Проєкт Закону про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства щодо недопущення скасування мораторію на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті, без прийняття спеціального закону

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України "Про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства щодо недопущення скасування мораторію на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті, без прийняття спеціального закону"

Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

В Україні діє мораторій на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті, цей мораторій був введений ще в 2014 році як соціальний захист та забезпечення можливості мешкання боржників в їх єдиному житлі. Мораторій врятував від бездомного життя тих, хто не в змозі оплатити банкам валютні кредити в зв’язку з різким падінням курсу гривні. Цим людям поки що є де жити.

Кодекс України з процедур банкрутства, що був прийнятий 18 жовтня 2018 року № 2597-VIII та набув чинності 21.04.2019, скасовує мораторій на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті. Так, абзацом четвертим пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства передбачено, що Закон України "Про мораторій на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 28, ст. 940; 2015 р., №43, ст. 386) втрачає чинність через один рік з дня введення в дію цього Кодексу – з 21.10.2020.

Зазначене положення абзацу четвертого пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства протирічить пункту 3 Закону України "Про мораторій на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті", в якому зазначені підстави втрати чинності: цей Закон (про мораторій) втрачає чинність з дня набрання чинності законом, який врегульовує питання особливостей погашення основної суми заборгованості, вираженої в іноземній валюті, порядок погашення (урахування) курсової різниці, що виникає у бухгалтерському та/або податковому обліку кредиторів та позичальників, а також порядок списання пені та штрафів, які нараховуються (були нараховані) на таку основну суму заборгованості. Кодекс України з процедур банкрутства не вирішує зазначене питання в повному обсязі.

Таким чином питання щодо реструктуризації зобов'язань громадян України за кредитами в іноземній валюті і, відповідно, скасування мораторію на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті повинно вирішуватись окремим спеціальним законом, а не в загальному порядку в зв’язку з прийняттям Кодексу з процедур банкрутства.

Мета і завдання законопроекту

Головною метою проекту є недопущення скасування мораторію на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті до вирішення питання щодо реструктуризації зобов'язань громадян України за кредитами в іноземній валюті окремим спеціальним законом, який забезпечить соціально-справедливу реструктуризацію, що забезпечить соціальний захист та врятує від бездомного життя сім’ї тих, хто не в змозі оплатити банкам ці кредити в іноземній валюті в зв’язку з різким падінням курсу гривні.

Загальна характеристика і основні положення Законопроекту

Законопроект передбачає виключення абзацу четвертого пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, яким передбачено, що Закон України "Про мораторій на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 28, ст. 940; 2015 р., №43, ст. 386) втрачає чинність через один рік з дня введення в дію цього Кодексу – з 21.10.2020.

Правові аспекти

У цій сфері правового регулювання діють: Конституція України, Кодекс України з процедур банкрутства, Закон України "Про мораторій на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті".

Реалізація законопроекту не потребує внесення змін до інших законодавчих актів.

Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України або місцевих бюджетів.

Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту

Прийняття законопроекту сприятиме зниженню соціальної напруги в суспільстві шляхом недопущення скасування мораторію на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті до вирішення питання щодо реструктуризації зобов'язань громадян України за кредитами в іноземній валюті окремим спеціальним законом, який забезпечить соціально-справедливу реструктуризацію, що забезпечить соціальний захист та врятує від бездомного життя сім’ї тих, хто не в змозі оплатити банкам ці кредити в іноземній валюті в зв’язку з різким падінням курсу гривні.