Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення питань керівництва територіальною обороною

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення питань керівництва територіальною обороною”

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект акта розроблено в Міністерстві оборони України у зв’язку із необхідністю удосконалення організації територіальної оборони, а також оптимізації розподілу повноважень органів військового управління Збройних Сил України, органів державної влади з керівництва територіальною обороною.

З метою оптимізації питань підготовки та ведення територіальної оборони потребують законодавчого урегулювання:

залучення до керівництва територіальною обороною Командувань Сухопутних військ, Військово-Морських Сил Збройних Сил України та виконавчих органів міських рад міст обласного значення;

організація Генеральним штабом Збройних Сил України підготовки та здійснення керівництва Національною гвардією України з виконання заходів правового режиму воєнного стану та територіальної оборони;

організація територіальної оборони морської території держави та міст обласного значення.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою розробки акта є визначення повноважень органів військового управління Збройних Сил України, органів державної влади щодо організації територіальної оборони та повноважень посадових осіб щодо керівництва територіальною обороною.

Досягти поставленої мети пропонується шляхом внесення змін до статей 1, 18 Закону України “Про оборону України”, статті 6-1 Закону України “Про Національну гвардію України”.

3. Правові аспекти

У відповідній сфері суспільних відносин діють:

Закон України “Про оборону України”;

Закон України “Про Національну гвардію України”;

Закон України “Про Державний кордон України”;

Закон України “Про Державну прикордонну службу України”;

Указ Президента України від 23 вересня 2016 року № 406/2016

“Про Положення про територіальну оборону України”;

Указ Президента України від 05 лютого 2016 року № 39/2016 (зі змінами)

“Про затвердження військово-адміністративного поділу території України”.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація Закону України не передбачає фінансових і матеріальних витрат.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону України погоджено без зауважень із Міністерством аграрної політики та продовольства України, Міністерством екології та природних ресурсів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, Міністерством закордонних справ України, Міністерством інформаційної політики України, Міністерством інфраструктури України, Міністерством культури України, Міністерством молоді та спорту України, Міністерством освіти і науки України, Міністерством охорони здоров’я України, Міністерством регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України, Міністерством соціальної політики України, Міністерством фінансів України, Міністерством з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщення осіб України, Державним космічним агентством України, Державною інспекцією ядерного регулювання України, Національним агентством України з питань державної служби, Державним комітетом телебачення і радіомовлення України, Міністерством внутрішніх справ України, Адміністрацією Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Адміністрацією Державної прикордонної служби та Національною поліцією України.

За результатами правової експертизи Міністерством юстиції України проект Закону України погоджено із зауваженням щодо невідповідності вимогам нормопроектувальної техніки, яке враховано.

6. Регіональний аспект

Проект Закону України не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

61. Запобігання дискримінації

У проекті Закону України відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті Закону України відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. Громадська антикорупційна експертиза не проводилась.

8. Громадське обговорення

Проект Закону України не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект Закону не є регуляторним актом.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці

Реалізація Закону не впливає на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення питань керівництва територіальною обороною” дозволить:

врегулювати порядок організації територіальної оборони на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях;

оптимізувати розподіл повноважень посадових осіб органів військового управління Збройних Сил України, органів державної влади щодо керівництва територіальною обороною.

Народні депутати України

Верещук І.А.

Мисягін Ю.М.

Копитін І.В.

Безугла М.В.

Герасименко І.А.