Постанова від 04 січня 2026 р. у справі №520/6334/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

Головуючий І інстанції: Бадюков Ю.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2026 р. Справа № 520/6334/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Катунова В.В. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2025, по справі № 520/6334/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) без врахування заробітної плати отриманої з 01.03.2020 року по 30.06.2021 року в КП «Жилкомсервіс»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсію за віком з врахуванням заробітної плати отриманої в період з 01.03.2020 року по 30.06.2021 року (березень 2020 року - 8112.00 грн., квітень 2020 р. - 8112.00 грн., травень 2020 року - 8112.00 грн., червень 2020 р. - 8112,00 грн., липень 2020 р. - 8112.00 грн., серпень 2020 р. - 8479,00 грн., вересень 2020р. - 88656,35 грн., жовтень 2020 р. - 8479.00 грн., листопад 2020 р. 8479.00 грн., грудень 2020 р. -8760.00 грн., січень 2021 р. - 8760.00 грн., лютий 2021 р. - 8760.00 грн., березень 2021 р. - 8760,00 грн., квітень 2021 р. - 8760.00 грн., травень 2021 р. - 8853.07 грн., червень 2021 р. -8853,07 грн.), та виплатити різницю між призначеної та перерахованої пенсією починаючи з 20.09.2024 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 204750004635 від 23.02.2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) перерахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком з врахуванням заробітної плати отриманої в період з 01.03.2020 року по 11.08.2021 року (березень 2020 року - 8112.00 грн., квітень 2020 р. - 8112.00 грн., травень 2020 року - 8112.00 грн., червень 2020 р. - 8112,00 грн., липень 2020 р. - 8112.00 грн., серпень 2020 р. - 8479,00 грн., вересень 2020р. - 88656,35 грн., жовтень 2020 р. - 8479.00 грн., листопад 2020 р. 8479.00 грн., грудень 2020 р. -8760.00 грн., січень 2021 р. - 8760.00 грн., лютий 2021 р. - 8760.00 грн., березень 2021 р. - 8760,00 грн., квітень 2021 р. - 8760.00 грн., травень 2021 р. - 8853.07 грн., червень 2021 р. -8853,07 грн., липень 2021 року - 8940,78 грн., серпень 2021 року – 7054,83 грн.), та виплатити різницю між призначеної та перерахованої пенсією починаючи з 20.09.2024 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідачем була подана апеляційна скарга, в якій апелянт просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовний вимог та прийняти у цій частині нове рішенні про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апелянт заначив, що питання обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за визначенні у рішенні періоди страхового стажу судом не розглядалося, тому при розрахунку пенсії на виконання рішення суду заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.07.2021 по 11.09.2021 враховано 0,00 грн., що призвело до зменшення індивідуального коєфіцієнта заробітної плати для обчислення пенсії з 1 1,02399 до 1,01489.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії за віком згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідачем після надходження даних про сплату страхових внесків за ІІ квартал 2021 р. проведено допризначення пенсії позивача обчислену із заробітної плати за періоди роботи з 01.06.2003р. по 30.09.2015р., з 01.12.2015р. по 30.06.2021р., страховий стаж зарахований по 30.06.2021 та становить 35 років 02 місяці 01 день.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 по справі №520/23740/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу позивача період роботи в КП «Жилкомсервіс» з 06.11.2019р. по 11.08.2021р.; перерахувати пенсію за віком із зарахуванням у повному обсязі до страхового стажу період роботи в КП «Жилкомсервіс» з 06.11.2019р. по 11.08.2021р., з дня призначення пенсії 19.07.2021р. та виплатити різницю між призначеною та перерахованою пенсією.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 по справі № 520/23740/23 відповідачем з 19.07.2021р. проведено розрахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, зазначеного у рішенні суду, за результатом якого прийнято рішення № 204750004635 від 23.02.2024.

Відповідно до рішення № 204750004635 від 23.02.2024 оскільки питання обчислення з урахуванням заробітної плати за визначені періоди не розглядалось, тому при розрахунку пенсії заробітну плату за період з 01.07.2021р. по 11.08.2021р. враховано у розмірі 0,00 грн, що призвело до зменшення індивідуального коефіцієнта заробітної плати для обчислення пенсії з 1,02399 до 1,01489, що призвело до прийняття рішення про виплату пенсії в раніше встановлено розмірі.

Позивач не погодився із рішенням № 204750004635 від 23.02.2024, тому 09.04.2024 року звернувся із заявою до Пенсійного фонду, в якій просив призначити пенсію з урахуванням заробітної плати за період роботи в КП «Жилкомсервіс».

Листом від 29.04.2024 року № 12976-12213/Б-03/8-2000/24 відповідач повідомив, що на виконання рішення суду з 19.07.2021 року проведено розрахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, зазначеного у рішенні суду та не врахованого при призначенні пенсії. Оскільки питання обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за визначені у рішенні суду періоди страхового стажу судом не розглядались, тому при розрахунку пенсії заробітня плата для обчислення пенсії за період з 01.07.2021р. по 11.08.2021 року враховано 0,00 грн.

Позивач 23.05.2024 повторно звернувся із заявою до Пенсійного фонду, в якій просив включити в обчислення пенсії за віком заробітну плату за період з 06.11.2019р. по 11.08.2021р., отриману під час роботи у КП «Жилкомсервіс», а також заробітну плату отриману за період з 01.09.2019 р. по 30.09.2019 р. у сумі 20341,98 грн., з 01.10.2019 р. по 31.10.2019 р. – 4173,00 грн та провести перерахунок пенсії за віком.

Листом від 06.06.2024 року № 17184-17351/Б-03/8-2000/24 відповідач повідомив, що рішенням суду не зобов`язано головне управління провести обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за визначені у рішенні періоди страхового стажу та враховуючи, що страховий стаж та заробітну плату по 30.06.2021 року було зараховано раніше при допризначенні пенсії, при розрахунку пенсії заробітну плату за період з 01.07.2021 по 11.08.2021 враховано 0,00 грн., що призвело до зменшення індивідуального коефіцієнту заробітної плати для обчислення пенсії. Розмір пенсії зменшується, а тому прийнято рішення виплачувати пенсію в раніше встановленому розмірі.

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 204750004635 від 23.02.2024 є протиправним.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначає основні принципи та механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Це включає призначення, перерахунок та виплату пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, які формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, зазначених у Законі, а також регулює процес формування Накопичувального пенсійного фонду та використання його коштів для фінансування договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Умови призначення пенсії за віком визначені статтею 26 Закону № 1058-IV.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV, пенсія призначається (перераховується) за зверненням особи або автоматично в випадках, визначених цим Законом.

Звернення за призначенням чи перерахунком пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших необхідних документів до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи особи. Це може бути зроблено особисто застрахованою особою або через її законного представника (для недієздатних осіб, осіб з обмеженою дієздатністю, малолітніх або неповнолітніх осіб).

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ст. 41 Закону № 1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок №22-1), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрований в Міністерстві юстиції України за №1566/11846 від 27.12.2005, регулює питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV.

Відповідно до інформації з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ОСОБА_1 у липні 2021 року за роботу в Комунальному підприємстві «Жилкомсервіс» отримано заробітну плату у розмірі 8940,78 грн., а у серпні 2021 року – у розмірі 7054,83.

Колегія суддів звертає увагу, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

Отже, підстави відмови у перерахуку пенсії позивача з врахуванням заробітної плати, колегія суддів вважає протиправними.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 204750004635 від 23.02.2024 та наявність підстав для його скасування.

Також колегія суддів погоджується з обраним способом захисту порушених прав позивача шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) перерахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком з врахуванням заробітної плати отриманої в період з 01.03.2020 року по 11.08.2021 року (березень 2020 року - 8112.00 грн., квітень 2020 р. - 8112.00 грн., травень 2020 року - 8112.00 грн., червень 2020 р. - 8112,00 грн., липень 2020 р. - 8112.00 грн., серпень 2020 р. - 8479,00 грн., вересень 2020р. - 88656,35 грн., жовтень 2020 р. - 8479.00 грн., листопад 2020 р. 8479.00 грн., грудень 2020 р. -8760.00 грн., січень 2021 р. - 8760.00 грн., лютий 2021 р. - 8760.00 грн., березень 2021 р. - 8760,00 грн., квітень 2021 р. - 8760.00 грн., травень 2021 р. - 8853.07 грн., червень 2021 р. -8853,07 грн., липень 2021 року - 8940,78 грн., серпень 2021 року – 7054,83 грн.), та виплатити різницю між призначеної та перерахованої пенсією починаючи з 20.09.2024 року.

Доводи апеляційної скарги з наведених вище підстав висновків суду не спростовують.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 по справі № 520/6334/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко

Судді В.В. Катунов З.Г. Подобайло