Рішення від 25 грудня 2025 р. у справі №160/19009/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2025 рокуСправа №160/19009/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.06.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у винесенні наказу від 23.06.2025р. №М/140 про призов на військову службу ОСОБА_1 ;

- скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.06.2025р. №М/140 про призов на військову службу ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 21.06.2025 року шляхом протиправних дій та в супереч його волі, співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 його було затримано. На адресу відповідача направлено адвокатський запит з проханням надати витяг з наказу про призов ОСОБА_1 на військову службу під час загальної мобілізації та надати копію постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визначення ступеню придатності до проходження військової служби ОСОБА_1 . У відповідь на вказаний адвокатський запит відповідач зазначив, що позивача було мобілізовано згідно з наказом від 23.06.2025р. №М/140, однак копії самого наказу не надано. Разом з цим відповідач повідомив, що молодший сержант запасу ОСОБА_1 був призваний по мобілізації і відправлений до навчального центру військової частини НОМЕР_3 для проходження базової загальновійськової підготовки, але не був зарахований до списків частин в зв`язку з невідповідності вимогам частини. Позивач ОСОБА_1 вважає такі дії відповідача протиправними, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2025р. відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

29.07.2025р. від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що позивач відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_3 . 23.06.2025 року позивач був призначений в команду НОМЕР_3 , так як останній не мав офіційної відстрочки чи бронювання від загальної мобілізації та призваний на військову службу під час загальної мобілізації з дотриманням вимог Конституції України, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та згідно Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-ІХ. Виходячи з вище викладеного керівником Металургійно - Довгинцівського ОР у місті Кривий ІНФОРМАЦІЯ_3 було видано законний наказ №М/140 від 23.06.2025 року про призов позивача до команди НОМЕР_3 , який не суперечить вимогам законодавства та не є протиправним. Звертає увагу, що у зв`язку з неприйняттям військовою частиною НОМЕР_3 позивача на військову службу, 23.06.2025 року наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № М/140/1 було скасовано призов на військову службу під час мобілізації на особливий період нижчепойменованих військовозобов`язаних призваних наказом начальника ТЦК та СП від 23.06.2025 року №М/140.

Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог статей 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до військово-облікового документу «Резерв+» є військовозобов`язаним, відповідно до ВЛК придатний до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, ОЗ, охорони.

22.06.2025р. представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 з адвокатським запитом, в якому просив повідомити про місце проходження військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 РНОКПП НОМЕР_1 ; надати витяг з Наказу про призов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 РНОКПП НОМЕР_1 на військову службу під час загальної мобілізації; надати копію постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визначення ступеню придатності до проходження військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 РНОКПП НОМЕР_1 .

Листом від 26.06.2025р. за №1/4867 відповідачем повідомлено запитувача, що за наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.06.2025р. за №М/140 молодший сержант запасу ОСОБА_1 був призваний по мобілізації і відправлений до навчального центру військової частини НОМЕР_3 для проходження базової загальновійськової підготовки, але не був зарахований до списків частини в зв`язку з невідповідності вимогам частини.

В матеріалах справи міститься копія наказу від 23.06.2025р. за №М/140 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» з тексту якого вбачається, що відповідно їдо Указу Президента України від 24.02.2022р. за № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), з набранням чинності Указу Президента України №65/2022 «Про загальну мобілізацію» (зі змінами), солдата ОСОБА_1 відповідно до поіменного списку №1/140 від 23.06.2025р. призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_3 .

Відповідно до наказу від 23.06.2025р. за № М/140/1 скасовано призов на військову службу під час мобілізації, на особливий період нижчепойменованих військовозобов`язаних та резервістів, призваних наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 23.06.2025 №М/140 щодо солдата ОСОБА_1 .

Крім того, в матеріалах справи міститься довідка ВЛК №8/899, відповідно до якої солдату – запасу ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК у ІНФОРМАЦІЯ_7 19.12.2024р. На підставі статтей 61б, 78в, 75в, графи 2 розладу хвороб, графи ІІ ДВ придатний до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Позивач просить визнати протиправними дії та скасувати наказ відповідача від 23.06.2025р. №М/140 про призов на військову службу ОСОБА_1 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану», затвердженим Законом України №2102-IX від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією РФ в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-ХІІ).

Згідно з ч.1,3 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: 1) підготовку громадян до військової служби; 2) приписку до призовних дільниць; 3) прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; 4) проходження військової служби; 5) виконання військового обов`язку в запасі; 6) проходження служби у військовому резерві; 7) дотримання правил військового обліку.

Пунктом 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям.

Повноваження територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки визначені Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі Положення №154).

За змістом п.8 Положення №154 завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є, зокрема, виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком військовозобов`язаних на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку.

Спірним в межах даної справи є правомірність прийнятого ІНФОРМАЦІЯ_8 наказу від 23.06.2025р. №М/140 про призов на військову службу ОСОБА_1 .

Відповідно до п.2 ч.1 ст.37 Закону №2232-ХІІ взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, зокрема, у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, підлягають призовники, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання.

Згідно з п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ від 23.02.2022 №154 (далі Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою КМУ від 16.05.2024 №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який серед іншого визначає процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення (далі Порядок №560), пунктом 3 якого передбачено, що призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Відповідно до п.81 Порядку №560 у разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем не подано жодних належних, допустимих та достатніх доказів на обґрунтування доводів, викладених у позовній заяві обставин, зокрема, щодо протиправності оскаржуваного наказу від 23.06.2025р. №М/140 про призов на військову службу ОСОБА_1 . Також, матеріали справи не містять відомостей, що позивач мав право на відстрочку та його мобілізація вчинена протиправно.

Суд також зауважує, що наказ про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, в особливий період, як акт індивідуальної дії, реалізується його застосуванням, а тому його оскарження не є належним способом захисту прав та інтересів позивача, так як скасування наказу не може призвести до відновлення попереднього (первісного) стану особи.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для визнання протиправними дій та скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.06.2025р. №М/140 про призов на військову службу ОСОБА_1 .

Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.ст.73,74,75,76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених фактів суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 77, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна