Рішення від 21 грудня 2025 р. у справі №160/30506/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2025 рокуСправа №160/30506/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22.10.2025 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – відповідач-2), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Резерв+) відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Резерв+) відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неприведення у відповідність військово-облікових документів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо факту перебування на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 у відповідності до інформації з військового квитка серії НОМЕР_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 оновити інформацію в додатку «Резерв+» та інформаційній системі «Оберіг» щодо перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 у відповідності до інформації з військового квитка серії НОМЕР_1 .

Позовна заява обґрунтована тим, що у зв`язку зі зміною місця реєстрації, 25.01.2022 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про взяття на облік за місцем реєстрації в Центральному районі м. Дніпра. 25.01.2022 позивач пройшов військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_5 , визнаний придатним до військової служби, підлягає переогляду 25.01.2027. На підтвердження зазначеного ІНФОРМАЦІЯ_5 у військовому квитку ОСОБА_1 проставлено відповідну позначку з підписом відповідальної особи та печаткою ІНФОРМАЦІЯ_7 . 02.09.2025 при оновлення додатку «Резерв+» позивач дізнався про те, що він перебуває у розшуку ТЦК та СП за порушення військового обліку, зазначена причина – «не стали на військовий облік за новою адресою», дата початку розшуку 07.08.2025. Після звернення позивача до відповідачів, останні не усунули порушення законодавства, зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_5 не поставлено позивача на військовий облік, а ІНФОРМАЦІЯ_3 не виключено позивача з розшуку. Бездіяльність відповідачів щодо неприведення у відповідність військово-облікових документів ОСОБА_1 призвела до внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Резерв+) відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

06.11.2025 представником відповідача-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначив, що оскільки позивач з 10.03.2009 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 , то відповідач-1 позбавлений технічної можності щодо: надання будь-якої інформації з Реєстру, окрім тієї, що зазначена вище, надання будь-яких роздруківок з Реєстру щодо позивача в якості доказів, окрім тієї роздруківки, яка надана до цього відзиву, вчиняти будь-які дії в Реєстрі відносно інформації щодо позивача, в т.ч. і направляти до Національної поліції звернення щодо затримання та доставлення позивача, внесення будь-якої інформації до Реєстру щодо позивача, шо може призвести до неможливості фактичного виконання рішення суду у разі задоволення вимог позивача. Матеріали даної справи містять роздруківку із застосунку «Резерв+», яка сформована позивачем 03.02.2025 і з якої вбачається, що позивач на виконання вимог пп.1 п.2 ч.ІІ Прикінцевих і перехідних положень Закону України № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (далі - Закон України 3633-ІХ) оновив свої данні 05.07.2024 із зазначенням адреси проживання, яка відновиться до ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідно до адміністративно-територіального устрою м. Дніпра. Вказує, що позивач не звернувся до відповідача-1 з оригіналами документів для взяття його на військовий облік.

11.11.2025 до суду надійшло клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог до відповідача-1. В клопотанні представник відповідача-1 просить приєднати до матеріалів даної справи роздруківку з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Реєстр) щодо перебування позивача на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 .

З наданої до суду відповідачем-1 роздруківки з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_9 після відкриття провадження у справі усунені порушення законодавства щодо непостановлення ОСОБА_1 на військовий облік за зареєстрованим місцем проживання.

12.11.2025 представником відповідача-2 подано до суду відзив на позовну заяву, якому позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначив, що на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 перебував старший лейтенант запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Позивач вибув на постійне місце проживання до Центрального району міста Дніпра, у зв?язку з чим знято з обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 . 07.03.2023 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів були внесені відомості про зняття позивача з військового обліку органу військового управління Соборного району м. Дніпра. На адресу Центрально-Чечелівського об?єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 11.04.2024 встановленим порядком було направлено особову справу офіцера запасу за місцем перебування на військовому обліку. У зв?язку з відсутністю в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів інформації про перебування позивача на військовому обліку за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання, шляхом взаємодії реєстрів, до органу Національної поліції 07.08.2025 автоматично сформовано електронне звернення Е3140781 на доставку військовозобов?язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складення протоколу про адміністративне правопорушення. На заяву позивача від 04.09.2025 ІНФОРМАЦІЯ_10 надано відповідь від 27.09.2025 за №34/8/5788, в якій зазначено, що для вирішення порушеного питання слід з?явитися до ІНФОРМАЦІЯ_11 . Відповідач-2 вказує, що діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстав для задоволення позову немає.

