Постанова від 07 січня 2026 р. у справі №292/1309/25 — Пулинський районний суд Житомирської області

ПУЛИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 292/1309/25

Провадження № 3/292/11/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2026 року селище Пулини

Пулинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гуц О.В.

при секретарі судового засідання Ридановій Г.В.,

з участю прокурора Лозовика А.В.

правопорушника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с-щі Пулини матеріали справи, яка надійшла з Житомирського управління Департаменту внутрішньої безпеки НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України, зареєстрованого та проживаючого по

АДРЕСА_1 , з загальною середньою освітою,одруженого, не працюючого, не військовозобов"язаного, особи з інвалідністю ІІ-ї групи,

- за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 до звільнення обіймав посаду командира відділення 27 державної пожежно-рятувальної частини (смт Червоноармійськ) Управління ДСНС України в Житомирській області ОСОБА_1 та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідності до підпункту «д» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 цього Закону, несвоєчасно, а саме: 23.09.2025 об 10:10 год, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2025 по 31.07.2025 (при звільненні), поза межами встановленого законом терміну, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні даного правопорушення визнав повністю. Пояснив, що після звільнення із займаної посади , подав декларацію поза межами встановленого законом терміну , оскільки певний період часу хворів та забув про терміни її подання.

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення правопорушника та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного корупційного правопорушення.

Згідно із ч. 1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту проходять службу на контрактній основі відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року № 593.

У розумінні до підпункту «д» п. 1 ч. 1 ст. 3, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, особи начальницького складу служби цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Як встановлено в судовому засіданні, Витягом із наказу Управління ДСНС України в Житомирській від 01.06.2013 № 64 ОСОБА_1 призначено на посаду командира відділення 27 державної пожежно-рятувальної частини (смт Червоноармійськ) Управління ДСНС України у Житомирсьеій області.

У подальшому, витягом із наказу ГУ ДСНС в Житомирській області від 31.07.2025 № 686, відповідно до п.1 ст.40 Кодексу законів про працю України звільнено у зв`язку із скороченням штату ОСОБА_1 , командира відділення 27 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Житомирській області, з 31.07.2025.

У письмовому поясненні ОСОБА_1 від 19.11.2025, зазначено, що до 31 липня 2025 року він займав посаду командира відділення 27 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС у Житомирській області. Відповідно до наказу ГУ ДСНС №686 від 31.07.2025 він звільнений із служби цивільного захисту відповідно до п.1 ст.40 КЗпПУ (із скороченням штату). З вимогами ЗУ "Про запобігання корупції" ознайомлений, так як, на роботі проводилися заняття по вивченню ЗУ «Про запобігання корупції», із вимогами ст.45 цього Закону, яке має назву «Подання декларації осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування». Декларацію при звільненні за період з 28.02.2025 по 31.07.2025 він подав зі службового комп`ютера ГУ ДСНС у Житомирській області 23.09.2025 о 10 год.10 хв. за допомогою колишніх коллег. Вищевказану декларацію він подав поза встановленого законом терміну у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні у лікарні в с-щі Пулини.

Згідно відповіді на запит КНП «Лікарня» Пулинської селищної ради №720 від 10.12.2025, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП «Лікарня» Пулинської селищної ради з 12.07.2025 по 31.07.2025.

Відповідно до п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності за порушення вимог фінансового контролю і зобов`язаний подавати декларації відповідно до Закону.

Згідно ст. 1 положення «Про Державну службу України з надзвичайних ситуацій» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16.12.2015 Державна служба України з надзвичайних ситуацій є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністерство внутрішніх справ і яка реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності, у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента У країни та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а у відповідності до ч. 1 ст. 5 цього ж положення - з метою організації своєї діяльності забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх реалізацією в апараті ДСНС, її територіальних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери її управління.

Згідно з положенням «Про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового i начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 593 від 11.07.2013, склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на рядовий і начальницький.

Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий.

Частиною 1 ст. 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Абзацом першим ч. 2 ст. 45 Закон передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Вказане узгоджується з п. 2 ч. 2 Розділу 2 Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агенства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 № 252/23, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини 2 статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 даного Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.

12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За вказаних обставин ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, не пізніше 30 днів із дня припинення такої діяльності за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, за даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 , який звільнений з посади 31.07.2025, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні лише 23.09.2025 о 10 год. 13 хв., тобто несвоєчасно.

Відповідності до змісту статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Про те, що він є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, ОСОБА_1 обізнаний, про що свідчить його пояснення, надані у судовому засіданні та письмові матеріали справи. Доказів протилежного суду не надано.

Також вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №41 від 12.12.2025, листом начальника ДВБ НПУ, листом заступника керівника Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК з долученими до нього матеріалами, з яких повідомленнями ДСНС України у Житомирській області, витягами із наказів Управління ДСНС України у Житомирській області «Про призначення працівників 27 ДПРЧ (смт Червоноармійськ)» №64 від 01.06.2013 та «Про звільнення із служби цивільного захисту, виключення з кадрів, призначення осіб начальницького складу, внесення змін в наказ, кадрові питання» №686 від 31.07.2025, послідовністю дій користувача «ЄДРД осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , робочою інструкцією, командира відділення 27 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Житомирській області, ОСОБА_1 був ознайомлений з даною інструкцією 13.02.2025, попередженням від 29.04.2016- під час проходження служби ОСОБА_1 попереджено про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», пам`яткою-попередженням стосовно дотримання вимог антикорупційного законодавства персоналом (кадрами) органів та підрозділів цивільного захисту від 24.01.2017, пам`яткою-зобов`язанням щодо дотримання вимог, передбачених ЗУ від 14.10.2014 року «Про запобігання корупції» від 28.01.2025, пам`яткою при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу, посадових та службових осіб державного органу, державних службовців ДСНС України, передбачених ЗУ від 14.10.2014 року «Про запобігання корупції» від 31.07.2025, службовою характеристикою ОСОБА_1 , посадовою інструкцією та письмовими поясненнями останнього.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, які не викликають у суду сумнівів, оскільки вони є логічними, послідовними та узгоджуються з матеріалами справи.

До обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 суд відносить повне визнання своєї провини та щире розкаяння. Обставин , що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , не встановлено.

Відповідно до положень ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини, наявності обставин, які пом`якшують відповідальність та відсутності обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , суддя вважає за необхідне накласти на останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, яке буде достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" ОСОБА_1 підлягає звільненню від сплати судового збору, оскільки він є особою з інвалідністю ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 27.08.2025, а тому судовий збір з нього не стягується.

Керуючись ст.283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п"ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п"ятдесят) гривень в дохід держави (отримувач: ГУК у Житомирській області/Територіальна громада смт.Пулини 21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37976485, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку: UA688999980313070106000006775, код класифікації доходів бюджету: 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції).

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", як особу з інвалідністю ІІ групи.

Роз`яснити особі до якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Пулинський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О. В. Гуц