Проєкт Постанови про погодження рішення Кабінету Міністрів України про відпуск матеріальних цінностей із незнижуваного запасу державного матеріального резерву

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Верховної Ради України

«Про погодження рішення Кабінету Міністрів України про відпуск матеріальних цінностей із незнижуваного запасу державного матеріального резерву»

1. Резюме

Метою прийняття проекту постанови Верховної Ради України «Про погодження рішення Кабінету Міністрів України про відпуск матеріальних цінностей із незнижуваного запасу державного матеріального резерву» (далі – проект постанови)

є погодження рішення Кабінету Міністрів України про відпуск у порядку освіження 999,9 тонн цукру із незнижуваного запасу державного матеріального резерву у зв’язку з наближенням дати закінчення нормативного строку його придатності.

2. Проблема, яка потребує розв’язання

Відповідно до Закону України «Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції» до неякісної та небезпечної продукції відноситься продукція, строк придатності якої до споживання або використання закінчився.

Згідно з планом освіження у 2019 році матеріальних цінностей державного резерву, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.04.2019

№ 228-рс, підлягає освіженню у поточному році цукор державного резерву.

На виконання плану освіження матеріальних цінностей у 2019 році, з метою поповнення запасів цукру у державному резерві та його освіження Держрезерв здійснював такі заходи.

За період з грудня 2018 року по червень 2019 року Держрезервом були чотири рази оголошені процедури закупівлі цукру до державного резерву в електронній системі закупівель Prozorro, але торги не відбулися. 27.09.2019 Держрезервом в п’яте оголошено процедуру закупівлі цукру до державного резерву.

Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.11.2019 № 17333-р/пк-пз прийнято до розгляду другу скаргу ТОВ «Юридична агенція «ЛАКШМІ» від 22.11.2019 № UA-2019-09-27-001875-b.c2. Згідно із зазначеним рішенням розгляд скарги відбувся 10.12.2019, через те тривалість процедури закупівлі збільшилась і закладення цукру до державного резерву у 2019 році подовжилось.

В той же час, з метою недопущення погіршення якості цукру та недоведення його до закінчення строку придатності Держрезервом було оголошено проведення аукціону з реалізації цукру відповідно до плану освіження матеріальних цінностей державного резерву у 2019 році.

За результатами проведеного аукціону 04.06.2019 з переможцем аукціону – ТОВ «Київський БКК» укладено договір купівлі-продажу (відпуску) матеріальних цінностей державного резерву від 11.06.2019 № Юр-2в/211п-2019 щодо відпуску 999,9 тонн цукру. Згідно з умовами вказаного договору відпуск цукру можливо здійснити тільки після закладення відповідної кількості до державного резерву.

З метою недопущення погіршення якісних показників цукру державного резерву та уникнення ймовірних збитків внаслідок псування продукції, виникає необхідність термінового відпуску цукру із незнижуваного запасу за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Верховною Радою України.

3. Суть проекту постанови

Проект постанови спрямований на погодження рішення Кабінету Міністрів України про відпуск у порядку освіження 999,9 тонн цукру із незнижуваного запасу державного матеріального резерву.

4. Вплив на бюджет

Реалізація проекту постанови не потребує фінансування з державного чи місцевого бюджетів.

Прийняття даного проекту постанови дає можливість здійснити відпуск

999,9 тонн цукру після надходження коштів на рахунок Держрезерву у сумі 7, 63 млн. грн. з ПДВ відповідно до договору від 11.06.2019 № Юр-2в/211п-2019.

Поповнення запасів цукру буде здійснено у I кварталі 2020 року за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених за програмою КПКВК 1203040 «Накопичення (приріст) матеріальних цінностей державного матеріального резерву».

41. Відповідність законодавству у сфері державної допомоги

Проект постанови не стосується надання державної допомоги суб’єктам господарювання.

5. Позиція заінтересованих сторін

Консультації із заінтересованими сторонами стосовно проекту постанови не проводились, адже не матиме впливу на ключові їх інтереси.

Реалізація проекту постанови не матиме впливу на інтереси окремих верст (груп) населення, об’єднаних спільними інтересами суб’єктів господарювання.

Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, а також соціально-трудової сфери, сфери наукової та науково-технічної діяльності.

6. Прогноз впливу

Прийняття проекту постанови дозволить здійснити відпуск 999,9 тонн цукру із незнижуваного запасу державного матеріального резерву до закінчення нормативного терміну зберігання.

7. Позиція заінтересованих органів

Проект постанови погоджено Держрезервом та Мінекономіки.

8. Ризики та обмеження

Проект постанови не містить положень, що стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, створюють підстави для дискримінації, стосуються ризиків та обмежень, які можуть виникнути під час реалізації акта.

Проект постанови не передбачає положень, що містять ознаки дискримінації

і не потребує проведення громадської антидискримінаційної експертизи.

9. Підстава розроблення проекту постанови

Проект постанови розроблено Держрезервом відповідно до частини шостої

статті 12 Закону України «Про державний матеріальний резерв» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2019 № 228-рс «Про проведення у 2019 році освіження матеріальних цінностей державного резерву».

Міністр розвитку економіки, торгівлі

та сільського господарства України Тимофій МИЛОВАНОВ

______ _______________ 2019 р.