Рішення від 30 грудня 2025 р. у справі №560/21352/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/21352/25

РІШЕННЯ

іменем України

31 грудня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач через систему "Електронний суд" звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 28.11.2025 ВП № 79083793 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №560/398/25 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства, а тому постанова державного виконавця від 28.11.2025 ВП № 79083793 про накладення штрафу є безпідставною та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 18.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено до участі у справі як третю особу ОСОБА_1 .

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що рішення суду боржником не виконано.

Третя особа подала письмові пояснення, в яких просить відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у задоволенні позовних вимог.

У судове засідання учасники справи не з`явились.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №560/398/25, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2024 №ХС53294 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

У подальшому головним державним виконавцем постановою від 11.09.2025 відкрито виконавче провадження № 79083793 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.08.2025 №560/398/25.

28.11.2025 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5 100,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення суду.

У зазначеній постанові вказано, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 31.10.2025 повідомило про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2025, а саме про здійснення з 01.03.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2024 № ХС53294 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з наданою інформацією, розмір пенсії після перерахунку станом на 01.03.2023 склав 16 935,79 грн.

Сума доплати за період з 01.03.2023 по 31.10.2025 становить 118902,00 грн, у тому числі: за минулий час з 01.03.2023 по 27.07.2025 - 106 601,34 грн; за період з дати набрання рішенням законної сили з 28.07.2025 по 31.10.2025 - 12 300,66 грн.

07.11.2025 на адресу відділу примусового виконання рішень надійшла заява стягувача, у якій державного виконавця повідомлено про те, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/398/25 не виконано.

Під час перевірки наданої інформації та документів, доданих до відповіді боржника на вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду, встановлено, що рішення суду фактично не виконано. Виплата пенсії здійснюється без урахування рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/398/25.

Зокрема, відповідно до розрахунку пенсії стягувача за матеріалами пенсійної справи встановлено, що пенсія виплачується не в повному розмірі: станом на 01.03.2025 розмір пенсії мав становити 19 783,88 грн, тоді як фактично виплачується 15 852,74 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.2, 4 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону №1404 виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною шостою статті 26 Закону №1404 передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з ч.1-2 ст.63 Закону № 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404.

Відповідно до ч.1 ст.75 Закону №1404 у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

За умовами ч. 2 ст. 75 Закону №1404 у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, вказаною нормою встановлено визначальну ознаку для накладення на боржника штрафу, а саме не виконання рішення суду без поважних причин. При цьому, поважними, в розумінні Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №560/398/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2024 №ХС53294 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 28.07.2025. Тобто, з липня 2025 року пенсійний орган зобов`язаний платити ОСОБА_1 пенсію у збільшеному розмірі відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №560/398/25.

Згідно з наданою інформацією, розмір пенсії після перерахунку станом на 01.03.2023 склав 16 935,79 грн. З 01.03.2025 розмір пенсії позивача становить 19783,88 грн.

В свою чергу, підставою для прийняття оскаржуваної постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду слугувало встановлення державним виконавцем перерахунку пенсії з 01.03.2023 однак відсутності виплати позивачу пенсії в розмірі 16 935,79 грн відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №560/398/25 та продовження виплати пенсії в розмірі 15 852,74 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначена обставина також підтверджується самим Пенсійним фондом України, що підтверджується розрахунком доплати пенсії від 14.10.2025, наданим позивачем як додаток до адміністративного позову.

Також, позивач зазначив, що у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів Міністерства соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійним фондом України. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого територіального органу Пенсійного фонду України.

Разом з цим, позивачем не надано ні суду, ні державному виконавцю, жодних доказ на вчинення дій щодо виконання вказаного рішення (від 21.03.2025 у справі №560/398/25) в повній мірі. Також, суд зазначає, що виплата пенсії в меншому розмірі, навіть після набрання рішенням законної сили свідчить лише про порушення прав особи на належне майно, та не може вважатись виконанням рішення.

Як наслідок, твердження позивача про виконання в повному обсязі рішення суду є безпідставним.

Таким чином, враховуючи те, що позивач не виконав рішення суду, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення є правомірним та скасуванню не підлягає.

Тому у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати відповідно до статті 139 КАС України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 31 грудня 2025 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)

Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук