Рішення від 06 січня 2026 р. у справі №320/31469/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, тел. +380 (044) 207 80 91

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 січня 2026 року м. Київ Справа № 320/31469/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Саса Є.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рух справи

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку військовозобов`язаних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , відповідно до інформації, яка міститься у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_2 та довідки ВЛК № 2/720 від 06.04.2022;

2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 про його виключення з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» згідно з його тимчасовим посвідченням № 2/747 та довідкою ВЛК № 2/720 від 06.04.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.07.2025 відкрито провадження у справі; вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Аргументи учасників справи

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що відповідно до запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного від 06.04.2022 він був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Незважаючи на звернення позивача із вимогою про зміну його статусу в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів з «військовозобов`язаний» на «невійськовозобов`язаний», ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідних змін не вніс.

Відповідач у відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив та вказав, що підстави для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку відсутні, оскільки постанова ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання позивача непридатним до військової служби, оформлена довідкою № 2/720 від 06.04.2022 була відмінена. Зокрема, вказана постанова була переглянута ВЛК вищого рівня (ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 ), у результаті чого ступінь придатності до військової служби був змінений на «обмежено придатний до військової служби».

У відповіді на відзив позивач вказав, що йому не відомо про будь-яку передачу його особової справи до ВЛК вищого рівня, а постанова ВЛК, оформлена довідкою № 2/720 від 06.04.2022 стосовно нього було прийнята за його відсутності, що суперечить законодавству. Також позивач наголошує, що ВЛК, оформлена довідкою № 2/720 від 06.04.2022, на яку посилається відповідач, не відображена ані в тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, ані в електронному військово-обліковому документі позивача.

Обставини справи, встановлені судом

Відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 , громадянин України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 06.04.2022 був виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Виключення з військового обліку було здійснено відповідно до довідки ВЛК № 2/720 від 06.04.2022, у якій встановлено діагноз позивача «хронічна двобічна сенсоневральна приглухість» та його непридатність до військової служби.

Водночас у електронному військово-обліковому документі позивача, що відображається через застосунок «Резерв+» зазначено, що останній перебуває на обліку як військовозобов`язаний.

06.06.2025 позивач направив заяву до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву, в якій просив привести у відповідність дані щодо ОСОБА_1 , що містяться у електронних реєстрах до даних, зазначених у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_2 .

13.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_5 на зазначену заяву надав відповідь, в якій вказав, що підстави для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку відсутні, оскільки постанова ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання позивача непридатним до військової служби, оформлена довідкою № 2/720 від 06.04.2022 була відмінена. Зокрема, вказана постанова була переглянута ВЛК вищого рівня (ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 ), у результаті чого ступінь придатності до військової служби був змінений на «обмежено придатний до військової служби».

Релевантні джерела права, які застосував суд

Питання взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього врегульовані Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 (далі – Закон № 2232-XII).

Пункт 3 абзацу 1 частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII передбачає, що громадяни України, які визнані непридатними до військової служби підлягають виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України).

Відповідно до абзацу другого частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII у громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 (далі – Постанова № 1487).

Пункт 79 Постанови № 1487 встановлює, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, серед іншого, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23.02.2022 (далі – Постанова № 154).

Відповідно до абзаців 18, 19 пункту 11 Постанови № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, серед іншого, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 559 від 16.05.2024 (далі – Постанова № 559). У редакції, чинній на момент звернення позивача до відповідача зі заявою про приведення у відповідність даних, що містяться у електронних реєстрах до даних, зазначених у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного та на момент прийняття відповідачем рішення за результатами розгляду відповідної заяви Постановою № 559 було передбачено наступне.

Пунктом 3 Постанови № 559 визначено, що відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним.

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Згідно з пунктом 4 Постанови № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Відповідно до пункту 6 Постанови № 559 військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами:

Електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка;

Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони;

Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Підпункти 7, 12 пункту 8 Постанови № 559 передбачають, що військово-обліковий документ в електронній формі містить, серед іншого, такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку).

Правові та організаційні засади функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Реєстр) визначає Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» № 1951-VIII від 16.03.2017 (далі – Закон № 1951-VIII від 16.03.2017).

Як визначено пунктами 1, 2 частини першої статті 3 Закону № 1951-VIII до основних засад ведення Реєстру, серед іншого, належать обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини восьмої статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з частиною дев`ятою статті 5 Закону № 1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Частиною першою статті 6 Закону № 1951-VIII встановлено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону № 1951-VІІІ передбачено, що персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, серед іншого, належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Оцінка аргументів сторін та висновки суду

Суд повинен вирішити, чи правомірно ІНФОРМАЦІЯ_6 не вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про непридатність ОСОБА_1 до військової служби за станом здоров`я з 06.04.2022 з виключенням його з військового обліку.

Суд встановив, що між відомостями, зазначеними у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ОСОБА_1 та даними, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, існує невідповідність щодо категорії придатності позивача до військової служби.

Зокрема, у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ОСОБА_1 вказано, що його було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до постанови ВЛК, оформленої довідкою № 2/720 від 06.04.2022. Натомість відповідно до відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач має статус «непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час». Відповідач вказує, що статус «обмежено придатний у воєнний час» позивачу встановлено відповідно до постанови ВЛК, оформленої довідкою № 2/157 від 22.09.2022.

Суд наголошує, що пунктом 4 Постанови № 559 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Оскільки законодавець прямо встановив, що відомості, зазначені у паперовому військово-обліковому документі повинні відповідати інформації, зазначеній в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, то суд доходить висновку, що відповідач не мав права надати перевагу інформації, що зазначена у посвідченні про приписку позивача з огляду на її невідповідність відомостям, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Суд наголошує, що постанова ВЛК, оформлена довідкою № 2/157 від 22.09.2022 у цій справі не оскаржується. Враховуючи, що така постанова ВЛК у встановленому законом порядку не скасована та є дійсною, суд доходить висновку, що у відповідача були відсутні правові підстави для внесення змін до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність ОСОБА_1 до військової служби за станом здоров`я з 06.04.2022 та виключення його з військового обліку.

Отже в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись статтями 242-246, 255 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні позовних вимог - відмовити повністю.

2. Надіслати учасникам справи (їх представникам) копію судового рішення в порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення та набирає законної сили в порядку встановленому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ).

Суддя Сас Є.В.