Рішення від 05 січня 2026 р. у справі №240/20085/25 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2026 року м. Житомир справа № 240/20085/25

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

"1.Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період служби з 26.11.2021 року по 19.05.2023 року включно, грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення), з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

2.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошове забезпечення, посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), у тому числі, грошову допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань враховуючи посадовий оклад та оклад за військовим званням, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за період служби з 26.11.2021 року по 19.05.2023 року включно з урахуванням раніше виплачених сум.

3.Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди згідно постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн за періоди з 02.03.2022 по 30.07.2022, з 08.08.2022 по 05.09.2022, з 19.09.2022 по 17.10.2022, з 04.11.2022 по 31.12.2022 року.

4.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткову винагороду згідно постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн за періоди з 02.03.2022 по 30.07.2022, з 08.08.2022 по 05.09.2022, з 19.09.2022 по 17.10.2022, з 04.11.2022 по 31.12.2022 року.

5.Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди згідно постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн за виконання завдань по повітряній обороні.

6.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткову винагороду згідно постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в розмірі 30 000 грн за виконання завдань по повітряній обороні за періоди:

- 25.09.2023 – 30.09.2023;

- 01.10.2023 – 17.10.2023;

- 18.10.2023 – 19.10.2023, 30.10.2023 – 31.10.2023;

- 01.11.2023 – 30.11.2023;

- 01.12.2023 – 31.12.2023;

- 01.01.2024 – 24.01.2024;

- 03.02.2024 – 19.02.2024;

- 20.02.2024 – 29.02.2024;

- 01.03.2024 – 31.03.2024;

- 01.04.2024 – 30.04.2024;

- 01.05.2024 – 31.05.2024;

- 01.06.2024 – 08.06.2024;

- 09.06.2024 – 30.06.2024;

- 16.07.2024 – 31.07.2024;

- 01.08.2024 – 30.08.2024;

- 31.08.2024;

- 01.09.2024 – 25.09.2024;

- 07.10.2024 – 25.10.2024, 31.10.2024;

- 01.11.2024 - 30.11.2024;

- 01.12.2024 – 31.12.2024;

- 01.01.2025 – 31.01.2025;

- 01.02.2025 – 28.02.2025;

- 01.03.2025 – 04.03.2025;

- 20.03.2025 – 25.03.2025".

В обґрунтування позову зазначає, що відповідача за період з 26.11.2021 по 19.05.2023 невірно обраховував позивачу грошове забезпечення, визначаючи розмір посадового окладу та окладу за військовим званням виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, не передбаченого Постановою КМ України від 30.08.2017 року №704, враховуючи постанову суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18; за періоди з 02.03.2022 по 30.07.2022, з 08.08.2022 по 05.09.2022, з 19.09.2022 по 17.10.2022, з 04.11.2022 по 31.12.2022 протиправно не виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 100000 грн; за спірний період не виплачено додаткову винагороду в розмірі 30000 грн.

Ухвалою від 08.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано у відповідача картки особових рахунків, роздавальних відомостей щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за 2021-2023 роки; накази про виплату позивачу додаткової винагороди згідно постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 за період вересень 2023 року - березень 2025 року; грошовий атестат, виданий позивачу при звільненні в 2025 році, які належить надати суду не пізніше 22.09.2025.

Відповідач не подав відзив на позовну заяву та витребувані документи, про причини цього не повідомив, що суд, відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України, кваліфікує як визнання позову.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 в період з 26.11.2021 по 19.05.2023; військова частина нараховувала та виплачувала йому у вказаний період грошове забезпечення виходячи з посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислювались шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на 1762 гривні - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 29.05.2025 № 484 (а.с. 17), ОСОБА_1 на підставі журналу бойових дій зведеного підрозділу військової частини НОМЕР_1 №11дск від 2022 року в період з 02.03.2022 по 30.07.2022, з 08.08.2022 по 05.09.2022, з 19.09.2022 по 17.10.2022, з 04.11.2022 по 31.12.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України.

Згідно довідками:

- військової частини НОМЕР_4 № 1650 (а.с. 19 зворот-20) ОСОБА_1 в період з 25.09.2023 по 30.09.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовим розпорядженням командира НОМЕР_5 об ТрО № 1914дск від 25.09.2023 року по веденню стабілізаційних дій по підготовці до оборони м. Прилуки та всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в Чернігівський області згідно з бойовим розпорядженням;

- військової частини НОМЕР_4 № 1763 від 10.11.2023 (а.с. 20 зворот-21) ОСОБА_1 в період з 01.10.2023 по 17.10.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовим розпорядженням командира НОМЕР_5 об ТрО № 1914дск від 25.09.2023 року, а саме не допустити прольотів засобів повітряного нападу противника на визначеному напрямку;

- військової частини НОМЕР_6 від 01.12.2023 № 4428 (а.с. 21 зворот-22) ОСОБА_1 в період з 18.10.2023 по 19.10.2023 та з 30.10.2023 по 31.10.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання в межах Чернігівської МОТГ Чернігівської області у складі військової частини НОМЕР_6 оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- військової частини НОМЕР_6 від 02.12.2023 № 4441 (а.с. 22 зворот-23) ОСОБА_1 в період з 01.11.2023 по 30.11.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання в межах Чернігівської МОТГ Чернігівської області у складі військової частини НОМЕР_6 оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- військової частини НОМЕР_6 від 03.01.2024 № 29 (а.с. 25 зворот-26) ОСОБА_1 в період з 01.12.2023 по 31.12.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання в межах Чернігівської МОТГ Чернігівської області у складі військової частини НОМЕР_6 оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- військової частини НОМЕР_6 від 01.02.2024 № 517 (а.с. 27-28) ОСОБА_1 в період з 01.01.2024 по 24.01.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання в межах Чернігівської МОТГ Чернігівської області у складі військової частини НОМЕР_6 оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- військової частини НОМЕР_6 від 28.02.2024 № 853 (а.с. 28 зворот-29) ОСОБА_1 в період з 03.02.2024 по 19.02.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання в межах Чернігівської МОТГ Чернігівської області у складі військової частини НОМЕР_6 оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 05.03.2024 № 80/д/ОТУС (а.с. 29 зворот-30) ОСОБА_1 в період з 20.02.2024 по 29.02.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника, боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " згідно з бойовим розпорядженням командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.10.2023 року № 208/БР/ТГЧ/дск, бойовим розпорядженням командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

- ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 30.05.2024 № 214/д/ОТУС (а.с. 32 -33) ОСОБА_1 в період з 01.03.2024 по 31.03.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " згідно з бойовим розпорядженням командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.10.2023 року № 208/БР/ТГЧ/дск, № 389/БР/ТГЧ/дск від 29.03.2024, бойовим розпорядженням ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ВІД 19.02.2024 № 340/ТГЧ/дск;

- військової частини НОМЕР_7 від 01.05.2024 № 504 (а.с. 31), ОСОБА_1 в період з 01.04.2024 по 30.04.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника, боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі оперативно тактичного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " згідно з бойовим розпорядженням від 31.03.2024 року № БР-249/ОТУС/дск, командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.10.2023 № 208/БР/ТГЧ/дск;

- військової частини НОМЕР_7 від 01.06.2024 № 601 (а.с. 33 зворот- 34), ОСОБА_1 в період з 01.05.2024 по 31.05.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі оперативно тактичного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " згідно з бойовим розпорядженням від 31.03.2024 року № БР-249/ОТУС/дск, командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.10.2023 № 208/БР/ТГЧ/дск;

- військової частини НОМЕР_7 від 09.06.2024 № 614 (а.с. 34 зворот- 35), ОСОБА_1 в період з 01.06.2024 по 08.06.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі оперативно тактичного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " згідно з бойовим розпорядженням від 31.03.2024 року № БР-249/ОТУС/дск, командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.10.2023 № 208/БР/ТГЧ/дск;

- військової частини НОМЕР_7 від 03.07.2024 № 2950 (а.с. 35 зворот- 36), ОСОБА_1 в період з 09.06.2024 по 30.06.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у складі діючих угрупувань військ (сил) оборони держави згідно з Переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України наказом від 06+.05.2024 № 1475/дск, під час застосування військової частини (підрозділу) в бойових (спеціальних) діях у підпорядкуванні ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а саме виявлення, спостереження, супроводження та вогневе ураження повітряних цілей противника, протиповітряне прикриття командних пунктів, місць розташування підрозділів, об`єктів критичної інфраструктури від ударів засобів повітряного нападу (ЗПН) противника;

- військової частини НОМЕР_7 від 02.08.2024 № 2794 (а.с. 37 зворот- 38), ОСОБА_1 в період з 16.07.2024 по 31.07.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у складі діючих угрупувань військ (сил) оборони держави згідно з Переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України наказом від 06+.05.2024 № 1475/дск, під час застосування військової частини (підрозділу) в бойових (спеціальних) діях у підпорядкуванні ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а саме виявлення, спостереження, супроводження та вогневе ураження повітряних цілей противника, протиповітряне прикриття командних пунктів, місць розташування підрозділів, об`єктів критичної інфраструктури від ударів засобів повітряного нападу (ЗПН) противника;

- військової частини НОМЕР_7 від 30.08.2024 № 3038 (а.с. 38 зворот- 39), ОСОБА_1 в період з 01.08.2024 по 30.08.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у складі діючих угрупувань військ (сил) оборони держави згідно з Переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України наказом від 06.05.2024 № 1475/дск, під час застосування військової частини (підрозділу) в бойових (спеціальних) діях у підпорядкуванні ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а саме виявлення, спостереження, супроводження та вогневе ураження повітряних цілей противника, протиповітряне прикриття командних пунктів, місць розташування підрозділів, об`єктів критичної інфраструктури від ударів засобів повітряного нападу (ЗПН) противника;

- ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 05.09.2024 № 454/д/ОТУС (а.с. 39 зворот-40) ОСОБА_1 31.08.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " № БР/1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовим розпорядженням командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 693/БР/ТГЧ/дск від 06.08.2024, № 649/БР/ТГЧ/дск від 13.08.2024, № 657/БР/ТГЧ/дск від 15.08.2024, № 674/БР/ТГЧ/дск від 24.08.2024, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 638/БР/ТГЧ/дск від 06.08.2024;

- ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 03.10.2024 № 554/д/ОТУС (а.с. 41-42) ОСОБА_1 в період з 01.09.2024 по 25.09.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " № БР/1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовим розпорядженням командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 689/БР/ТГЧ/дск від 03.09.2024, № 697/БР/ТГЧ/дск від 06.09.2024, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 638/БР/ТГЧ/дск від 06.08.2024;

- ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (а.с. 43-44) ОСОБА_1 в період з 07.10.2024-25.10.2024, 31.10.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " № БР/1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовим розпорядженням командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 670/БР/ТГЧ/дск від 19.10.2024, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 638/БР/ТГЧ/дск від 06.08.2024;

- ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 03.12.2024 (а.с. 44 зворот- 45) ОСОБА_1 в період з 01.11.2024-30.11.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " № БР/1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовим розпорядженням командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 813/БР/ТГЧ/дск від 25.11.2024, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 638/БР/ТГЧ/дск від 06.08.2024;

- ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (а.с. 46-47) ОСОБА_1 в період з 01.12.2024 по 31.12.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " № БР/1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовим розпорядженням командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 912/БР/ТГЧ/дск від 14.12.2024, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 638/БР/ТГЧ/дск від 06.08.2024;

- ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (а.с. 47 зворот - 48) ОСОБА_1 в період з 01.01.2025-31.01.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " № БР/1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовим розпорядженням командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 40/БР/ТГЧ/дск від 15.01.2025, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 32/БР/ТГЧ/дск від 13.01.2025;

- ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (а.с. 49-50) ОСОБА_1 в період з 01.02.2025-28.02.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " № БР/1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовим розпорядженням командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 140/БР/ТГЧ/дск від 12.02.2025, № 154/БР/ТГЧ/дск від 14.02.2025, бойовим розпорядженням з ППО тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 131/БР/ТГЧ/дск від 09.02.2025;

- ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 01.04.2025 № 372/д/ОТУС (а.с. 50 зворот - 51) ОСОБА_1 в період з 01.03.2025-04.03.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання по виявленню, спостереженню, супроводженню та вогневому ураженню повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами), боротьбі з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями у складі тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", згідно з бойовим розпорядженням оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " № БР/1483/ОТУС/дск від 04.08.2024, бойовим розпорядженням командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 212/БР/ТГЧ/дск від 01.03.2025, № 216/БР/ТГЧ/дск від 02.03.2025, № 220/БР/ТГЧ/дск від 03.03.2025;

- військової частини НОМЕР_8 від 03.04.2025 № 375 (а.с. 52) ОСОБА_1 в період з 20.03.2025 по 25.03.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання з ведення оборонного бою згідно з бойовими наказами, розпорядженнями у складі та в інтересах ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".;

Не отримавши належне грошове забезпечення, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Щодо нарахування та виплати в період з 26.11.2021 по 19.05.2023 грошового забезпечення виходячи з посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислювались шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на 1762 гривні - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі з приводу державних гарантій військовослужбовцям щодо достатнього матеріального, грошового та інших видів забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, регулюються правовими нормами Закону України від 20 грудня 1991 року N 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон N 2011-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

За приписами частини 2 статті 9 цього Закону N 2011-XII до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Як зазначено в частині 4 статті 9 цього Закону N 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Саме у відповідності до вказаних положень закону була прийнята постанова КМ України від 30 серпня 2017 р. N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - постанова N 704), яка передбачала з 01.03.2018 року збільшення розмірів посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців.

Суть спору між сторонами зведена виключно до правомірності застосування Відповідачем положень постанови N 704 при визначенні розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальними) званням позивача і, як наслідок, інших складових грошового забезпечення.

Суд вважає за необхідне зазначити наступне.

В первинній редакції постанови N 704 пункт 4 був викладений в наступній редакції:

"4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14."

Однак, вказаний пункт постанови N 704 був змінений і викладений в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. N 103, що набрав чинності з 01.03.2018:

"4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14."

Внесеними змінами була виключена вимога що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу повинні бути не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Не відображення таких змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. N 103, в п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 постанови N 704 є виключно технічним недоліком і не може впливати на визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців.

З 20.05.2023 діє наступна редакція пункту 4 постанови N 704:

"4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

За змістом пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року N 1774-VIII мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня календарного року, починаючи з 01 січня 2017 року.

Пунктом 8 Прикінцевих положень Закону України від 23.11.2018 N 2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року.

За приписами частини 3 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Враховуючи наведене, з урахуванням частини 3 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 постанови N 704 у спірних правовідносинах не належить застосовувати, як такі, що не відповідають вимогам Закону N 1774-VIII та Закону N 2629-VIII.

Разом з тим суд враховує, що з набранням чинності постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18 про визнання протиправним та скасування п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" відновлено чинність пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в первинній редакції, яка передбачала, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт, в тому числі постанова КМ України, втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Тобто, з 29.01.2020 по 19.05.2023 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 1 січня 2018 року - 1762 гривень, на 1 січня 2020 року - 2102 гривні, на 1 січня 2021 року - 2270 гривень; на 1 січня 2022 року - 2481 гривень, на 01 січня 2023 року - 2684 гривень.

Оскільки з 01 січня 2020 року збільшено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то в розумінні чинного п.4 постанови N 704 це призводить до збільшення з 29.01.2020 року розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та, як наслідок, інших складових грошового забезпечення, що вираховуються від розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням.

Зазначене свідчить, що з 29.01.2020 року збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 01 січня відповідного року) призводить до збільшення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, що слугує підставою для перерахунку такого грошового забезпечення за вказаний період, тобто відповідач при обрахуванні позивачу в періоди з 26.11.2021 по 19.05.2023 грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислювались шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, вчиняв протиправно.

Тобто відповідач повинен був здійснювати нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 26.11.2021 по 19.05.2023, виходячи з розмірів посадового окладу, розмірів окладу за військовим званням, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, 2270 гривень (за період з 26.11.2021 по 31.12.2021), 2481 гривень (за період з 24.02.2022 по 31.12.2022), 2684 гривень (за період з 01.01.2023 по 19.05.2023) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМ України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Таким чином, позов підлягає задоволенню для захисту прав та інтересів позивача відповідача належить зобов`язати здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 26.11.2021 по 19.05.2023, виходячи з розмірів посадовому окладу та розмірів окладу за військовим званням, які повинні обчислюватись шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270 гривень (за період з 26.11.2021 по 31.12.2021), 2481 гривень (за період з 24.02.2022 по 31.12.2022), 2684 гривень (за період з 01.01.2023 по 19.05.2023) гривень на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМ України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Щодо нарахування та виплати за періоди з 02.03.2022 по 30.07.2022, з 08.08.2022 по 05.09.2022, з 19.09.2022 по 17.10.2022, з 04.11.2022 по 31.12.2022 додаткової грошової винагороди в розмірі 100000 грн.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Пунктами 2 та 4 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

В подальшому, Законами України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року № 2263-IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 07 лютого 2023 року № 2915-IX, від 02 травня 2023 року № 3057-IX, від 27 липня 2023 року № 3276-ІХ, від 08 листопада 2023 року № 3429-ІХ, від 6 лютого 2024 року № 3564-IX, від 08 травня 2024 року № 3684-ІХ, від 23 липня 2024 року № 3891-ІХ, від 29 жовтня 2024 року № 4024-ІХ Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні затверджено відповідні Укази Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022, від 06 лютого 2023 року № 58/2023, від 01 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 452/2023, від 06 листопада 2023 року № 734/2023, від 05 лютого 2024 року № 49/2024, від 06 травня 2024 року № 271/2024, від 23 липня 2024 року № 469/2024, від 28 жовтня 2024 року № 740/2024, якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII Про правовий режим воєнного стану воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 16 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII Про правовий режим воєнного стану передбачено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

Відповідно до статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII Про оборону України військове формування - створена відповідно до законодавства України сукупність військових з`єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

Частиною першою статті 12 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII Про оборону України визначено, що участь в обороні держави разом із Збройними Силами України беруть у межах своїх повноважень інші військові формування, утворені відповідно до законів України, Державна спеціальна служба транспорту, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України, а також відповідні правоохоронні органи.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 168.

Згідно з абзацами 1, 2 пунктом 1 Постанови № 168 (в редакції постанов Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168": № 217 від 07.03.2022; № 350 від 22.03.2022; № 400 від 01.04.2022), установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, виплата додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць виплачується зокрема військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та перебувають під час такої участі у бойових діях чи здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до статті 1 Закону України від 6 грудня 1991 року № 1932-XII Про оборону України особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Враховуючи введення на території України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні воєнного стану з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався, на час виникнення спірних правовідносин та на час розгляду справи судами на території України діє особливий період.

З аналізу вищенаведених нормативно-правових приписів слідує, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода військовослужбовцям збільшується до 100000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у спірному періоді, суд зазначає таке.

У розумінні частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У зв`язку з цим будь-які дані, на підставі яких суд може встановити факт безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, є доказом такої участі військовослужбовця.

Постановою № 168 не визначені конкретні форми документів, якими має підтверджуватися безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

За правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 21 березня 2024 року у справі № 560/12539/22, від 28 травня 2024 року у справі № 560/1200/23, від 06 червня 2024 року у справі № 200/706/23 підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах може бути довідка командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець. За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який її видав.

Зрештою, порушення порядку передання документів, рапортів та іншої інформації між військовими частинами щодо безпосередньої участі військовослужбовця у забезпеченні бойових дій по забезпеченню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, не свідчить про відсутність у нього права на таку винагороду.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постановах від 23 травня 2024 року у справі № 120/4387/23, від 24 травня 2024 року у справі № 120/4967/23, від 28 травня 2024 року у справі № 120/5170/23 та від 08 серпня 2024 року у справі № 280/2754/23.

Відповідно до статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-ХІІ Про оборону України район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

З викладеного слідує, що саме до повноважень Головнокомандувача Збройних Сил України належить визначення території України, на якій впродовж певного часу ведуться та/або можуть вестися воєнні (бойові) дії, - території ведення воєнних (бойових) дій.

В постанові Верховного Суду від 10.10.2024 у справі № 360/378/23, колегія суддів зазначила наступне: "Передчасними є висновки судів, які стверджують, що бойовий наказ або розпорядження не можуть слугувати доказом підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах. Це твердження ігнорує фактичну практику, згідно з якою, у тому числі, на підставі таких наказів або розпоряджень видаються довідки про безпосередню участь у бойових діях чи заходах. Отже, бойовий наказ або розпорядження є невід`ємною частиною документального підтвердження участі військовослужбовця в бойових діях".

Суд вважає за необхідне зазначити, що на момент виникнення спірних правовідносин, постанова КМУ №168 не містила норми, яка б передбачала, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Такі зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 року № 793. Зокрема постанову КМУ №168 доповнено п.21 наступного змісту:" Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів".

Більше того, п.1 постанови КМУ вказує, що виплата винагороди до 100 000 грн. здійснюється військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, тобто підставою є прийняття участі у відповідних заходах.

Підставою для виплати відповідно до постанови КМУ №168, як вже зазначалось судом вище, є саме наказ командира, якому передує документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, яким є один з таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтового журналу) або журнал ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об`єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл);

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням, військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Тобто, для виплати винагороди до 100 000 грн. має бути підтверджена документально участь військовослужбовця у бойових діях.

Отже, аналізуючи документи, наявні в матеріалах справи, суд вважає, що вони вказують на факт прийняття позивачем безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 02.03.2022 по 30.07.2022, з 08.08.2022 по 05.09.2022, з 19.09.2022 по 17.10.2022, з 04.11.2022 по 31.12.2022 (а.с. 17) та відповідно позивач має право на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100 000 грн., відповідно до Постанови № 168 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких заходах.

Суд наголошує, що в даному випадку в межах даної справи судом вирішується питання щодо права позивача на отримання спірної допомоги, а не кількість днів, за які така допомога підлягає виплаті, оскільки обов`язок щодо визначення кількості днів, за які спірна допомога підлягає виплаті при обрахунку суми такої допомоги покладається на відповідача.

Щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн за виконання завдань по повітряній обороні за періоди: 25.09.2023 – 30.09.2023; 01.10.2023 – 17.10.2023; 18.10.2023 – 19.10.2023, 30.10.2023 – 31.10.2023; 01.11.2023 – 30.11.2023; 01.12.2023 – 31.12.2023; 01.01.2024 – 24.01.2024; 03.02.2024 – 19.02.2024; 20.02.2024 – 29.02.2024; 01.03.2024 – 31.03.2024; 01.04.2024 – 30.04.2024; 01.05.2024 – 31.05.2024; 01.06.2024 – 08.06.2024; 09.06.2024 – 30.06.2024; 16.07.2024 – 31.07.2024; 01.08.2024 – 30.08.2024; 31.08.2024; 01.09.2024 – 25.09.2024;07.10.2024 – 25.10.2024, 31.10.2024; 01.11.2024 - 30.11.2024; 01.12.2024 – 31.12.2024; 01.01.2025 – 31.01.2025; 01.02.2025 – 28.02.2025; 01.03.2025 – 04.03.2025; 20.03.2025 – 25.03.2025".

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України ухвалив постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у пункті 1-1 якої зазначено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);

Пунктом 4 розділу XXXIV Порядку № 260 визначено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

За приписами пунктів 9, 10 розділу XXXIV Порядку № 260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Отже, чинні у спірний період редакції Постанови №168 та Порядку №260 передбачали виплату на період воєнного стану додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн у залежності від виконуваних військовослужбовцем завдань та залученості до бойових дій або здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідачем протиправно не виплачувалась позивачеві додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень як військовослужбовцю, який здійснює бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 .) до Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 .) 1.

Визнати протиправною дії Військова частина НОМЕР_1 щодо обрахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 26.11.2021 по 19.05.2023, виходячи з посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислювались шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

Зобов`язати Військова частина НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 26.11.2021 по 19.05.2023 грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, на отримання яких він мав право у вказаний період) шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270 гривень (за період з 26.11.2021 по 31.12.2021), 2481 гривень (за період з 24.02.2022 по 31.12.2022), 2684 гривень (за період з 01.01.2023 по 19.05.2023) гривень на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМ України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 02.03.2022 по 30.07.2022, з 08.08.2022 по 05.09.2022, з 19.09.2022 по 17.10.2022, з 04.11.2022 по 31.12.2022 в розрахунку до 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 02.03.2022 по 30.07.2022, з 08.08.2022 по 05.09.2022, з 19.09.2022 по 17.10.2022, з 04.11.2022 по 31.12.2022 в розрахунку до 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з врахуванням проведених виплат за цей період.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 30 000 грн. за періоди з 25.09.2023 по 30.09.2023; з 01.10.2023 по 17.10.2023; з 18.10.2023 по 19.10.2023, з 30.10.2023 по 31.10.2023; з 01.11.2023 по 30.11.2023; з 01.12.2023 по 31.12.2023; з 01.01.2024 по 24.01.2024; з 03.02.2024 по 19.02.2024; з 20.02.2024 по 29.02.2024; з 01.03.2024 по 31.03.2024; з 01.04.2024 по 30.04.2024; з 01.05.2024 по 31.05.2024; з 01.06.2024 по 08.06.2024; з 09.06.2024 по 30.06.2024; з 16.07.2024 по 31.07.2024; з 01.08.2024 по 30.08.2024; 31.08.2024; з 01.09.2024 по 25.09.2024; з 07.10.2024 по 25.10.2024, 31.10.2024; з 01.11.2024 по 30.11.2024; з 01.12.2024 по 31.12.2024; з 01.01.2025 по 31.01.2025; з 01.02.2025 по 28.02.2025; з 01.03.2025 по 04.03.2025; з 20.03.2025 по 25.03.2025, за час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі 30 000 грн, за період з 25.09.2023 по 30.09.2023; з 01.10.2023 по 17.10.2023; з 18.10.2023 по 19.10.2023, з 30.10.2023 по 31.10.2023; з 01.11.2023 по 30.11.2023; з 01.12.2023 по 31.12.2023; з 01.01.2024 по 24.01.2024; з 03.02.2024 по 19.02.2024; з 20.02.2024 по 29.02.2024; з 01.03.2024 по 31.03.2024; з 01.04.2024 по 30.04.2024; з 01.05.2024 по 31.05.2024; з 01.06.2024 по 08.06.2024; з 09.06.2024 по 30.06.2024; з 16.07.2024 по 31.07.2024; з 01.08.2024 по 30.08.2024; 31.08.2024; з 01.09.2024 по 25.09.2024; з 07.10.2024 по 25.10.2024, 31.10.2024; з 01.11.2024 по 30.11.2024; з 01.12.2024 по 31.12.2024; з 01.01.2025 по 31.01.2025; з 01.02.2025 по 28.02.2025; з 01.03.2025 по 04.03.2025; з 20.03.2025 по 25.03.2025, за час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк