Рішення від 31 грудня 2025 р. у справі №140/1127/25 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 січня 2026 року ЛуцькСправа № 140/1127/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій щодо непроведення з 01 лютого 2024 року перерахунку і виплати пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27 серпня 2024 року №11-21019-суд про розмір грошового забезпечення станом на 2024 рік відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі – Закон №2262-ХІІ), статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ “По соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі – Закон №2011-ХІІ), положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (далі - Постанова №704); зобов`язання здійснити з 01 лютого 2024 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд в розмірі 90 процентів грошового забезпечення (з урахуванням раніше нарахованих і виплачених сум) та без обмеження максимальним розміром пенсії.

В обґрунтування позову позивач вказав, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ. На виконання рішення суду від 01 травня 2024 року у справі №140/2909/24 Адміністрація Державної прикордонної служби України виготовила довідку від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2024 року для перерахунку пенсії позивача та він 10 січня 2025 року звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії у розмірі 90 процентів грошового забезпечення згідно з оновленою довідкою від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд, без обмеження максимальним розміром пенсії. Однак у здійсненні дій, вказаних у заяві, відповідач відмовив, мотивуючи відсутністю підстав для перерахунку пенсії.

Позивач зазначив, що підставою для проведення перерахунку пенсії є відповідна довідка про розмір грошового забезпечення у зв`язку із його зміною (у цьому разі видана на виконання рішення суду). Позивач вважає, що з огляду на надання такої довідки відповідач, який не проводить перерахунку пенсії, порушує його право на отримання пенсії у належному розмірі. При цьому ОСОБА_1 просив здійснити виплату пенсії з розрахунку 90 процентів грошового забезпечення, визначеного в довідці від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд, та без обмеження її максимальним розміром.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити повністю (а.с.30-34). В обґрунтування цієї позиції вказав, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45), визначено перерахунок пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснювати на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу виплачується відповідно до Постанови №704, до якої будь-яких змін щодо збільшення грошового забезпечення не вносилося. Крім того, у довідці від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд вказані всі види грошового забезпечення, а не лише посадовий оклад та оклад за військовим званням, як вказано у рішенні суду у справі №140/2909/24.

Відповідач вважає, що оскільки Кабінет Міністрів України станом на 01 січня 2024 року не приймав жодної постанови, яка б визначала умови, порядок та розміри для перерахунку пенсії, то підстави для перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд, яка видана всупереч Порядку №45, відсутні.

Також, на переконання відповідача, вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 90 процентів грошового забезпечення та без обмеження пенсії максимальним розміром заявлені на майбутнє, а тому не можуть бути задоволені.

У відповідь на відзив позивач підтримав доводи позову (а.с.24-27), додатково зазначивши, що довідка Адміністрації Державної прикордонної служби України видана органом, з якого звільнився позивач, із зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії), виходячи із розрахункової величини – прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. При цьому ГУ ПФУ у Волинській області не вказала/не зазначила про наявність порушень в частині відомостей, зафіксованих у такій довідці, а аргументи у відзиві на позов є формальними.

Відповідач заперечення на відповідь на відзив не подав.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року за результатами розгляду клопотання відповідача закрито провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2025 року ухвалу суду першої інстанції від 29 квітня 2025 року про закриття провадження у справі скасовано та справу направлено на розгляд суду першої інстанції.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року адміністративну справу прийнято до провадження новим складом суду; розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 КАС України (а.с.82).

Від сторін у встановлений судом строк додаткові письмові пояснення не надходили.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ з 04 жовтня 2002 року, про що слідує з листа ГУ ПФУ у Волинській області від 23 січня 2025 року №994-428/С-02/8-0300/25 (а.с.18).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року у справі №140/2909/24, яке набрало законної сили 25 липня 2024 року, зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року та 01 січня 2024 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, з урахуванням положень Постанови №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року та 01 лютого 2024 року (а.с.11-13).

Адміністрація Державної прикордонної служби України на виконання рішення суду у справі №140/2909/24 виготовила, зокрема, довідку від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2024 року для перерахунку пенсії позивача (а.с.39).

На звернення позивача щодо перерахунку з 01 лютого 2024 року на підставі вказаної довідки (а.с.17) відповідач листом від 23 січня 2025 року №994-428/С-02/8-0300/25 повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії, оскільки рішення щодо перерахунку пенсій Кабінет Міністрів України не приймав та повідомлення Мінсоцполітики про перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення станом на 01 січня 2024 року до Пенсійного фонду України не надходило (а.с.18).

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон №2262-ХІІ.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком №45, пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

За встановленим у пунктах 2, 3 Порядку №45 алгоритмом Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, розвідувальним органам, Національному антикорупційному бюро, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Частиною другою, третьою статті 51 Закону №2262-XII установлено, що перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Необхідно зазначити, що 30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704, якою, з-поміж іншого, затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів та схеми тарифних розрядів військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) (додатки 1-14 до Постанови №704).

Згідно з пунктом 2 Постанови №704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 4 Постанови №704 (в первинній редакції на дату прийняття) установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Тобто, Постановою №704 було закладено механізм щорічного збільшення розміру посадових окладів та окладів за військовим званням у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

У той же час пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” (далі – Постанова №103) пункт 4 Постанови №704 викладено у новій редакції, якою установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Надалі пункт 6 Постанови №103 визнано протиправним та скасовано постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18.

У спірних відносинах спір щодо наявності підстав для видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2024 року за посадою, аналогічною тій, яку на день звільнення зі служби обіймав позивач, вирішено у судовому порядку та рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року у справі №140/2909/24 набрало законної сили 25 липня 2024 року.

Вирішуючи спір у справі №140/2909/24, суд покликався на зміст правових висновків Верховного Суду у постанові від 02 лютого 2022 року у справі №440/6017/21, які зводяться до того, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови №704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Крім того, суд у справі №140/2909/24 стосовно дотримання установленого у пунктах 2, 3 Порядку №45 алгоритму взаємодії відповідних органів застосував висновки Верховного Суду у постанові від 15 лютого 2024 року у справі №620/4786/23, згідно з якими пункт 4 Постанови №704 вказує на те, що грошове забезпечення військовослужбовців повинно змінюватись щороку з 1 січня через зміну (збільшення) прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, як наслідок, саме з цією датою пов`язується підвищення розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а відповідно й право на перерахунок раніше призначених пенсій, який має бути здійснений в централізованому порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, тобто автоматично за наслідками вчинення узгоджених відповідним механізмом дій компетентних органів державної влади, у зв`язку із чим в осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням. Натомість до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача. Відтак невиготовлення уповноваженим органом державної влади довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, прямо впливає на соціальне забезпечення позивача щодо можливості отримання пенсії у більшому (належному) розмірі, через неможливість здійснення перерахунку його пенсії з вини органу, уповноваженого видати таку довідку, оскільки ставить під сумнів дотримання таким органом принципу “належного врядування”.

Тобто, за змістом висновків суду у рішенні у справі №140/2909/24, незважаючи на недотримання порядку (пункти 2, 3 Порядку №45), який передує перерахунку пенсії у зв`язку із зміною грошового забезпечення, пенсіонер не може бути позбавлений права на отримання довідки для подальшого перерахунку пенсії.

Як видно з матеріалів справи, довідка від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд видана Адміністрацією Державної прикордонної служби України саме на виконання рішення суду у справі №140/2909/24.

Така довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії видана за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку №45 (в редакції з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18), з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, який визначається шляхом застосування пункту 4 Постанови №704 в первинній редакції, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

У постанові від 24 травня 2023 року у справі №160/19847/21 Верховний Суд виснував, що заява пенсіонера та додані до неї документи, які дають право на подальше підвищення пенсії (довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій), є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, але за умови, якщо її видача державним органом, з якого особа була звільнена із служби, якщо інше не передбачено Порядком №45, обумовлена зміною розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Тобто, пенсійне законодавство покладає на орган пенсійного забезпечення обов`язок провести перерахунок пенсії за наведених умов, при цьому однією із підстав для вчинення таких дій є звернення пенсіонера із додатковими документами, які підтверджують наявність підстав для здійснення перерахунку пенсії.

За обставин цієї справи позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд, видану на виконання рішення суду.

Пунктом 9 Порядку №45 установлено, що Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

ГУ ПФУ у Волинській області не повідомило суд про наявність порушень в частині відомостей, зафіксованих у довідці від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд, встановлених за наслідками перевірки правильності її складення, проведеної на виконання пункту 9 Порядку №45.

Враховуючи наведені положення нормативно-правових актів, встановлені обставини у справі, суд дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку здійснити позивачу перерахунок пенсії відповідно до виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року у справі №140/2909/24 довідки від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою станом на 01 січня 2024 року.

За приписами статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсії ОСОБА_1 має бути проведений з 01 лютого 2024 року.

Відповідно до розрахунків пенсії №N/А1055-Державна прикордонна служба України відповідач основний розмір пенсії ОСОБА_1 виплачує у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (а.с.36, 37).

Між тим рішеннями Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №140/5727/21 (набрало законної сили 21 вересня 2021 року), від 13 березня 2025 року у справі №140/667/25 (набрало законної сили 15 квітня 2025 року) установлено, пенсія позивачу за вислугу років призначена в розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (при вислузі 35 років). Отже, вказана обставина на підставі частини четвертої статті 78 КАС України доказуванню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 13 Закону №2262-XII (в редакції станом на 04 жовтня 2002 року) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

08 липня 2011 року прийнято Закон №3668-VI “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи”, який набрав чинності 01 жовтня 2011 року, підпунктом 8 розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення” якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри “90” замінено цифрами “80”.

27 березня 2014 року прийнято Закон №1166-VII “Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні”, який набрав чинності з 01 квітня 2014 року, крім деяких положень, пунктом 23 розділу ІІ якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ: у частині другій статті 13 цифри “80” замінено цифрами “70”.

Отже, з часу призначення позивачу пенсії стаття 13 Закону №2262-ХІІ неодноразово була змінена в частині граничного (максимального) розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Однак відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону №2262-ХІІ на момент призначення пенсії та він є сталим.

Такі ж висновки щодо застосування норм права викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі №240/5401/18 (спір щодо зменшення відсоткового значення грошового забезпечення при перерахунку пенсій військовослужбовцям). У цих судових рішеннях Верховний Суд вказав, що на момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Разом з тим, застосування цього показника до перерахунку пенсії є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України. Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону №2262-XII, яка змін не зазнавала, тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

При перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону №2262-XII відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Оскільки на момент звернення до суду із позовом відповідач зменшив основний розмір пенсії до 70 відсотків грошового забезпечення (про що видно з наявних у справі розрахунків пенсії з 01 травня 2021 року, з 01 грудня 2024 року, з 01 січня 2025 року), то позиція відповідача не залишає підстав сподіватися, що основний розмір пенсії буде проведено у розмірі 90 процентів грошового забезпечення, визначеного у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд, як про це і просив у своїй заяві позивач.

Тому за встановлених у справі обставин суд вважає, що вимога про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки у розмірі 90 процентів грошового забезпечення є обґрунтованою та наявні підстави для задоволення позову у цій частині.

Водночас передчасною є вимога щодо здійснення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром з 01 лютого 2024 року, адже ГУ ПФУ у Волинській області ще не здійснювало перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2024 року, а судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо виникнуть у майбутньому. Натомість з наявних у справі доказів (розрахунок пенсії з 01 грудня 2024 року) вбачається, що пенсійна виплата перевищує максимальний розмір - десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність (тобто 23610,00 грн) (а.с.36).

З огляду на обставини у справі та наведені норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову частково у спосіб визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд та зобов`язання відповідача провести ОСОБА_1 з 01 лютого 2024 року перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90 процентів грошового забезпечення, визначеного в довідці від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд (з урахуванням виплачених сум).

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01 лютого 2024 року перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 лютого 2024 року перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90 процентів грошового забезпечення, визначеного в довідці від 27 серпня 2024 року №11/21019-суд (з урахуванням виплачених сум).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк