Рішення від 05 січня 2026 р. у справі №340/6864/25 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/6864/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (надалі – відповідач), у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди із розрахунку 100000 грн на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) у періоди: з 28.07.2024 по 30.07.2024, з 30.07.2024 по 16.08.2024 та у відпустці для лікування після поранення з 16.08.2024 по 14.09.2024, з 30.09.2024 по 29.10.2024;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду із розрахунку 100000 грн на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) у періоди: з 28.07.2024 по 30.07.2024, з 30.07.2024 по 16.08.2024 та у відпустці для лікування після поранення з 16.08.2024 по 14.09.2024, з 30.09.2024 по 29.10.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що до 31.01.2025 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 на посаді водія взводу охорони 3 роти охорони НОМЕР_3 батальйону охорони. У період з 17.06.2024 по 27.07.2024 приймав безпосередню участь заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України,

27.07.2024 під час виконання бойового завдання із захисту територіальної цілісності Батьківщини, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України в Донецькій області отримав тяжке поранення внаслідок скиду НВП з ворожого БПЛА - вибухову травму, вогнепальне осколкове поранення попереку, вогнепальне осколкове сліпе поранення обох нижніх кінцівок вогнепальним переломом правої великогомілкової кістки справа та малогомілкової кістки зліва.

Перебував на стаціонарному лікуванні з 28.07.2024 по 30.07.2024 у КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпропетровської міської ради, з 30.07.2024 по 16.08.2024 — у КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради».

Вказує, що 16.08.2024 та 30.09.2024 військово-лікарською комісією КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» визначено отримане ним поранення як тяжке, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби (довідка про обставини поранення відсутня), надано відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів, що підтверджується довідкою ВЛК №2908 від 16.08.2024. Не погодившись із рішенням ВЛК щодо причинно-наслідкового зв`язку отриманого поранення, оскаржив його до Центральної військово-лікарської комісії. За наслідками розгляду скарги Центральною військово-лікарською комісією 01.07.2025 прийнято протокольне рішення №2025-0701-1726-3067-7, яким встановлено, що «Поранення, Так, пов`язані із захистом батьківщини", відмінено довідку ВЛК КНП "Черкаська обласна лікарня" Черкаської обласної ради №2908 від 16.08.2024 в частині причинно-наслідкового зв`язку поранення, відмінено довідку ВЛК військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" №25574 від 30.09.2024 в частині причинно-наслідкового зв`язку отриманого поранення.

Зауважує, що під час перебування на стаціонарному лікуванні, у періоди з 28.07.2024 по 30.07.2024, з 30.07.2024 по 16.08.2024 та у відпустках за станом здоров`я з 16.08.2024 по 14.09.2024, з 30.09.2024 по 29.10.2024 не отримував додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі — постанова №168).

Після зміни ЦВЛК причинно-наслідкового зв`язку та встановлення, що отримані поранення, пов`язані із захистом Батьківщини, звертався до військової частини щодо виплати додаткової винагороди за час лікування та перебування у відпустках за станом здоров`я, однак відповідач не здійснив перерахунок його грошового забезпечення за спірні періоди.

Вважає таку бездіяльність протиправною, оскільки положення постанови №168 встановлюють лише дві умови для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

З цих підстав просить позов задовольнити.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог.

На обгрунтування заперечень зазначив, що на підставі наказу №362 від 16.12.2024 та відповідно до поданого позивачем рапорту від 04.12.2024 №39529-р позивачу виплачено додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні за період з 30.07.2024 по 16.08.2024, тому позовні вимоги в цій частині вважає безпідставними.

Зауважує, що однією з підстав до виплати додаткової винагороди є отримання тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини. Разом з тим, згідно довідки військово-лікарської комісії від 16.08.2024 №2908, яка була долучена до рапорту військовослужбовця від 04.12.2024 вх. №39530-р, поранення ОСОБА_1 пов`язане з проходженням військової служби, а не із захистом Батьківщини.

Інших документів, які б спростовували вищезгаданий висновок, на адресу військової частини не надходило.

Вказує, що у разі надходження до військової частини відомостей про те, що позивач проходив лікування у зв`язку з тяжким пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, командуванням буде прийнято відповідне рішення.

З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Разом із позовною заявою позивач подав суду клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Будь-яких інших заяв чи клопотань від учасників справи до суду не надходило.

08.10.2025 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду визнано поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з цим позовом, відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження), витребувано від відповідача докази по справі.

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №32 від 31.01.2025 виключений із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення 31.01.2025 (а.с. 25).

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 від 08.09.2024 позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, що встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 30).

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 18.03.2025 №626 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 17.06.2024 по 27.07.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в н.п. Калинівка Бахмутського району Донецької області (а.с. 15).

Відповідно до відомостей з довідки військової частини НОМЕР_5 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №69/775 від 15.10.2024 водій 2 взводу охорони 3 роти охорони НОМЕР_3 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 прикомандирований до військової частини НОМЕР_6 ОСОБА_1 27.07.2024 під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту Григорівка Донецької області внаслідок скиду НВП отримав поранення - вибухову травму; вогнепальне осколкове сліпе поранення попереку; вогнепальне осколкове сліпе поранення обох нижніх кінцівок з вогнепальним переломом правої великогомілкової кістки справа та малогомілкової кістки зліва. Поранення військовослужбовця настало при здійснені ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації Донецькій області, пов`язане з захистом Батьківщини під час дії воєнного стану пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, не пов`язане з вчиненням адміністративного порушення і не є наслідком навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень. Перебував в засобах індивідуального захисту. Не перебував у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння (а.с. 17).

Невідкладну медичну допомогу після евакуації з місця події отримав 27.07.2024 у Зведеному медичному загоні Державної прикордонної служби у населеному пункті Дружківка (а.с. 16).

Згідно виписки із медичної картки стаціонарного хворого №26812 від 30.07.2024 позивач проходив з 28.07.2024 по 30.07.2024 стаціонарне лікування у відділенні загальної хірургії КНП “Міська клінічна лікарня №4" Дніпропетровської міської ради з клінічним діагнозом: МВТ (27.07.24) ВОСП поперекової ділянки, промежени, обох сідниць, множинні ВОСП обох нижніх кінцівок, лівої кисті. Перелом вертлюгової западини праворуч. Кон`юнктивіт обох очей (а.с. 18).

З 30.07.2024 по 16.08.2024 проходив стаціонарне лікування у стаціонарі Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» за основним діагнозом: S31.0 Відкрита рана нижньої частини спини і тазу ВОСП правої параректальної та супутніми захворюваннями: 36.2 Ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків ВОСП поперекової ділянки, промежини, обох сідниць, множинні ВОСП обох нижніх кінцівок, лівої кисті. Перелом вертлюгової западини праворуч. S71.7 Множинні відкриті рани в області кульшового суглобу та стегна; S81.7 Множинні відкриті рани гомілки; Y96.0 Фактори, пов`язані з умовами праці; S32.4 Перелом вертлюжної западини (ямки); S32.0 Перелом п`яткової кістки вогнепальний дирчатий, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №19174 від 16.08.2024 (а.с. 19).

У період з 22.08.2024 по 20.09.2024 та з 01.10.2024 по 30.10.2024 позивач згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №245 від 21.08.2025 та №286 від 01.10.2024 перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (а.с. 45, 49).

Згідно постанови військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради», оформленої довідкою №2908 від 16.08.2024, ОСОБА_1 постановлено діагноз: 36.2 Стан після мінно-вибухової травми тяжкого ступеню (27.07.2024) у вигляді вогнепального осколкового сліпого поранення, відкритої рани нижньої частини спини і тазу, параректальної ділянки справа, обох сідниць множинних поранень обох нижніх кінцівок, лівої кисті. Стан після операції множинні хірургічні обробки інфікованих ран з некректомією ВХО ран. Згідно наказу №370 від 04.07.2007 за ступенем тяжкості поранення «тяжке». Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби (довідка про обставини поранення відсутня) (а.с. 21).

30.09.2024 гарнізонною військово-лікарською комісією військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" проведено медичне обстеження позивача та встановлено діагноз: У36.2. Стан після (27.07.2024) з вогнепальними осколковими пораненнями лівої поперекової ділянки, обох сідниць, промежини, обох стегон, обох гомілок лівої стопи з вогнепальним переломом правої вертлюгової западини та п`яткової кістки, ліковані етапними хірургічними обробками, з наявністю сторонніх тіл (металеві осколки), анталгічними контрактурами сугнижніх кінцівок при тимчасовому порушенні функції. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (Довідка обставини травми не надана). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів. Вказане підтверджується довідкою ВЛК №23374 від 30.09.2024 (а.с. 22).

Разом з тим, згідно протокольного рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України № 2025-0701-1726-3067-7 від 01.07.2025 поранення солдата ОСОБА_1 : "Стан після МВТ (27.07.2024) вогнепальними осколковими пораненнями лівої кисті, поперекової ділянки, обох сідниць, промежини, обох стегон, обох гомілок, ліва з вогнепальним переломом правої вертлюгової западини та лівої п`яткової кістки, ліковані етапними хірургічними обробками, з наявністю сторонніх тіл (металеві осколки) анталгічними контрактурами суглобів нижніх кінцівок при тимчасовому порушенні функції", що підтверджується довідкою про обставини травми, виданою команд військової частини НОМЕР_6 від 15.10.2024 №69/775, військово-облік медичною документацією - поранення, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Відмінено довідку ВЛК №2908 від 16.08.2024 та постанову про причинний зв`язок зазначеного поранення за довідкою ВЛК КНП "Черкаська обласна лікарня ЧОР". Також відмінено Довідку ВЛК № 25574 від 30.09.2024, постанову про причинний зв`язок гарнізонної ВЛК ПВМКЦ "ТВК" (а.с. 23-24).

09.08.2025 представник позивача — адвокат Сімакіна Інна Володимирівна, направила до військової частини НОМЕР_1 адвокатський запит №154, у якому просила надати Довідки про обставини отримання травми (поранення, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 та про здійснені нарахування та виплати додаткової винагороди під час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я у зв`язку із отриманим пораненням. До вказаного запиту додала протокол Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України № 2025-0701-1726-3067-7 від 01.07.2025 (а.с. 26).

У відповідь на вказаний запит відповідач листом №2714 від 26.08.2025 надав представнику позивача картку з нарахувань усіх видів грошового забезпечення ОСОБА_1 та копію довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №69/775 від 15.10.2024 (а.с. 28).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статті 1 Закону України №2011-XII від 20.12.1991 "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктом 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до пунктів 1-4 статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Отже, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 1 статті 9-2 Закону №2011-ХІІ під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 11 статті 10-1 Закону №2011-ХІІ (у редакції на дату виникнення спірних правовідносин) військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення не може перевищувати 12 місяців поспіль. Огляд військово-лікарською комісією для вирішення питання про потребу у тривалому лікуванні проводиться не пізніше ніж через чотири місяці від початку лікування. Якщо відповідно до медичних документів закладу охорони здоров`я іноземної держави, до якого військовослужбовця направлено в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, хвороба або поранення (контузія, травма або каліцтво) військовослужбовця перешкоджає йому прибути до військово-лікарської комісії для проведення огляду з метою визначення потреби у тривалому лікуванні, такий огляд проводиться дистанційно в порядку, встановленому Міністерством оборони України. Висновок військово-лікарської комісії про потребу у тривалому лікуванні є підставою для продовження часу перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення на строк, визначений у такому висновку.

Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з першим-третім абзацами пункту 9 розділу І Порядку №260 виплата грошового забезпечення за останніми займаними посадами зберігається за час відряджень, а також надання оплачуваних відповідно до чинного законодавства України відпусток.

Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).

Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Наказом Міністра оборони України від 25.01.2023 №44 «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» Порядок №260 доповнено розділом «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану»

Відповідно до пункту 11 розділу XXXIV Порядку №260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Згідно з пунктом 12 розділу XXXIV Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який продовжено станом і на теперішній час.

Пунктом 1-1 постанови №168, в редакції Постанови від 08.10.2022 №1146 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

09.08.2023 до Постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №386 внесено зміни, згідно з якими Постанову №168 доповнено пунктом 1-2.

Відповідно до пункту 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла), що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Таким чином, додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_5 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №69/775 від 15.10.2024 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту Григорівка Донецької області внаслідок скиду НВП отримав поранення - вибухову травму; вогнепальне осколкове сліпе поранення попереку; вогнепальне осколкове сліпе поранення обох нижніх кінцівок з вогнепальним переломом правої великогомілкової кістки справа та малогомілкової кістки зліва. Поранення військовослужбовця настало при здійснені ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації Донецькій області, пов`язане з захистом Батьківщини під час дії воєнного стану пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, не пов`язане з вчиненням адміністративного порушення і не є наслідком навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень. Перебував в засобах індивідуального захисту. Не перебував у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого №26812 від 30.07.2024 позивач проходив з 28.07.2024 по 30.07.2024 стаціонарне лікування у відділенні загальної хірургії КНП “Міська клінічна лікарня №4" Дніпропетровської міської ради. З 30.07.2024 по 16.08.2024 проходив стаціонарне лікування у стаціонарі КНП "Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради", що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №19174 від 16.08.2024.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №245 від 21.08.2024 визначено вважати таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , водія 2 взводу охорони з роти охорони НОМЕР_3 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 , строком на 30 (тридцять) діб з 22.08.2024 по 20.09.2024 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 45).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №278 від 23.09.2024 визнано таким, що прибув і приступив до виконання службових обов`язків з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою 21.09.2024 солдат військової служби за контрактом ОСОБА_1 , водій 2 взводу охорони 3 роти охорони НОМЕР_3 батальйону охорони військової частини НОМЕР_7 (а.с. 46).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №286 від 01.10.2024 встановлено вважати таким, що вибув у відпустку для лікування, у зв`язку з хворобою: солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , водія 2 взводу охорони 3 роти охорони НОМЕР_3 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 , строком на 30 (тридцять) діб з 01.10.2024 по 30.10.2024 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 49).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №317 від 01.11.2024 вважається таким, що прибув і приступив до виконання службових обов`язків з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою 31.10.2024 солдат військової служби за контрактом ОСОБА_1 , водій 2 взводу охорони 3 роти охорони НОМЕР_3 батальйону охорони військової частини НОМЕР_7 (а.с. 50).

Згідно із пунктами 21.7. підрозділу 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 (далі - Положення №402, в редакції на дату виникнення спірних правовідносин) постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідно до абзацу 3 пункту 21.8. підрозділу 21 розділу II Положення №402 прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

З матеріалів справи встановлено, що довідка ВЛК №2908 від 16.08.2024 КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» та довідка ВЛК військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» №23374 від 30.09.2024, якими травма ОСОБА_1 була кваліфікована як тяжка та пов`язана з проходженням військової служби, на які посилається відповідач, як на підставу для відмови у виплаті додаткової винагороди, були видана за відсутності довідки про обставини травми, що є порушенням пункту 21.8. підрозділу 21 розділу II Положення №402.

Більше того, протокольним рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України №2025-0701-1726-3067-7 від 01.07.2025 вказані довідки ВЛК відмінено, встановлено, що отримані позивачем 27.07.2024 поранення, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

У зв`язку з вище викладеними обставинами суд не приймає до уваги довідку ВЛК №2908 від 16.08.2024 Черкаської обласної лікарні Черкаської міської ради та довідку ВЛК військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" №23374 від 30.09.2024.

Враховуючи наведене наявні усі умови для нарахування та виплати відповідачем грошового забезпечення та додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн на місяць за весь час перебування позивача на лікуванні та перебування у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, а саме: - наявність довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), пов`язаність поранення із захистом Батьківщини, наявність документів на підтвердження факту перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення та перебування у відпустці для лікування після поранення.

Як вбачається з наказу №362 від 16.12.2024 та картки особового рахунку військовослужбовця за липень 2024 року — січень 2025 року (а.с. 51, 29), ОСОБА_1 нараховано та виплачено 58064,51 грн додаткової винагороди відповідно до постанови №168 за період перебування на стаціонарному лікуванні з 30.07.2024 по 16.08.2024, тому позовні вимоги у цій частині є необгрунтованими та до задоволення не підлягають.

Разом з тим, докази нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагороди збільшеної до 100000 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 28.07.2024 по 30.07.2024 та часу перебування відпустці для лікування після поранення (травми) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком ВЛК відповідачем суду не надані.

Позивачем заявлені позовні вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду із розрахунку 100000 грн на місяць, передбачену Постановою №168, за час перебування у відпустці для лікування після поранення з 16.08.2024 по 14.09.2024 та з 30.09.2024 по 29.10.2024. Однак, судом встановлено, що позивач згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №245 від 21.08.2025 та №286 від 01.10.2024 перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою у період з 22.08.2024 по 20.09.2024 та з 01.10.2024 по 30.10.2024.

Відтак, позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у відпустці для лікування після поранення згідно Постанови №168 за наведені періоди, а бездіяльність відповідача є протиправною.

Суд критично оцінює доводи відповідача про ненадходження до військової частини документів, що спростовують наведені у довідці від 16.08.2024 №2908 висновки військово-лікарської комісії про обставини отримання травми (пов`язана з проходженням військової служби), адже представником відповідача до надісланого на адресу військової частини НОМЕР_1 адвокатського запиту №154 від 09.08.2025 надано протокол Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України №2025-0701-1726-3067-7 від 01.07.2025, яким відмінено відповідну довідку ВЛК та встановлено, що поранення, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Крім цього, разом із рапортами від 04.12.2024 вх №39529-р та №39530-р позивач надав копію довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №69/775 від 15.10.2024 військової частини НОМЕР_5 , якою підтверджено, що поранення військовослужбовця настало при здійснені ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації Донецькій області, пов`язане з захистом Батьківщини.

Згідно із частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб?єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб?єктів владних повноважень.

З огляду на наведене, порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини в закладах охорони здоров`я за період з 28.07.2024 по 30.07.2024 та у відпустці для лікування після поранення з 22.08.2024 по 20.09.2024, з 01.10.2024 по 30.10.2024.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі — КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання цих вимог відповідач як суб`єкт владних повноважень належних і достатніх доказів, які б підтверджували правомірність своєї бездіяльності у спірних правовідносинах не надав, натомість доводи позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах матеріального закону.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає, що порушені права позивача підлягають захисту шляхом часткового задоволення позову.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій — задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини у період з 28.07.2024 по 30.07.2024 та у відпустці для лікування після поранення з 22.08.2024 по 20.09.2024, з 01.10.2024 по 30.10.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини в закладах охорони здоров`я за період з 28.07.2024 по 30.07.2024 та у відпустці для лікування після поранення з 22.08.2024 по 20.09.2024, з 01.10.2024 по 30.10.2024.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06 січня 2026 року.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_8 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК