Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання економічного розвитку та забезпечення соціальної стабільності гірських та високогірних населених пунктів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до деяких законів України

щодо стимулювання економічного розвитку та забезпечення соціальної

стабільності гірських та високогірних населених пунктів, поданий

народними депутатами України А.Лопушанським, М.Княжицьким (реєстр.

№ 2003-1)

За дорученням Голови Верховної Ради України Д.Разумкова Комітет з

питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального

розвитку та містобудування розглянув на своєму засіданні 8 вересня 2021 року

(Протокол № 77) проект Закону України про внесення змін до деяких законів

України щодо стимулювання економічного розвитку та забезпечення соціальної

стабільності гірських та високогірних населених пунктів (реєстр. № 2003-1 від

16.09.2019), поданий народними депутатами України А.Лопушанським,

М.Княжицьким.

За визначенням суб’єктів права законодавчої ініціативи законопроект

внесено з метою посилення державних гарантій для громадян, які проживають у

населених пунктах, які мають статус гірських та високогірних, і покращення

соціального захисту та стимулювання економічного розвитку регіону.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про

статус гірських населених пунктів в Україні», «Про вищу освіту», «Про освіту»,

«Про безоплатну правову допомогу», «Про альтернативні джерела енергії» та

виділити у складі гірських населених пунктів категорію високогірних населених

пунктів, які розташовані на висоті 600 метрів і вище над рівнем моря, за умови,

що не менш як 50% сільськогосподарських угідь у межах такого населеного

пункту розташовані на схилах крутизною 20 градусів і більше, посилити

державні гарантії соціально-економічного розвитку гірських населених пунктів,

розширити пільги громадянам, яким надано статус особи, що проживає і працює

(навчається) на території гірського населеного пункту, віднести таких осіб до

переліку осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, а

також створення сприятливих економічних умов для спорудження об’єктів

альтернативної енергетики в гірських регіонах.

Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що законопроект має вплив на

показники державного і місцевих бюджетів (призведе до збільшення видатків та

може зумовити зменшення надходжень). У разі прийняття відповідного закону

до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а

після 15 липня 2020 року - не раніше 1 січня 2021 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Комітет з питань інтеграції України з Європейським Союзом визнав

положення законопроекту такими, що регулюються національним

законодавством країн-членів Європейського Союзу та не підпадають під дію

міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України,

підтримуючи в цілому ідею необхідності впорядкування та розширення

державних гарантій щодо соціально-економічного розвитку гірських, а в їх

складі високогірних, населених пунктів та поділяючи концепцію законопроекту,

одночасно висловлює ряд зауважень до законопроекту.

Міністерство розвитку громад та територій України не підтримує

зазначений законопроект та вважає, що забезпечення розвитку гірських та

високогірних населених пунктів повинно здійснюватися шляхом застосування та

вдосконалення існуючих інструментів місцевого та регіонального розвитку,

передбачених у рамках реалізації державної регіональної політики згідно із

Законом України «Про засади державної регіональної політики». Крім того,

Мінрегіон відзначає, що з метою стимулювання розвитку сфери альтернативної

енергетики вже впроваджені законодавчі стимули та фінансові механізми, які

дозволяють забезпечувати рентабельність таких продуктів.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань адміністративно-

територіального устрою та місцевого самоврядування, з’ясувавши позицію

народних депутатів України - членів Комітету, запрошених на засідання осіб та

всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив висновок рекомендувати

Верховній Раді України відповідно до пункту 3 частини першої статті 114

Регламенту Верховної Ради України проект Закону України про внесення змін

до деяких законів України щодо стимулювання економічного розвитку та

забезпечення соціальної стабільності гірських та високогірних населених

пунктів (реєстр. № 2003-1), поданий народними депутатами України

А.Лопушанським, М.Княжицьким, за наслідками розгляду у першому читанні

повернути суб'єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено народного депутата України, голову підкомітету з питань

адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування

В.Безгіна.

Голова Комітету А.КЛОЧКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Клочко Андрій Андрійович

Сертифікат: 3ED5083160DBC59B040000009CBF1100EFD11F00

Дійсний до: 30.08.2023 14:53:35Апарат Верховної Ради України

№ 04-23/03-2021/287259 від 15.09.2021