Рішення від 06 січня 2026 р. у справі №522/20107/25-Е — Приморський районний суд м. Одеси

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.01.2026

Справа № 522/20107/25-Е

Провадження № 2-а/522/9/26

Приморський районний суд м. Одеси у складі головуючого – суддя Ярема Х.С., розглянув у спрощеному позовному провадженні (без виклику сторін) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

05.09.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач просить суд: скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.04.2025 № ЮР/1492/1, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч.3 ст.210-1 КУпАП.

08.09.2025 відкрито спрощене провадження без виклику сторін.

25.09.2025 відповідач подав відзив.

Позивач пояснює, що постановою від 23.04.2025 його притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП за те, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 порушив вимоги абз. 2 ч.1 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", Пункту 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою КМУвід 16 травня 2024 № 560, не прибув за викликом для уточнення військово-облікових даних. Відповідно до ч. 5 ст. 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених ст. 210, 210і цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або неповідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику. Виклик направлений рекомендованим поштовим відправленням №001002. Про причини неявки протягом визначеного п. 24 Порядку № 560 терміну не повідомив. Позивач вважає постанову такою, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки він є військовослужбовцем та вчасно уточний облікові дані, а також відсутня дата коли він мав з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Одеса).

Відповідач позов не визнає, вважає спірну постанову правомірною.

Судом встановлено такі обставини.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) проживає в АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 вчасно уточнив свої облікові дані додатку «Резерв+» 12.07.2024 та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ОСОБА_1 з 19.04.2025 є військовим та проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 (командир механічного відділення, посада 100215А) згідно Наказу №115 від 19.04.2025 (військовий квиток серії НОМЕР_2 ).

Згідно з повісткою № 001002 від 17.04.2025 виписаною ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 слід з`явитися 17.04.2024 о 08.20 год. з метою уточнення військово-облікових даних; проходження військово-лікарняної комісії.

Згідно з Актом від 17.04.2025 ОСОБА_1 відмовився від отримання повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 так як не має медичних документів на 08.20 год. 17.04.2025. В Акті є запис, що він не відмовляється від отримання повістки, але не бачить необхідності негайної явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Постановою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.04.2025 № ЮР/1492/1 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. за порушення ч.3 ст.210-1 КУпАП за те, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу другого частини першої статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", Пункту 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 560, не прибув __.__.2025 за викликом для уточнення військово-облікових даних до ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.04.2025, відповідно до частини п`ятої статті 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210і цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або неповідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику. Виклик направлений рекомендованим поштовим відправленням № 001002. Про причини неявки протягом визначеного пунктом 24 Порядку № 560 терміну не повідомив.

Висновки суду.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ч.1 ст. 210-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Диспозиція ч.3 ст.210-1 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані:

- з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду (абзац 1);

- надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом (абзац 2);

- проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (абзац 3).

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Згідно з ст. 283 КУпАП, Постанова у справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Спірна постанова містить посилання на норму закону, вимоги якого порушені, а саме на абз.2 ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яка не передбачає обов`язок з`явитися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці.

Крім того, згідно з п.21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 №560, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Згідно із ч. 1, ч.2 ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також іншими документами.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В Постанові № ЮР/1492/1 від 23.04.2025 зазначено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 порушив вимоги абз. 2 ч.1 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", Пункту 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 № 560, не прибув __.__.2025 за викликом для уточнення військово-облікових даних до ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.04.2025, відповідно до частини п`ятої статті 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210 і цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або неповідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику. Виклик направлений рекомендованим поштовим відправленням № 001002. Про причини неявки протягом визначеного пунктом 24 Порядку № 560 терміну не повідомив.

Тобто спірна постанова не містить точної дати, коли ОСОБА_1 мав прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

При цьому згідно з повісткою № 001002 від 17.04.2025 ОСОБА_1 слід з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 17.04.2024 о 08.20 з метою уточнення військово-облікових даних; проходження військово-лікарняної комісії. Тобто з`явитися негайно.

В постанові зазначається, що виклик направлений рекомендованим поштовим відправленням № 001002. Проте доказів направлення та отримання немає. Отже, немає доказів, що ОСОБА_1 мав можливість виконати вимоги повістки та з`явитися до РТЦК для уточнення військово-облікових даних.

Враховуючи відсутність в діях ОСОБА_1 порушення абз. 2 ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та п.21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 №560, а відповідно складу ч.3 ст. 210-1 КУпАП, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 242-246, 262, 286 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.04.2025 № ЮР/1492/1 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ч.3 ст.210-1 КУпАП, провадження закрити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) судовий збір у сумі 605,60 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення складено 07.01.2026.

Суддя Ярема Х.С.