Рішення від 29 грудня 2025 р. у справі №200/9688/25 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2025 року Справа№200/9688/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

08.12.2025 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.07.2025 року № 914550174413 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання її померлої матері ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на похованні померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі двомісячної пенсії.

Позов обґрунтовувала тим, що оскарженим рішенням їй неправомірно відмовлено у виплаті допомоги на поховання її матері, яка за життя була пенсіонером.

Відзив на позовну заяву у встановлений строк подано не було.

Судом встановлено, що 08.07.2025 року ОСОБА_1 подала до органу Пенсійного фонду України заяву про виплату допомоги на поховання пенсіонера - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є її матір`ю та померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

До заяви додала визначені законодавством документи (документ, що посвідчує особу заявника; свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть).

Також, додала наступні документи:

- свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , що видане 17.12.1956 року Вижгівською селищною радою Волинської області, де її матір`ю вказана - ОСОБА_3 ;

- витяг з ДРАЦСГ про розірвання шлюбу № 00051866723, що виданий 18.06.2025 року Павлоградським відділом ДРАЦС (який підтверджує зміну прізвища матері після розірвання шлюбу з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 »;

- свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_2 , що видане 21.11.1970 року Приморським районним відділом РАЦС міста Одеси (підтверджує те, що після укладання шлюбу мати позивача змінила прізвище із « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 »);

- свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_3 , що видане 22.02.1977 року Приморським відділом РАЦС міста Одеси (підтверджує те, що після укладання шлюбу позивач змінила прізвище з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_7 »);

- копію рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27.06.2025 року у справі № 185/7034/25, що набрало законної сили 27.07.2025 року, яким встановлено факт смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, місце народження: село Вижгов, Любомський район, Волинська область, Україна, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Донецьку, Україна;

- свідоцтво про смерть ОСОБА_2 від 08.07.2025 року серії НОМЕР_4 та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть, що видані на підставі зазначеного судового рішення.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.07.2025 року № 19358/04-16 у пенсійній справі № 914550174413 за результатом розгляду заяви у оформленні та виплаті допомоги на поховання померлого пенсіонера ( ОСОБА_2 ) відмовлено.

Рішення обґрунтовано наступним.

Згідно з матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією у м. Мирноград, як внутрішньо переміщена особа, та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Нарахування пенсійних коштів не проводилось з 01.06.2015 року у зв`язку з відсутністю інформації про реєстрацію пенсіонера в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.

За даними підсистеми ІКІС ПФУ «Звернення» щодо поновлення виплати пенсії на контрольованій українською владою території ОСОБА_2 у встановленому порядку до органів Пенсійного фонду України не зверталася. Інформація про проходження нею фізичної ідентифікації в AT «Ощадбанк» або в органах Пенсійного фонду України відсутня.

Згідно і свідоцтвом про смерть від 08.07.2025 року серія НОМЕР_4 , ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце смерті - Донецька обл., м. Донецьк, який з 07.04.2014 року є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

За життя ОСОБА_2 до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою щодо поновлення виплати пенсії, в тому числі із повідомленням про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, не зверталася.

Оскільки ОСОБА_2 не отримувала пенсію на момент смерті, підстави для обчислення та виплати допомоги на поховання відсутні.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про наступне.

Закон України «Про поховання та похоронну справу» визначає загальні правові засади здійснення в Україні діяльності з поховання померлих, регулює відносини, що виникають після смерті (загибелі) особи, щодо проведення процедури поховання, а також встановлює гарантії належного ставлення до тіла (останків, праху) померлого та збереження місця поховання.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 зазначеного Закону усі громадяни мають право на поховання їхнього тіла та волевиявлення про належне ставлення до тіла після смерті. Волевиявлення про належне ставлення до тіла після смерті може бути виражене у: згоді чи незгоді на проведення патолого-анатомічного розтину; згоді чи незгоді на вилучення анатомічних матеріалів для трансплантації та/або виготовлення біоімплантатів; побажанні бути похованим у певному місці, за певними звичаями, поруч з певними раніше померлими чи бути підданим кремації; дорученні виконати своє волевиявлення певній особі; іншому дорученні, що не суперечить законодавству.

Згідно зі ст. 13 зазначеного Закону виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка зобов`язалася поховати померлого, надається допомога на поховання.

Розмір допомоги на поховання та порядок її надання виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка зобов`язалася поховати померлого, встановлює Кабінет Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

Розмір допомоги на поховання не може бути меншим за розмір, визначений Кабінетом Міністрів України.

Статтею 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Аналогічні положення містяться в ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де зазначено, що у разі смерті пенсіонера його сім`ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії.

Питання звернення за допомогою на поховання врегульовано розд. V Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846).

Пунктом 5.1 розд. V цього Порядку визначено, що особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Згідно з п. 5.2 розд. V цього Порядку заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера.

Допомога на поховання виплачується в розмірі, визначеному чинним законодавством.

Допомога на поховання не виплачується в разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім`ї або іншою особою).

Інших підстав для невиплати допомоги на поховання законодавством не передбачено.

Правових підстав для невиплати позивачу допомоги на поховання пенсіонера судом не встановлено та відповідачем не наведено.

Суб`єктом владних повноважень помилково застосовані наведені положення законодавства, що призвело до протиправної відмови в задоволенні заяви позивача та до порушення права позивача на виплату допомоги на поховання пенсіонера.

З огляду на наведене порушені права позивача підлягають захисту шляхом задоволення позову, який гарантував би повне їх відновлення (п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

Обираючи спосіб захисту та відновлення порушеного права судом враховано те, що предметом спору є право позивача на виплату допомоги на поховання пенсіонера, а не її розмір, який чітко визначений законодавством, що не потребує його додаткового відображення в резолютивній частині рішення суду.

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, тому судові витрати у вигляді судового збору, які оплачені позивачем в сумі 1211,20 грн., підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - суб`єкта владних повноважень (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.07.2025 року № 19358/04-16 у пенсійній справі № 914550174413, прийняте щодо ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання пенсіонерки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) здійснені нею документально підтверджені судові витрати в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 (двадцять) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 30 грудня 2025 року.

Суддя Т.В. Логойда