Результати дослідної експлуатації та попередніх випробувань оформити відповідними актами і протоколами та надати їх на затвердження в термін до 25.01.2025.

Контроль за виконанням вимог наказу покладено на начальника штабу-заступника командира Військової частини НОМЕР_1 .

Командиром Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) прийнято наказ № 95 від 26.01.2025, за яким відповідно до рапорту (вх. № 452р від 26.01.2025) майора ОСОБА_6 , тимчасово виконуючого обов`язки начальника штабу-заступника командира Військової частини НОМЕР_1 , встановлено, що на виконання вимог наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 1067 від 07.12.2025 начальник служби захисту інформації в автоматизованих системах Військової частини НОМЕР_1 , з метою проведення дослідної експлуатації та попередніх випробувань комплексних систем захисту інформації на ОЕОТ Військової частини НОМЕР_1 повинен був подати результати дослідної експлуатації та попередніх випробувань оформленими відповідними актами і протоколами та надати їх на затвердження в термін до 25.01.2025, що є необхідним для створення об`єкту електронно-обчислювальної техніки та проведення заходів щодо створення комплексної системи захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах, призначеної для обробки службової інформації у Військовій частині НОМЕР_1 , проте даної вимоги наказу не було виконано.

Враховуючи вищенаведений факт порушення посадовою особою вимог наказу командира Військової частини НОМЕР_1 у заначений термін та відповідно до Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», наказано старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника служби захисту інформації в автоматизованих системах Військової частини НОМЕР_1 , за невиконання вимог наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 1067 від 07.12.2025 притягнути до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення «Сувора догана».

Пунктом 2 наказу наказано начальнику фінансово-економічної служби Військової частини НОМЕР_1 провести коригування премії за особистий внесок у загальні результати служби начальника служби захисту інформації в автоматизованих системах Військової частини НОМЕР_1 , старшому лейтенанту ОСОБА_1 за січень 2025 року (а.с. 19-20).

Не погодившись з таким наказом, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 45 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» № 551-XIV у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Згідно зі статтею 7 Дисциплінарного статуту ЗСУ застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в розділі 3 цього Статуту. Дисциплінарну владу, яка надана молодшим командирам, завжди мають і старші командири.

Відповідно до пп. «г» статті 8 Дисциплінарного статуту ЗСУ командири, посади яких у цьому Статуті не визначені, користуються дисциплінарною владою стосовно підлеглих військовослужбовців згідно з військовим званням, передбаченим їх посадою: молодший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант - владою командира взводу (групи).

Статтею 54 Дисциплінарного статуту ЗСУ визначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 (корабля 2 рангу), а також командир окремої військової частини, який користується дисциплінарною владою командира батальйону (корабля 3 рангу), має право застосовувати стягнення, визначені в пунктах «а»-«ґ» статті 48 цього Статуту (крім попередження про неповну службову відповідність осіб офіцерського складу).

Статтею 48 Дисциплінарного статуту ЗСУ передбачено, що на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

З матеріалів справи вбачається, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 № 95 було притягнуто старшого лейтенанта ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у вигляді «сувора догана».

Підставою для притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності стало невиконання останнім вимог наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 1067 від 07.12.2024, яким ОСОБА_1 , як голові комісії, наказано в термін до 25.01.2025 надати на затвердження оформлені відповідними актами і протоколами результати дослідної експлуатації та попередніх випробувань комплексних систем захисту інформації на ОЕОТ Військової частини НОМЕР_1 (а.с. 16-19).

Натомість, як з`ясовано судом та не заперечується учасниками справи, ОСОБА_1 у встановлений наказом № 1067 від 07.12.2024 строк не надав на затвердження оформлені відповідними актами і протоколами результати дослідної експлуатації та попередніх випробувань комплексних систем захисту інформації на ОЕОТ Військової частини НОМЕР_1 .

Враховуючи те, що ОСОБА_1 не виконано вимоги наказу № 1067 від 07.12.2024, а також те, що вчасне та неухильне виконання наказів є основою успішності ведення бойових дій Військовою частиною НОМЕР_1 , а за умов їх технологічності захист інформації є визначальним фактором, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що вчинене позивачем порушення має очевидний характер, як наслідок відповідач мав законні підстави для притягнення позивача до відповідальності згідно із статтею 48 Дисциплінарного статуту ЗСУ.

При цьому суд апеляційної інстанції вважає безпідставними доводи ОСОБА_1 , що виконання наказу № 1067 було неможливим у відведені строки з ряду технічних причин, про які, як зазначає позивач, він неодноразово усно повідомляв керівництво Військової частини НОМЕР_1 , адже за загальним правилом ведення діловодства у ЗСУ, про всі виявлені недоліки, вжиті для їх усунення заходи військовослужбовець зобов`язаний письмово доповідати своєму безпосередньому начальникові.

Натомість матеріали справи не містять доказів подання позивачем рапортів, як голови комісії, про неможливість виконання наказу у встановлений термін, у тому числі з технічних причин.

Також суд апеляційної інстанції не вважає слушними доводи апелянта про не доведення належним чином до його відома наказу № 1067, оскільки, звертаючись до суду з цим позовом, ОСОБА_1 однією з підстав позову вказав щодо неможливості виконання наказу у відведені строки з ряду технічних причин.

Тобто, позивач був обізнаний про строки та умови виконання завдання, покладеного на нього наказом № 1067.

Відтак доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2025 року в адміністративній справі № 160/6905/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 08 січня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 08 січня 2026 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова