Проєкт Закону про внесення змін до статті 175-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо підвищення відповідальності за куріння тютюнових виробів у заборонених місцях

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до Проекту Закону України «Про внесення змін до статті 1751 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо підвищення відповідальності за куріння тютюнових виробів у заборонених місцях»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акту

За даними Центру громадського здоров’я Міністерства охорони здоров’я України загалом щоденно курить більше 7 мільйонів дорослих українців, з яких 35,9% чоловіків і 7% жінок.

За даними медиків, від хвороб, викликаних вживанням тютюну, в Україні щороку помирають у середньому 85 тисяч громадян. Крім того, курці живуть у середньому на 16 років менше за некурців. А щорічні втрати через витрати на лікування і втрату працездатності від пов’язаних із тютюном захворювань в Україні станом на 2018 рік становлять близько 12,5 мільярда доларів США (3,2% річного ВВП).

Інший бік проблеми полягає в тому, що у цій зоні ризику перебувають не тільки курці, але і ті, хто їх оточує. 85 відсотків небезпечного тютюнового диму, який проникає в одяг та інші речі навколо любителів сигарет, сторонні не лише не бачать, але і не відчувають.

Вторинний тютюновий дим містить понад 4000 хімічних речовин (із яких щонайменше 250 є шкідливими, а понад 50 викликають рак), тож безпечного рівня його впливу просто не існує.

Уже понад шість років в Україні набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення окремих положень про обмеження місць куріння тютюнових виробів», яким встановлено заборону тютюнопаління у громадських місцях. Утім, небезпека для здоров’я некурців усе одно залишається, адже тютюновий дим і нині можна зустріти на зупинках громадського транспорту, у під’їздах житлових будинків, та, що особливо обурює, на дитячих майданчиках.

Наразі існуюча у статті 1751 Кодексу України про адміністративні правопорушення міра відповідальності за куріння тютюнових виробів у місцях, де це заборонено Законом, а також в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради, у вигляді попередження або накладення штрафу від трьох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 51 грн. до 170 грн.) та від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 170 грн. до 340 грн.) за повторне протягом року вчинення порушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню з урахуванням рівня інфляції (останні зміни до статті вносились у 2009 році) недостатньою мірою стимулює курців дотримуватись вимог чинного законодавства, а тому зазначені у вказаній статті розміри штрафів підлягають перегляду.

2. Цілі і завдання законопроекту

Метою законопроекту є забезпечення високого рівня захисту здоров'я людини, особливо дітей та молоді, а також виконання зобов'язань України відповідно до Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну (РКБТ).

Завданням законопроекту є удосконалення положень законів, які забороняють куріння тютюнових виробів у місцях, де це заборонено Законом, а також в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.

3. Загальна характеристика

Проектом пропонується посилити передбачену у статті 1751 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідальність за куріння тютюнових виробів у місцях, де це заборонено Законом, а також в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради шляхом підвищення розмірів штрафу до «від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян» (в чинній редакції «від трьох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян») та за повторне протягом року вчинення порушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню - до «від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян» (в чинній редакції - «від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян»).

4. Обґрунтування очікуваних правових наслідків прийняття законопроекту

Законопроект сприятиме практичному виконанню вимог законодавства та міжнародних зобов’язань України щодо захисту людей від шкідливого впливу тютюнового диму.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону не потребує додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України.

Народний депутат України Шпенов Д.Ю.