Рішення від 30 грудня 2025 р. у справі №420/33904/24 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/33904/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 31.10.2024 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, при виконанні рішень Одеського окружного адміністративного суду по справам №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24, які виразилися в умисному наданню недостовірних даних до Суду, невірному розрахунку (перерахунку) основного розміру пенсії ОСОБА_1 та у частині невиплати нарахованих пенсійних виплат;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити законній (вірний) та повний помісячний розрахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 згідно рішення Суду по справам №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24 та сплатити нараховану пенсію, яка виникла при новому розрахунку;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії згідно рішення Суду по справам №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії);

- направити матеріалі до правоохоронних органів з метою притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб ГУ ПФУ в Одеській області, в діях яких, є ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбачене ст.ст.175, 356, 358, 364, 366, 367, 382 та 384 КК України, за викладеними в даному позові фактами.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 13 вересня 2013 р. він, майор Служби безпеки України ОСОБА_1 , звільнений за станом здоров`я з вислугою 26 років 2 місяців і 29 днів із Управління Служби безпеки України в Одеській області на підставі наказу Голови Служби безпеки України №1060-ОС. Згідно виданого позивачу з боку ГУ ПФУ в Одеській області пенсійного посвідчення Серія НОМЕР_1 від 29.12.2022р., ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності.

Позивач вказує, що він неодноразово на протязі тривалого часу звертався з позовами до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Рішеннями суду було зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунки пенсії позивача, зокрема, у справах № № 420/8425/22, 420/16923/22, 420/12635/23, 420/20666/23, 420/33543/23 та №420/8065/24. Суми, які підлягали виплаті, позивач починав отримувати тільки з того моменту, коли суд зобов`язував відповідача подати судовий звіт на виконання кожного рішення суду та у подальшому позивачу нараховувалась пенсія згідно з судовими справами.

Однак, як стверджує позивач, при виконанні рішень Одеського окружного адміністративного суду по справам №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24 ГУ ПФУ в Одеській області неодноразово надавав до Суду свідомо неправдиву інформацію та підроблені документальні матеріали, що ніби тривалий час фактично виплачував йому пенсію у певному розмірі, а саме: з жовтня 2019 року ніби фактично виплачував пенсію у розміри 9028,09 гривень (Дійсна сума виплаченої пенсії у жовтні 2019 року 5842,60 грн., з січня 2020 року - 6744,24 грн., з вересня 2021 року 8744,24 грн., з листопада 2021 року 9026,33 грн). З листопада 2021 року ніби фактично виплачував пенсію у розміри 13276,96 та 15135,73 гривень (Дійсна сума виплаченої пенсії у листопаді 2021 року 9026,33 грн). З лютого 2023 року по січень 2024 року фактично виплачував пенсію у розміри 20 930 гривень (Дійсна сума виплаченої пенсії у лютому 2023 року 10292,02 грн., з березня 2023 року 16635,73 грн., з травня 2023 року 18635,73 грн). З лютого 2020 року ніби фактично виплатив пенсію в розміри 11523,45 грн, в лютому 2021 року - 13276,99 грн та в лютому 2022 року 15276,96 грн (Дійсна сума виплаченої пенсії в лютому 2020 року 6744,24 грн, в лютому 2021 року 6744,24 грн та в лютому 2022 року - 9028,09 грн). Ніби ГУ ПФУ в Одеській області з 01.02.2022 р. виплачував по 19340 гривень (Дійсна сума виплаченої пенсії в лютому 2022 року 9028,09 грн). В березні 2024 року ніби фактично виплачена пенсія в розміри 40109,44 гривень (Дійсна сума виплаченої пенсії в березні 2024 року – 23610,00 грн.

У позові вказано, що жодного разу, у зазначені час, зазначені сумі з боку ГУ ПФУ в Одеській області позивачу не були нараховані та він їх не отримував на картковий рахунок в АТ «Ощадбанк», як було зазначено відповідачем в підроблених розрахунках на доплату пенсі. Відповідачем жодного разу не було надано аргументованого пояснення з приводу існування двох документів, а саме Розрахунків на доплату та Довідки про доходи пенсіонера від 15.07.2024 року, які містять різну інформацію про фактично виплачену позивачу суму основного розміру пенсії. Крім, цього з липня 2022 року по грудень 2023 року ГУ ПФУ в Одеській області самовільно припинила виконувати рішення Суду та основний розмір пенсії не перераховувався.

Як зазначено позивачем, письмові пояснення з обґрунтуванням законодавчо визначених підстав для не перерахунку (нарахування) позивачу за період з 01.07.2022 року по 30.11.2023 року на виконання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 року у справі № 420/33543/23, з боку посадовців ГУ ПФУ в Одеській області не надавались. Позивач вважає, що посадовцями ГУ ПФУ в Одеській області умисно прихована доплата по пенсії за певний період. Тобто, на думку позивача відповідач вів в оману Суд поданням завідомо недостовірних та підроблених доказів, здійснив підроблення документів, тим самим скоїв службове підроблення та службову недбалість, зловживання службовим становищем, здійснив самоправство тим самим досі умисно не виконує Судове рішення та безпідставно не виплачує пенсію позивачу.

Позивач вважає, що вищевказані дії з боку посадових осіб ГУ ПФУ в Одеській області, є вчиненням кримінального правопорушення, передбачене ст.ст.175, 356, 358, 364, 366, 367, 382 та 384 КК України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості по пенсії.

Суддею роз`яснено позивачу, що з даними вимогами він може звернутись в порядку, встановленому ст. 383 КАС України в межах справ №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відкрити провадження в адміністративній справі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року скасовано, справу направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

У постанові, зокрема, вказано таке:

«…колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що заявлені позовні вимоги у позові фактично направлені на виконання судових рішень в адміністративних справах №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23, №420/8065/24.

На переконання апеляційного суду, зазначеним досягається правильність висновку суду першої інстанції про те, що виконання судового рішення забезпечується, зокрема в порядку спеціальних норм КАС України, а саме статтями 382 і 383 цього Кодексу, а наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання окремого позову.

Одночасно підстави даного адміністративного позову свідчать про те, що звернення до адміністративного суду ініційовано позивачем через його незгоду із розрахунком пенсії, нарахованої на виконання судових рішень, які набрали законної сили.

При цьому, судами в адміністративних справах, зокрема, у справах №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23, наголошувалось на тому, що конкретний розмір пенсії, який підлягає виплаті позивачеві за судовими рішеннями, не входив до предмету спору, а надання оцінки діям відповідача стосовно конкретного розрахунку є недопустимим, оскільки за таких обставин суд фактично вирішить новий публічно-правовий спір між сторонами.

Крім того, у вище перелічених справах судами не надавалась правова оцінка вимогам позивача про компенсацію йому втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати пенсії, з огляду на передчасність заявлених вимог».

За вх.№13507/25 адміністративна справа №420/33904/24 повернулась до Одеського окружного адміністративного суду після апеляційного розгляду та згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду дану справу передано на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

Ухвалою судді від 24.02.2025 року позов залишено без руху.

Суддею роз`яснено, що виявлені недоліки виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду уточненого позову (з копією для відповідача), оригіналу первинного позову з додатками.

07.03.2025 року від позивача до суду надійшов уточнений позов.

Ухвалою суду від 25.03.2025 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позову.

18.04.2025 року від позивача до суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду від 25.03.2025 року разом із додатками.

Ухвалою судді від 18.04.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження по справі.

30.04.2025 року від позивача до суду надійшли додаткові пояснення.

05.05.2025 року від представника відповідача до суду надійшли копії пенсійної справи ОСОБА_1 .

05.05.2025 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області позовні вимоги вважає такими, що не підлягають задоволенню.

Як зазначено у відзиві, станом на 01.05.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Позивач фактично оскаржує невиконання Головним управлінням належним чином рішення Одеського окружного адміністративного суду по справам №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24 . Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованих доплат пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Відповідач вважає, що у разі незгоди із рішеннями, діями чи бездіяльністю, вчиненими відповідачем на виконання судового рішення по справам №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24 позивач може скористатися процесуальним механізмом судового контролю та звернутися до суду першої інстанції із відповідною заявою про визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними відповідно до статті 383 КАС України, а не подавати новий адміністративний позов. Спірні правовідносини мають бути вирішені в межах судового контролю за виконанням рішення по справам №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24 , а не окремого позову.

Також відповідач вказує, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії), порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання) та затримка виплати доходів один і більше календарних місяців. Враховуючи викладені обставини та наведені нормативні положення слід вказати, що Позивач не має права на отримання компенсації втрати частини доходів, оскільки відсутня обов`язкова умова, зокрема, утворена доплата має характер разового платежу. Таким чином, враховуючи, що поточна пенсія нараховувалась та виплачувалась своєчасно, зазначена Позивачем сума боргу ніяким чином не може бути використана в контексті ст. 2 Закону№ 2050-ІІІ.

З урахуванням вищевикладеного, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивом на позов, поясненнями дослідивши обставини на які посилаються сторони, та перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено таке.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року по справі № 420/8425/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідок Управління Служби безпеки України в Одеській області від 30.05.2022 року №829, №830 та №831, виданих станом на 01.10.2019 року, 01.10.2020 року та 01.03.2021 року;

- зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.10.2019 року, 01.10.2020 року та 01.03.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Управління Служби безпеки України в Одеській області від 30.05.2022 року №829, №830 та №831, з урахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

На виконання вказаного судового рішення, відповідачем 02.02.2023 року проведено позивачу перерахунок його пенсії по інвалідності, призначеної відповідно Закону України №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.10.2019 року, 01.10.2020 року та 01.03.2021 року на підставі довідок Управління Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення від 30.05.2022 року № 829, № 830, № 831 про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до проведено перерахунку розмір пенсії позивача становить з 01.03.2023 року - 15135,73 грн.

Ухвалою суду від 04.06.2025 року по справі №420/8425/22 змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року по справі № 420/8425/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії у розмірі у розмірі 155916,00 грн. (сто п`ятдесят п`ять тисяч дев`ятсот шістнадцять гривень, нуль копійок).

Доказів виплати позивачу заборгованості з пенсії на виконання рішення суду по справі №420/8425/22 до суду не надано.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 по справі № 420/16923/22, яке набрало законної сили 28.02.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмові здійсняти перерахунок основного розміру пенсії з 01.11.2021р. ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмір 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року, починаючи з 01 листопада 2021 року з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 у справі № 420/16923/22, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023, ОСОБА_1 18.04.2023 проведено перерахунок пенсії з 01.11.2021 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2023 становить 18635,73 грн.

Сума доплати за період з 01.11.2021 по 30.04.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 36000, 00 грн.

Ухвалою суду від 19.06.2025 року по справі №420/16923/22 змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 року у справі №420/16923/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) суму доплати пенсії за період з 01.11.2021 по 30.04.2023 року в сумі 36000,00 гривень.

Доказів виплати позивачу заборгованості з пенсії на виконання рішення суду по справі №420/16923/22 до суду не надано.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року по справі №420/20666/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області оновлених довідок від 17.07.2023 року №1011 та від 02.08.2023 року №1024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року та 01.01.2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2018 року та 01.02.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області оновлених довідок від 17.07.2023 року №1011 та від 02.08.2023 року №1024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року та 01.01.2023 року, здійснивши йому виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.04.2018 року та з 01.02.2023 року по день проведення перерахунку пенсії. У задоволенні решти позовних вимог –відмовлено.

ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі провело перерахунок пенсії позивача від 15.01.2024 року з 01.04.2018 року, на виконання рішення суду у даній справі. Відповідачем надано також розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 за квітень 2018 року (негайне виконання рішення суду в межах 1 місяця); розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 за період з травня 2018 року по березень 2019 року у сумі 15478грн., докази внесення рішення у справі №420/20666/23 до реєстру судових рішень – зобов`язання з виплати ОСОБА_1 коштів у сумі 16885,20грн. ГУПФ України в Одеській області також надано перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 року, в якому пенсія визначена у сумі 31837,46грн. та обмежена максимальним розміром 20930грн. Згідно перерахунку пенсії позивача, здійсненого відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 08.02.2024 року у даній справі, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2024 року становить 31837,46грн. та не обмежений максимальним розміром. Також ГУПФ України 16.02.2024 року здійснено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії позивача за період з лютого 2023 року по січень 2024 року, сума доплати за цей період з урахуванням фактично виплачених сум складає 125259,86 грн.

Ухвалою суду від 11.06.2025 року по справі №420/20666/23 змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року у справі №420/20666/23 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2018 року та 01.02.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на підставі виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області оновлених довідок від 17.07.2023 року №1011 та від 02.08.2023 року №1024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року та 01.01.2023 року, здійснивши йому виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.04.2018 року та з 01.02.2023 року по день проведення перерахунку пенсії, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, буд.83, м. Одеса,65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_2 ) суми доплати до пенсії у розмірі 142145(сто сорок дві тисячі сто сорок п`ять)грн. 06коп.

Доказів виплати позивачу заборгованості з пенсії на виконання рішення суду по справі №420/20666/23 до суду не надано.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року у справі № 420/12635/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 913 від 08.05.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2020 року, згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 року; довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 914 від 08.05.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2021 року, згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 року; довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 915 від 08.05.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2022 року, згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки Управлінням Служби безпеки України в Одеській області № 913 від 08.05.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2020 року, згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки Управлінням Служби безпеки України в Одеській області № 914 від 08.05.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2021 року, згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки Управлінням Служби безпеки України в Одеській області № 915 від 08.05.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2022 року, згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року по справі №420/12635/23 ОСОБА_1 29.11.2023 року здійснено перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.02.2020року відповідно до довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №913 від 08.05.2023 року, з 01.02.2021року відповідно до довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №914 від 08.05.2023 року та з 01.02.2022 року відповідно до довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №915 від 08.05.2023року з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2023 року становитиме 20930,00 грн. Сума доплати за період з 01.02.2020 року по 30.11.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум складає 110962,94 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Ухвалою суду від 29.05.2025 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 420/12635/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року у справі № 420/12635/23 за позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.02.2020 року по 30.11.2023 року в сумі 110962 (сто десять тисяч дев`ятсот шістдесят дві) грн 94 коп.

Доказів виплати позивачу заборгованості з пенсії на виконання рішення суду по справі №420/12635/23 до суду не надано.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 року у справі № 420/33543/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року та з 01 грудня 2023 року максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року та з 01 грудня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення нарахування та виплати з 01.12.2023 року ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.12.2023 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 по справі № 420/33543/23, яке набрало законної сили 27.02.2024 та з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2024, ОСОБА_1 13.03.2024 та 09.09.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 та з 01.12.2023 без обмеження її максимальним розміром та перерахунок з 01.12.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2024 становив 41609,44 грн. Сума доплати за період з 01.02.2022 по 31.03.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 34719,56 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Ухвалою суду від 29.05.2025 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 420/33543/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певнідії задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 року у справі № 420/33543/23 за позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.02.2022 року по 31.03.2024 року в сумі 34719 (тридцять чотири тисячі сімсот дев`ятнадцять) грн 56 коп.

Доказів виплати позивачу заборгованості з пенсії на виконання рішення суду по справі №420/33543/23 до суду не надано.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 по справі №420/8065/24 позов ОСОБА_1 – задоволений частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження основного розміру пенсії ОСОБА_1 при її виплаті з 01.03.2024 максимальним (граничним) розміром, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо скасування нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним (граничним) розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням вже виплачених сум, а також зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відновити ОСОБА_1 з 01.03.2024 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Рішення суду набрало законної сили. Виконавчий лист позивачу не видавався.

Згідно розрахунку ГУ ПФУ в Одеській області на доплату пенсії станом на 09.09.2024 сума перерахунку склала 10500 грн., фактичну виплату якої наразі не проведено.

Ухвалою суду від 08.07.2025 року по справі №420/8065/24 змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 по справі № 420/8065/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми донарахованої пенсії за березень - вересень 2024 року у розмірі 10500 грн. (десять тисяч п`ятсот гривень ).

Доказів виплати позивачу заборгованості з пенсії на виконання рішення суду по справі №420/8065/24 до суду не надано.

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, при виконанні рішень Одеського окружного адміністративного суду по справам №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24, які виразилися в умисному наданню недостовірних даних до Суду, невірному розрахунку (перерахунку) основного розміру пенсії ОСОБА_1 та у частині невиплати нарахованих пенсійних виплат, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.

Так, в першу чергу при розгляді даної справи суд враховує, що як вже встановлено судом постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року скасовано, справу направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

У постанові, зокрема, вказано таке:

«…колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що заявлені позовні вимоги у позові фактично направлені на виконання судових рішень в адміністративних справах №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23, №420/8065/24.

На переконання апеляційного суду, зазначеним досягається правильність висновку суду першої інстанції про те, що виконання судового рішення забезпечується, зокрема в порядку спеціальних норм КАС України, а саме статтями 382 і 383 цього Кодексу, а наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання окремого позову.

Одночасно підстави даного адміністративного позову свідчать про те, що звернення до адміністративного суду ініційовано позивачем через його незгоду із розрахунком пенсії, нарахованої на виконання судових рішень, які набрали законної сили.

При цьому, судами в адміністративних справах, зокрема, у справах №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23, наголошувалось на тому, що конкретний розмір пенсії, який підлягає виплаті позивачеві за судовими рішеннями, не входив до предмету спору, а надання оцінки діям відповідача стосовно конкретного розрахунку є недопустимим, оскільки за таких обставин суд фактично вирішить новий публічно-правовий спір між сторонами.

Крім того, у вище перелічених справах судами не надавалась правова оцінка вимогам позивача про компенсацію йому втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати пенсії, з огляду на передчасність заявлених вимог».

Тобто, суд надає оцінку доводам позивача про його незгоду із розрахунком пенсії, нарахованої на виконання судових рішень, які набрали законної сили.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, у тому числі й рішення органу місцевого самоврядування, що є предметом цього спору.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав, свобод чи інтересів особи, що звернулася до суду з позовом, у публічно-правових відносинах.

Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушені в конституційному зверненні і конституційному поданні щодо тлумачення частини другої статті 55 Конституції України, в своєму Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначив, що особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Це означає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Таке порушення має бути реальним, обґрунтованим, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи -позивача з боку відповідача, яка стверджує про їх порушення.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного суду від 15.08.2019 року по справі №1340/4630/18.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Дослідивши надані до суду докази та проаналізувавши предмет та підставу позову, оцінку доводи позивача про його незгоду із розрахунком пенсії, нарахованої на виконання судових рішень, які набрали законної сили, суд вважає, що позивач не довів, що його право порушено протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, при виконанні рішень Одеського окружного адміністративного суду по справам №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24, які виразилися в умисному наданню недостовірних даних до Суду, невірному розрахунку (перерахунку) основного розміру пенсії ОСОБА_1 та у частині невиплати нарахованих пенсійних виплат.

Вказаний висновок суду базується на тому, що зазначає про неправильні розрахунки, що проведені відповідачем позивач належним чином не обґрунтовує на чому такі твердження базуються.

При цьому при розгляді даної справи суд не вирішуючи питання про належне виконання відповідачем судових рішень по справам №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24.

Щодо вимог позивача про зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати" №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії згідно рішення Суду по справам №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії), суд зазначає.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі - Порядок № 159).

За статтею 1 Закону № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші (стаття 2 Закону № 2050-III).

Відповідно до статті 3 вказаного Закону сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Статтею 4 Закону № 2050-III передбачено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону №2050-ІІІ постановою КМУ затверджено Порядок №159.

Пункти 1-3 Порядку №159 аналогічні положенням Закону №2050-ІІІ та конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

Передбачено, що компенсація проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);

соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

стипендії;

заробітна плата (грошове забезпечення).

Абзацом 1 пункту 4 Порядку №159 визначено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Зміст наведених норм права дає підстави стверджувати, що основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої Законом № 2050-III, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів, у тому числі пенсії. Одночасно законодавець пов`язав виплату компенсації із виплатою заборгованості доходу, тобто і компенсація, і заборгованість по доходу провадиться в одному місяці.

Аналогічна позиція щодо застосування норм права викладена у постановах Верховного Суду від 23 березня 2023 року у справі № 520/2020/19 та від 25 березня 2023 року у справі № 400/8389/21, від 24 липня 2024 року у справі № 520/2674/2020 та від 31 липня 2024 року у справі № 480/1704/19.

Отже, виникненню права на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати передує несвоєчасне нарахування та виплата доходу, за певний період, адже нарахування такого виду компенсації проводиться шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць на індекс інфляції в період невиплати доходу.

Тобто, для проведення компенсації обов`язковою умовою є наявність нарахованого, але не виплаченого доходу, а також порушення встановлених строків його виплати на один і більше календарний місяць.

Так, доказів виплати заборгованості з пенсії, яка нарахована на виконання рішень судів по справам №420/8425/22, №420/16923/22, №420/20666/23, №420/12635/23, №420/33543/23 та №420/8065/24 до суду не надано та обставини проведення таких виплат судом не встановлено.

Аналізуючи положення Закону №2050-III та Порядку №159, Суд зазначає, що компенсація втрати частини доходів є спеціальною державною гарантією, спрямованою на відновлення реальної вартості грошового доходу у разі порушення строків його виплати. Така компенсація:

нараховується на суму нарахованого, але не виплаченого доходу;

має допоміжний характер відносно основного боргу, оскільки її розмір та існування залежать від суми (і факту) невиплаченого доходу;

відповідно до статті 4 Закону №2050-III підлягає виплаті в тому ж місяці, у якому здійснюється фактична виплата заборгованості за відповідний період.

Факт нарахування, але невиплати грошового доходу свідчить про виникнення у позивача матеріального права на компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону №2050-III. Однак саме виникнення такого права не означає його порушення. Відповідно до статті 2 КАС України судовому захисту підлягають лише порушені права чи інтереси, а не ті, порушення яких є лише потенційно можливим у майбутньому.

Законодавець чітко визначив, що обов`язок суб`єкта владних повноважень щодо виплати компенсації виникає не з моменту нарахування доходу, а з моменту фактичної виплати основної суми заборгованості. Саме тоді орган Пенсійного фонду набуває реальної можливості виконати або не виконати покладений на нього обов`язок щодо виплати компенсації. Відповідно, лише з цього моменту може виникнути порушення права позивача на компенсацію, яке підлягає судовому захисту.

Закон №2050-III не передбачає можливості присудження компенсації наперед, оскільки вона є правовим наслідком уже допущеного прострочення виплати доходу. До здійснення фактичної виплати заборгованості обов`язок щодо компенсації ще не виник, а отже й порушення права позивача не настало. За таких обставин вимога про виплату компенсації є передчасною та не може бути задоволена за відсутності встановленого порушення відповідачем відповідного обов`язку.

Таким чином, хоча право позивача на компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону №2050-III є безспірним у зв`язку з доведеним фактом нарахування, але невиплати пенсії, це право на момент звернення до суду не було порушене. У зв`язку з цим воно не може бути предметом судового захисту у цій справі, оскільки суд не наділений повноваженнями зобов`язувати відповідача виплачувати компенсацію до того, як відповідний юридичний обов`язок виникне - тобто до місяця фактичної виплати основної суми заборгованості.

Виходячи з викладеного, вимога позивача про виплату компенсації втрати частини доходів у теперішній момент є передчасною, що унеможливлює її задоволення через відсутність установленого порушення суб`єктом владних повноважень відповідного обов`язку.

Суд наголошує, що відмова у задоволенні позову в цій частині з наведених підстав не позбавляє позивача права на отримання такої компенсації в майбутньому - після фактичної виплати суми основної заборгованості.

Вказане також узгоджується з висновками Верховного Суду, що викладені у постанові від 14 травня 2025 року у справі № 160/672/24, від 19 червня 2025 року у справі №580/11000/23 та від 03 грудня 2025 року у справі №520/25464/23, де, зокрема, Суд наголосив на передчасності вимог позивача про нараховування і виплату компенсації до дня повної виплати сум недоплаченої пенсії відповідно до Закону № 2050-III.

Аналогічні висновки викладені і у постанові Верховного суду від 08.12.2025 року по справі №420/13975/24.

Крім того, суд зазначає, що в рамках адміністративного процесу суд не надає оцінки наявності складу злочину в діях посадових чи службових осіб суб`єкта владних повноважень.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії необхідно відмовити.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Керуючись ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385).

Суддя O.A. Вовченко

.