У зв`язку з наведеним, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі №160/30506/25 в частині позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволено частково.

Закрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – в частині позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії.

В задоволенні іншої частини клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправної бездіяльності відмовлено.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .

Позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 27.01.2022, що підтверджується інформацією зі стор. 12 паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , копія якого наявна в матеріалах справи.

02.06.1992 позивачу видано Жовтневим районним воєнкоматом м. Дніпропетровська (станом на день розгляду справи судом – м. Дніпра) військовий квиток серії НОМЕР_1 .

Учасниками справи у справі підтверджується, що до 24.01.2022 ОСОБА_1 перебував на обліку у районному військовому комісаріаті в АДРЕСА_2 .

Як підтвердив відповідач-2 у відзиві, позивач вибув на постійне місце проживання до Центрального району міста Дніпра, у зв?язку з чим знято з обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 .

У зв`язку зі зміною місця реєстрації, 25.01.2022 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про взяття на облік за місцем реєстрації в Центральному районі м. Дніпра.

25.01.2022 позивач пройшов військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_5 , визнаний придатним до військової служби, підлягає переогляду 25.01.2027.

Вказане підтверджується відомостями з військового квитка серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з проставленням на стор. 25 відповідної позначки з підписом відповідальної особи та печаткою ІНФОРМАЦІЯ_7 .

В подальшому, у зв`язку з набранням чинності 18.05.2024 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-ІХ від 11.04.2024, ОСОБА_1 було своєчасно оновлено облікові дані через додаток «Резерв+», що підтверджується витягом з «Резерв+», сформованим 03.02.2025, відповідно до якого дані ОСОБА_1 оновлені вчасно 05.07.2024.

02.09.2025 при оновлення додатку «Резерв+» позивач дізнався про те, що він перебуває у розшуку ТЦК та СП за порушення військового обліку, зазначена причина – «не стали на військовий облік за новою адресою», дата початку розшуку 07.08.2025.

04.09.2025 позивач звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій просив:

1. виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з переліку військовозобов`язаних, які перебувають у розшуку в інформаційній системі "Оберіг";

2. виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з переліку військовозобов`язаних, які перебувають у розшуку в додатку «Резерв+».

27.09.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 надано відповідь, оформлену листом за №34/8/5788, в якій повідомлено, що для вирішення питання слід особисто з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

04.09.2025 позивач звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив:

1. долучити до військово-облікової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , документи додані до цієї заяви;

2. провести перевірку військово-облікових документів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

3. оновити інформацію в додатку «Резерв+» та інформаційній системі «Оберіг» щодо перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 у відповідності до інформації з військового квитка серії НОМЕР_1 ;

4. виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з переліку військовозобов`язаних, які перебувають у розшуку в інформаційній системі "Оберіг";

5. виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з переліку військовозобов`язаних, які перебувають у розшуку в додатку «Резерв+».

06.10.2025 Центрально- ІНФОРМАЦІЯ_12 надано відповідь, оформлену листом за №6/8329, в якій повідомлено, що з метою вирішення питань, наведених у заяві, а саме: постановки на військовий облік за новим місцем проживання та прийняття правового рішення по факту виявлення порушення правил військового обліку, запропоновано особисто з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_13 за адресою: АДРЕСА_2 .

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідачів щодо неприведення у відповідність військово-облікових документів ОСОБА_1 , що призвело до внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Резерв+) відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25.03.1992 №2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу (далі Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Частиною п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Закон №1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідачі є органами ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У свою чергу, пункт 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

Правила військового обліку передбачені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим Постановою КМУ від 30 грудня 2022 року №1487.

Після виявлення одного з передбачених Порядком №1487 правопорушень працівники ТЦК та СП вправі звернутись до органів поліції з повідомленням про необхідність здійснити розшук та адміністративне затримання порушника правил військового обліку з метою притягнення до адміністративної відповідальності. Відомості про фіксацію такого правопорушення вносяться в Єдиний державний реєстр військовозобов`язаних. Відповідно в електронному військово-обліковому документі таких громадян наявна відмітка "виявлені порушення правил військового обліку".

Так, відповідно до абз. 2 п. 56 Порядку №1487 Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20).

Відтак, військовозобов`язані, які перебувають в розшуку підлягають адміністративному затриманню працівниками поліції та доставленню до районного ТЦК та СП. Останній складає протокол та виписує постанову про притягнення до адміністративної відповідальності.

Юридичною підставою для звернення до поліції для розшуку порушника є вчинення військовозобов`язаним правопорушення, яке передбачено ст.210 або 210-1 КУпАП, тобто порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку або законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Представниками відповідачів не надано до суду доказів того, що ОСОБА_1 не притягнутий до жодної адміністративної відповідальності.

Відповідачем-2 у відзиву, подано до суду 12.11.2025, вказано, що у зв??язку з відсутністю в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів інформації про перебування позивача на військовому обліку за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання, шляхом взаємодії реєстрів, до органу Національної поліції 07.08.2025 автоматично сформовано електронне звернення Е3140781 на доставку військовозобов?язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Водночас позивачем подано до позовної заяви військовий квиток серії НОМЕР_1 з проставленням на стор. 25 відповідної позначки з підписом відповідальної особи та печаткою ІНФОРМАЦІЯ_7 про постановлення позивача на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_7 та проходження ВЛК 25.01.2022.

Отже дослідженню судом підлягає питання щодо наявності в діях відповідача-1 протиправної бездіяльності щодо непостановлення позивача на військовий облік.

На момент зміни позивачем місця реєстрації та звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 для постановки на військовий облік у січні 2022 року, був чинний Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921 (далі – Порядок №921).

Відповідно до п. 15-3 Порядку №921 відомості про декларування/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через Єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

У разі звернення призовника, військовозобов`язаного або резервіста до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за новим задекларованим місцем проживання в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки про взяття на військовий облік за новим місцем проживання.

На виконання п. 15-3 Порядку №921, яка діяла на момент звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 для постановки на військовий облік, в військовому квитку позивача серії НОМЕР_1 на стор. 25 проставлено відповідну відмітку саме ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відтак, суд вважає, що позивачем вчинені необхідні дії для постановлення на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 у січні 2022 року.

Вказане свідчить про наявність протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неприведення у відповідність військово-облікових документів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо факту перебування на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 у відповідності до інформації з військового квитка серії НОМЕР_1 .

Суд звертає увагу, що вказані порушення законодавства про військовий облік військовозобов`язаних не були усунуті відповідачем-1 і після звернення позивача із заявою від 04.09.2025.

Проте після звернення позивача до суду, ОСОБА_1 поставлено на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Про вказане свідчать і пояснення відповідача-2, викладені у відзиві, поданому до суду 12.11.2025, про те, що станом на 11.11.2025 старий лейтенант ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Водночас судом не встановлено, а відповідачами не доведено, що позивач повторно звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про постановку та військовий облік та проходив ВЛК.

З викладеного суд констатує, що відповідачем-1 були вчинені дії на усунення порушень щодо непостановки на військовий облік ОСОБА_1 з січня 2022 року.

Відтак, суд визнає протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неприведення у відповідність військово-облікових документів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо факту перебування на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 у відповідності до інформації з військового квитка серії НОМЕР_1 .

Вказана бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо несвоєчасної постановки на військовий облік ОСОБА_1 призвела до того, що у зв?язку з відсутністю в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів інформації про перебування позивача на військовому обліку за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання, шляхом взаємодії реєстрів, до органу Національної поліції 07.08.2025 автоматично сформовано електронне звернення Е3140781 на доставку військовозобов?язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Частиною п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а відповідно до частини першої статті 34 цього ж Закону персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

На реалізацію наведених положень Закону №2232-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022, №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №1487)

Згідно пунктів 2,3 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до абзацу 3 пункту 56 Порядку №1487 Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20);

Згідно абзаців 14,16,17 пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

- розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів);

- звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку;

- повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулювання відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць, визначає Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017, №1951-VIII (далі Закон №1951-VIII).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно частини 1 статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Частинами 8,9 статті 5 Закону №1951-VIII передбачено, що органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до частин 1,3 статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Особам, які працюють з базами даних Реєстру, заборонено вимагати, обробляти та використовувати будь-яку інформацію, не передбачену законодавством.

Згода призовників, військовозобов`язаних та резервістів на обробку їх персональних даних для цілей Реєстру не потрібна.

Відповідно до змісту позову його предметом є бездіяльність відповідача-2, які полягають у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Резерв+) відомостей про відсутність порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Отже, в цій справі суд має встановити які саме дії ТЦК та чому є протиправними, оцінивши їх через призму верховенства права та критеріїв законності рішення суб`єкта владних повноважень, які наведені в частині 2 статті 2 КАС України.

При цьому суд наголошує, що принцип верховенства права підпорядковує державу інтересам людини, а не навпаки. Коли учасником правовідносин виступає держава, остання у суперечці щодо права з будь-якою особою, має поступитися на користь опонента, оскільки вона сама створила ситуацію правової невизначеності і порушила в такий спосіб принцип верховенства права.

Так, ТЦК в розумінні статті 5 Закону №1951-VIII є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та забезпечує його ведення, та актуалізацію бази даних.

Статтею 6 Закону №1951-VIII визначено перелік відомостей, які вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру, зокрема: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Особам, які працюють з базами даних Реєстру, заборонено вимагати, обробляти та використовувати будь-яку інформацію, не передбачену законодавством.

Частиною 1 статті 7 Закону №1951-VIII визначено вичерпний перелік відомостей, а саме, персональних даних військовозобов`язаного, які вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З наслідками розгляду справи судом встановлено, що направлення електронного звернення Е3140781 на доставку військовозобов?язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складення протоколу про адміністративне правопорушення мало місце не через наявність протиправної поведінки ОСОБА_1 , а через наявність протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо своєчасної постановки на військовий облік позивача, яка мала триваючий характер з січня 2022 року.

Враховуючи, що позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою, в якій надавав підтверджуючі документи щодо проходженням ним у січні 2022 року ВЛК та звернення із заявою про постановку на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 , проте відповідачем-2 не вчинено жодних дій, спрямованих на звернення до Національної поліції України на предмет відсутності підстав для розшуку ОСОБА_1 , суд приходить до висновку про наявність протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Резерв+) відомостей про відсутність порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Враховуючи, що ТЦК в розумінні статті 5 Закону №1951-VIII є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та забезпечує його ведення, та актуалізацію бази даних, а також той факт відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку, суд вважає, що порушені права позивача мають бути відновленні шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинити дії, спрямовані на виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Резерв+) відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Відповідне формулювання мотивувальної та резолютивної частин рішення суду відповідає вимогам діючого законодавства та сприяє ефективному захисту прав позивача.

На підставі вищевикладених обставин суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 2422,40 грн, що документально підтверджується квитанціями, наявними в матеріалах справи.

З огляду не те, що позов задоволено частково, судовий збір, сплачений позивачем у розмірі 2422,40 грн, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог в розмірі 1816,80 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 90, 132, 139, 246, 297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неприведення у відповідність військово-облікових документів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо факту перебування на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 у відповідності до інформації з військового квитка серії НОМЕР_1 .

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Резерв+) відомостей про відсутність порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинити дії, спрямовані на виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Резерв+) відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, з урахуванням правової позиції, викладеної судом у цьому рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна