Рішення від 06 січня 2026 р. у справі №460/15714/24 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

07 січня 2026 року м. РівнеСправа №460/15714/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративної справи за позовом:

ОСОБА_1

доВійськової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), у якому просить: визнати протиправними дії відповідача, які полягають у нарахуванні та виплаті позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості речового майна не за цінами станом на 01.01.2024; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію вартості за недоотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01.01.2024.

Позовна заява обґрунтована тим, що при звільненні з військової служби позивачу протиправно не виплачена компенсація за неотримане речове майно у належному розмірі, оскільки компенсація нарахована, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом не на 01.01.2024, а на 2019 рік.

Ухвалою суду у складі судді Гудими Н.С. від 30.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено строк для подання відповідачем відзиву, а позивачем відповіді на відзив.

Ухвала доставлена до електронного кабінету відповідача в підсистемі “Електронний суд” 30.12.2024.

У встановлений судом строк відповідач відзиву не подав.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.02.2025 справу №460/15714/24 передано для розгляду судді Дорошенко Н.О.

Ухвалою суду у складі судді Дорошенко Н.О. від 05.03.2025 адміністративну справу №460/15714/24 прийнято до провадження.

Ухвалою від 22.07.2025 витребувано у відповідача додаткові докази: 1) інформацію про розмір грошової компенсації за неотримане речове майно, виплачене ОСОБА_1 , та її розрахунок; 2) копію довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, на підставі якої здійснено виплату грошової компенсації ОСОБА_1 ; 3) копію довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, станом на 01.01.2024.

На виконання ухвали суду відповідач 31.10.2025 надав довідку №6 від 04.09.2024 про вартість речового майна, що належить до видачі молодшому сержанту ОСОБА_1 .

Ухвалою від 02.12.2025 витребувано у відповідача додаткові докази: 1) копію довідки про вартість речового майна, що належить до видачі позивачу, оригінал якої долучений до відомості щодо виплати грошової компенсації; 2) копію відомості щодо виплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно; 3) письмове пояснення щодо розрахунку суми спірної грошової компенсації, із обов`язковим зазначенням дати, станом на яку визначена закупівельна вартість речового майна, а також з покликанням на відповідний документ Міністерства оборони України, в якому розрахована закупівельна вартість речового майна станом на 01.01.2024 (відповідно до пункту 5 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 р. № 178).

На виконання ухвали суду відповідач 15.12.2025 надав довідку №6 від 04.09.2024 про вартість речового майна, що належить до видачі молодшому сержанту ОСОБА_1 ; відомість виплати грошової компенсації за неотримане речове майно; таблицю "Ціни станом на 01.01.2024 на предмети речового майна, які належать до видачі згідно норм забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту".

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив та врахував таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 .

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.07.2024 № 206 молодшого сержанта ОСОБА_1 , звільненого з військової служби наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 16.07.2024 №88-РС, з 18.07.2024 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Наказано виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно за період проходження військової служби з 03.09.2019 відповідно до довідки речової служби матеріально-технічного забезпечення ВЧ НОМЕР_1 .

19.09.2024 адвокат Лук`янчук С.М. звернуся до ВЧ НОМЕР_1 в інтересах ОСОБА_1 з адвокатським запитом, у якому просив надати копію довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, на підставі якої здійснено виплату грошової компенсації ОСОБА_1 за не отримане речове майно за період проходження військової служби; повідомити, виходячи із закупівельних цін, визначених станом на 1 січня якого року нарахована та виплачена грошова компенсація.

Вважаючи свої права порушеними внаслідок неправильного обчислення відповідачем грошової компенсації за неотримане речове майно, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, а також надання гарантій військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі передбачені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до статті 1 Закону № 2011-XII соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

За правилами ст. 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за недоотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ) закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Порядок здійснення всіх видів матеріального забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів, та виплати грошової компенсації вартості за речове майно, що не отримано такими військовослужбовцями, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 затверджений Порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (надалі - Порядок № 178), пунктами 2, 3 якого визначено, що виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації, а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Згідно з пунктом 15 розділу ІІІ Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 № 475, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.06.2017 № 797/30665 (далі - Інструкція № 475), військовослужбовці, які звільняються з військової служби в запас або відставку, отримують грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно відповідно до затвердженого Урядом Порядку № 178.

Військовослужбовці, які звільняються з військової служби в запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за їх бажанням можуть отримати речове майно, яке не було отримане під час проходження служби. Закупівельна вартість речового майна, що використовується для нарахування грошової компенсації, доводиться ВРЗ до військових частин на початку року.

Аналіз наведених вище нормативних актів свідчить на користь того, що у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем військової служби.

Отже, позивач, як військовослужбовець, який виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, на час підписання наказу про звільнення, мав право на отримання компенсації вартості речового майна, що належить до видачі в період проходження військової служби, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01 січня поточного року, тобто року, у якому його було звільнено з військової служби.

Зі змісту наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.07.2024 № 206, яким молодшого сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 18.07.2024, суд встановив, що позивачу наказано виплатити грошову компенсацію за не отримане речове майно за період проходження військової служби з 03.09.2019 відповідно до довідки речової служби матеріально-технічного забезпечення ВЧ НОМЕР_1 .

Згідно з довідкою №6 від 04.09.2024 про вартість речового майна, що належить до видачі молодшому сержанту ОСОБА_1 , наданою ВЧ НОМЕР_1 на виконання ухвали суду від 22.07.2025, загальна сума грошової компенсації позивачу за вартість речового майна становить 22825,88 грн, з них:

Кашкет польовий (кепі бойове), рік і місяць отримання предмету – 09.2019, підлягає видачі – 3 шт., вартість за одиницю – 159,96 грн, сума грошової компенсації - 479,88 грн;

Панама літня польова – 09.2021 – 1 шт., вартість за одиницю – 228,00 грн, сума грошової компенсації - 228,00 грн;

Штани костюма літнього пол. – 09.2021 – 2 шт., вартість за одиницю – 984,00 грн, сума грошової компенсації - 1968,00 грн;

Штани ВВЗ зимові – 09.2022 – 1 шт., вартість за одиницю – 2045,64 грн, сума грошової компенсації - 2045,64 грн;

Сорочка-поло – 09.2021 – 2 шт., вартість за одиницю – 440,00 грн, сума грошової компенсації - 880,00 грн;

Сорочка бойова – 09.2019 – 2 шт., вартість за одиницю – 900,00 грн, сума грошової компенсації - 1800,00 грн;

Рукавички зимові – 09.2019 – 2 пари, вартість за одиницю – 496,00 грн, сума грошової компенсації - 992,00 грн;

Фуфайка з к/р – 09.2021 – 5 шт., вартість за одиницю – 170,00 грн, сума грошової компенсації - 850,00 грн;

Труси чоловічі – 09.2021 – 5 шт., вартість за одиницю – 119,00 грн, сума грошової компенсації - 595,00 грн;

Білизна натільна демісезонна – 09.2020 – 7 к-тів, вартість за одиницю – 503,00 грн, сума грошової компенсації - 3521,00 грн;

Білизна для холодної погоди - 09.2021 – 2 к-ти, вартість за одиницю – 819,96 грн, сума грошової компенсації - 1639,92 грн;

Шкарпетки літні (трекінгові) - 09.2021 – 14 пар, вартість за одиницю – 46,68 грн, сума грошової компенсації - 653,52 грн;

Шкарпетки зимові (трекінгові) – 09.2022 – 3 пари, вартість за одиницю – 69,00 грн, сума грошової компенсації – 207,00 грн;

Черевики з в/б демісезонні – 09.2022 – 1 пара, вартість за одиницю – 2100,00 грн, сума грошової компенсації – 1050,00 грн;

Черевики з в/б літні – 09.2022 – 1 пара, вартість за одиницю – 2364,96 грн, сума грошової компенсації – 1182,48 грн;

Черевики з в/б зимові – 09.2022 – 1 пара, вартість за одиницю – 2700,00 грн, сума грошової компенсації – 1350,00 грн;

Ремінь брючний – 09.2019 – 2 шт., вартість за одиницю – 124,50 грн, сума грошової компенсації – 249,00 грн;

Пуловер – 09.2019 – 1 шт., вартість за одиницю – 539,70 грн, сума грошової компенсації – 359,80 грн;

Плащ демісезонний – 09.2019 – 1 шт., вартість за одиницю – 1179,74 грн, сума грошової компенсації – 471,89 грн;

Куртка зимова – 09.2019 – 1 шт., вартість за одиницю – 1782,00 грн, сума грошової компенсації – 712,80 грн;

Ремінь до штанів (повсякденних) – 09.2019 – 1 шт., вартість за одиницю – 353,64 грн, сума грошової компенсації – 141,45 грн;

Сорочка – 09.2019 – 2 шт., вартість за одиницю – 382,02 грн, сума грошової компенсації – 764,04 грн;

Краватка – 09.2019 – 1 шт., вартість за одиницю – 89,34 грн, сума грошової компенсації – 89,34 грн;

Кашне – 09.2019 – 1 шт., вартість за одиницю – 107,16 грн, сума грошової компенсації – 42,86 грн;

Шкарпетки літні – 09.2019 – 9 пар, вартість за одиницю – 10,32 грн, сума грошової компенсації – 92,88 грн;

Шкарпетки зимові – 09.2019 – 3 пари, вартість за одиницю – 6,40 грн, сума грошової компенсації – 19,20 грн;

Напівчеревики хромові – 09.2019 – 1 пара, вартість за одиницю – 743,52 грн, сума грошової компенсації – 297,40 грн;

Напівчоботи хромові утеплені – 09.2019 – 1 пара, вартість за одиницю – 382,00 грн, сума грошової компенсації – 152,80 грн;

Кітель і штани – 09.2019 – 1 пара, вартість за одиницю – 2532,00 грн, сума грошової компенсації – 1012,80 грн.

Вказана в довідці вартість речового майна відповідає відомостям, зазначеним у таблиці "Ціни станом на 01.01.2024 на предмети речового майна, які належать до видачі згідно норм забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту", доведеної до відповідача Центральним управлінням речового забезпечення Тилу ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка надана відповідачем на виконання ухвали від 02.12.2025.

Таким чином, суд встановив, що довідка від 04.09.2024 №6 сформована відповідачем виходячи із закупівельної вартості речового майна, розрахованої станом на 01.01.2024, відповідно до п. 5 Порядку № 178.

Суд зауважує, що згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналіз вказаної правової норми свідчить про те, що учасник судового процесу - суб`єкт владних повноважень повинен доводити правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності виключно в адміністративних справах про їх оскарження. Водночас, інший учасник судового процесу не позбавлений обов`язку довести ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги чи заперечення. Тобто обов`язок доказування в адміністративному процесі не покладено виключно на суб`єкта владних повноважень, а розподілений в залежності від вимог та заперечень.

У даному випадку обов`язок доказування правомірності оспорюваних дій належить відповідачу, в той час як позивач зобов`язаний підтвердити належними та допустимими доказами обставини, які стали підставою для звернення до суду з позовом щодо оскарження таких дій.

Подібні висновки сформовано Великою Палатою Верховного Суду, які викладені у постанові від 25.06.2020 у справі №520/2261/19, згідно з якими: “…визначений цією правовою нормою [ч. 2 ст. 77 КАС України] обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги” (п. 47 постанови).

Суд враховує, що відповідно до доводів позовної заяви, підставою для звернення позивача до суду з позовом у цій судовій справі слугувала наявна у позивача інформація про те, що відповідачем неправильно нарахована грошова компенсація за неотримане речове майно, а саме виходячи із закупівельної вартості такого майна станом не на 01.01.2024, а на 2019 рік.

Разом з тим, будь-яких доказів на підтвердження цієї інформації позивач суду не надав.

Натомість, в ході судового розгляду справи суд встановив, що вартість речового майна, що підлягає компенсації позивачу, обрахована відповідачем виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01.01.2024, відповідно до п. 5 Порядку № 178.

Крім того, згідно з відомістю виплати грошової компенсації за неотримане речове майно молодшому сержанту ОСОБА_1 було виплачено компенсацію за неотримане речове майно в сумі 22825,88 грн, тобто в сумі, відображеній у довідці від 04.09.2024 №6.

Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать на користь висновку, що права та законні інтереси позивача не були порушені відповідачем під час обрахунку вартості речового майна, що підлягає компенсації позивачу. Доказів протилежного матеріали судової справи не містять.

Суд зазначає, що в розумінні КАС України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Таким чином, передумовою для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити дії (похідна вимога) повинна бути наявність факту порушення прав особи, яка звернулася до суду за захистом порушених прав, тобто вчинення таким суб`єктом протиправних дій, бездіяльності чи прийняття протиправного рішення (основна вимога), які у даному випадку відсутні.

З огляду на викладене, позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи результати судового розгляду справи, судові витрати відповідно до статті 139 КАС України не розподіляються.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Повний текст рішення складений 07 січня 2026 року.

Суддя Н.О. Дорошенко