Рішення від 30 грудня 2025 р. у справі №200/8973/25 — Донецький окружний адміністративний суд

Суд: Донецький окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: звільнення з публічної служби, з них

Дата: 30 грудня 2025 р.

Справа: №200/8973/25

Суддя: Аляб'єв І.Г.

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2025 року Справа№200/8973/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився,

у с т а н о в и в:

19.11.2025 до Донецького окружного адміністративного суду, через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС, надійшов адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ: 40109058) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 3814 (три тисячі вісімсот чотирнадцять) гривень 86 копійок.

Ухвалою суду від 24.11.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позову позивач вказує на те, що відповідач наказом ГУНП в Донецькій області від 27.07.2024 № 358 о/с призначений на посаду оперуповноваженого сектору боротьби з наркозлочинністю відділу кримінальної поліції Покровського РУП ГУНП в Донецькій області і був звільнений зі служби в поліції 22.10.2025 року за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 22.10.2025 № 465 о/с.

Із наказом про застосування дисциплінарного стягнення та із наказом про звільнення відповідач був ознайомлений 22.10.2025 та 04.11.2025 року, шляхом надіслання на його номер телефону, за допомогою месенджера "WhatsApp", листа Управління кадрового забезпечення ГУНП в Донецькій області від 22.10.2025 року № 2665/12/01-2025 (разом із додатками).

При проходженні служби відповідачу безкоштовно видавались предмети однострою, строк носіння яких не закінчився, вартість яких становить 3814,86 грн.

У зв`язку з тим, що відповідач не відшкодував у добровільному порядку суму коштів для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву в якому зазначає, що відповідачем 02.09.2025 було подано письмовий рапорт про звільнення з 16 вересня з лав Національної поліції. Листом 02.10.2025 №2512/12/01-2025 відповідачу відмовлено у звільнені та зазначено, що відповідач буде звільнений 02.12.2025.

Про звільнення відповідача з ГУНП в Донецькій області згідно наказу від 22.10.2025 № 465 о/с зі служби в поліції з 22.10.2025 за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зіслужби) ЗУ «Про Національну поліцію» він дізнався тільки з подачі ГУНП в Донецькій області адміністративного позову №200/8973/25 від 24.11.2025 року про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився.

Після того, 24.11.2025 року, як відповідач дізнався про адміністративний позов та про своє незаконне звільнення розпочав підготовку документів до суду для перегляду статті звільнення та незаконне звільнення згідно наказу ГУНП в Донецькій області від 22.10.2025 № 465 о/с зі служби в поліції з 22.10.2025 за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) ЗУ «Про Національну поліцію».

До 24.11.2025 року від Позивача не надходили для ознайомлення ніякі документи про звільнення та наказ ГУНП в Донецькій області від 22.10.2025 № 465 о/ с зі служби в поліції з 22.10.2025 за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) ЗУ «Про Національну поліцію». На адресу за місцем реєстрації/проживання, а саме: АДРЕСА_1 , означені документи також не надходили

На електрону пошту згідно скріншота Позивача де з невідомих електронних поштових адрес, а саме: kompldon@ukr.netта ІНФОРМАЦІЯ_1 , які не зареєстровані, як офіційні електронні пошти Головного управління Національної поліції в Донецькій області на електронну адресу позивача ІНФОРМАЦІЯ_2 також не надходило ніяких документів для ознайомлення про звільнення.

Також Позивач наполягає, що він ознайомив відповідача через месенджер «WhatsApp» з наказами про звільнення, довідкою-розрахунком № 94 від 22.10.2025 де сума коштів, для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування в розмірі 3683,61 грн. та довідкою-розрахунком № 101 від 04.11.2025 де сума коштів, для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування збільшилася до 3683,61 грн., що не відповідає дійсності.

В месенджері «WhatsApp» відповідач ніяких документів для ознайомлення не отримував. Докази у вигляді скріншотів з месенджера «WhatsApp» та скріншота з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_3 не можуть бути використані, як докази у справі, оскільки вони не відповідають нормам закону, що регламентує порядок складання електронних документів, а зміст таких може бути викривлено чи виправлено.

На поштову адресу позивача: АДРЕСА_2 неякі документи про звільнення також не надходили, хоча керівництво ГУНП в Донецькій області знало цю адресу так, як вони відповідали на скаргу про неправомірні дії при звільнення за власним бажанням від 02.10.2025 року № 2512/12/01-2025 на цю адресу листом через Укрпошту.

За таких обставин, вважає, що Позивач належним чином не повідомив відповідача про звільнення згідно чинного законодавства України. У зв`язку з чим відповідач не міг вчасно заплатити відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився.

Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник позивача надав до суду клопотання про долучення доказів до матеріалів справи.

За правилами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Відповідач - ОСОБА_1 наказом ГУНП в Донецькій області від 27.07.2024 № 358 о/с призначений на посаду оперуповноваженого сектору боротьби з наркозлочинністю відділу кримінальної поліції Покровського РУП ГУНП в Донецькій області.

Наказом ГУНП в Донецькій області від 22.10.2025 № 465 о/с ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції з 22.10.2025 за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) ЗУ «Про Національну поліцію».

Як вбачається із вказаного наказу ГУНП в Донецькій області від 22.10.2025 № 465 о/с, сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 3683,61 грн.

Відповідачу для ознайомлення було направлено месенджером «WhatsApp» довідку-розрахунок № 94 від 22.10.2025 суми коштів, яка мала б бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування в розмірі 3683,61 грн.

Згідно з довідкою-розрахунком ГУНП в Донецькій області № 94 від 22.10.2025 на день звільнення відповідач був забезпечений наступними предметами однострою:

- Кепі темно синього кольору 1 штука (вартість одиниці предмета - 207 грн; строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 12 місяці; місяць і рік видачі - квітень 2025 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 7 місяців; сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, - 86,25 грн);

- Костюм (сорочка, брюки) 1 комплект (вартість одиниці предмета - 3060 грн; строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 12 місяці; місяць і рік видачі - квітень 2025 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 7 місяців; сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, - 1275 грн);

- Сорочка трикотажна 1 штука (вартість одиниці предмета - 450 грн; строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 12 місяці; місяць і рік видачі - квітень 2025 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 7 місяців; сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, - 187,50 грн);

- Фуфайка з короткими рукавами 1 штука (вартість одиниці предмета - 132 грн; строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 12 місяці; місяць і рік видачі - квітень 2025 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 7 місяців; сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, - 55 грн);

- Черевики чорного кольору 1 пара (вартість одиниці предмета - 2049,96 грн; строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 24 місяці; місяць і рік видачі - квітень 2025 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 7 місяців; сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, - 1452,06 грн);

- Спорядження поясне 1 комплект (вартість одиниці предмета - 1434,96 грн; строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 48 місяці; місяць і рік видачі - серпень 2023 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 27 місяців; сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, - 627,80 грн);

Загальна сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, згідно із вказаною довідкою-розрахунком, становить 3683,61 грн.

Як стверджується позивачем, із наказом про застосування дисциплінарного стягнення та наказом про звільнення відповідач ознайомлений 24.11.2025 під час отримання позову з додатками у справі 200/8973/25.

На підтвердження вказаних вище обставин позивачем було надано суду скриншоти з інформацією з мобільного додатку "WhatsApp" про направлення на ім`я Бредихін (без відомостей про номер телефону) повідомлення про звільнення зі служби за наказом від 22.10.2025 року № 465 о/с та документів (у форматі фотографії)

Крім того, від абонента СКЗ Покровський а ІНФОРМАЦІЯ_1 на електронну адресу позивача ІНФОРМАЦІЯ_2 були надіслані файли (у форматі "pdf") з назвою Лист, ОСОБА_2 , Наказ дисци, довідка-розрахунок, рекомендації, повідомлення, повідомлення-розрахунок.

04.11.2025 видано уточнену довідку-розрахунок № 101 від 04.11.2025 суми коштів, яка мала б бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування в розмірі 3814,86 грн.

10.11.2025 управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Донецькій області направлено на поштову адресу позивача: АДРЕСА_3 супровідний лист №2821/12/01-2025 з доданими до нього документами, а саме: витяг з наказу ГУНП в Донецькій області від 07.11.2025 №506 о/с, копію уточненої довідки-розрахунку суми коштів, які мають бути сплачені для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився від 04.11.2025 №101.

Лист ГУНП в Донецькій області від 10.11.2025 №2821/12/01-2025 з додатками надіслано засобами поштового зв`язку Укрпошти ШКІ (R 06703 5329800) на поштову адресу позивача та був повернутий «за закінченням строку зберігання» «невдала спроба вручення», що підтверджено витягом з сайту Укрпошти.

Разом із тим, відповідач у добровільному порядку не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підтверджується наданою позивачем довідкою.

В матеріалах справи міститься лист Управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 02.10.2025 №2512/12/01-2025 яким відмовлено відповідачу у звільненні за власним бажанням та в якому повідомлено що відповідач буде звільнений 02.12.2025.

Суд зазначає, що лист Управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 02.10.2025 №2512/12/01-2025 було надіслано на поштову адресу відповідача АДРЕСА_2 .

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VІІІ поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 59 Закону № 580-VІІІ служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку, порядок відшкодування вартості визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Пунктом 2 Розділу І Порядку № 772 визначено, що однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно: строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

З урахуванням пункту 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

Пунктом 4 Розділу III Порядку № 772 визначено, що отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Пунктами 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772 визначено, що на кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання згідно з наказом по особовому складу Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу І цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Пунктом 10 розділу V Порядку № 772 встановлено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Наказом ГУ НП в Донецькій області від 22.10.2025 № 465 о/с встановлено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 3683,61 грн.

Сума відшкодування вартості предметів однострою зазначена у наказі №442 о/с на підставі довідки-розрахунку № 94 від 22.10.2025.

Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями №349 від 03.08.2023, №13 від 21.04.2025, арматурною карткою №2855 в яких відповідачем поставлено підписи про отримання предметів однострою.

ГУНП в Донецькій області підтверджено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлутації) яких не закінчився не надходили кошти від ОСОБА_1 ..

Таким чином, сума, яка залишилась не стягнута з відповідача та останнім добровільно не відшкодована є сума в розмірі 3814,86 грн.

Суд звертає увагу на п. 9 розділу 5 Наказу № 772, де передбачено, що строком добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

Однак, під час розгляду справи, доказів відшкодування зазначеної вище суми вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем до суду не надано, матеріали справи таких доказів також не містять.

Щодо доводів відповідача, що він дізнався про відшкодування суми вартості предметів однострою з наказу про звільнення, але повинен був дізнатися за 5 днів до звільнення, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 4 розділу 5 Наказу №772 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм», у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

Судом встановлено, що наказом ГУ НП в Донецькій області від 22.10.2025 № 465 о/с ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції з 22.10.2025 за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) ЗУ «Про Національну поліцію».

Отже, доводи відповідача спростовуються матеріалами справи. А докази в матеріалах справи підтверджують, що позивачем вживалися всі передбачені Законом

Окрім того, твердження відповідача про отримання наказу в листопаді 2025 року не звільняє його від обов`язку сплатити відповідні кошти протягом 15 днів, однак відповідач відповідних дій не вчинив.

Щодо твердження відповідача, що ним вживаються заходи щодо оскарження наказу ГУ НП в Донецькій області від 07.11.2025 №506 о/с про звільнення. Суд зазначає, що доказів оскарження наказу матеріали справи не містять.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про Національну поліцію", наказом Міністерства внутрішніх справ України "Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм", Кодексом адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 РНОКПП НОМЕР_1 , фактична адреса проживання: АДРЕСА_3 , ) на користь Головного управління Національної поліції в Донецькій області (85302, Донецька обл., місто Покровськ , вулиця Мандрика, 7 ЄДРПОУ 40109058) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 3814 (три тисячі вісімсот чотирнадцять) гривень 86 копійок.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено і підписано 31.12.2025 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв

Оригінал: reyestr.court.gov.ua