Проєкт Постанови про дострокове припинення повноважень міського голови міста Звенигородка та Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області у зв'язку з діями, що порушують Конституцію України і Закони України, права і свободи громадян, суперечать державним інтересам, підривають засади місцевого самоврядування та призначення позачергових виборів

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України «Про дострокове припинення повноважень міського голови міста Звенигородка та Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області у зв’язку з діями, що порушують Конституцію України і Закони України, права і свободи громадян, суперечать державним інтересам, підривають засади місцевого самоврядування та призначення позачергових виборів»

Обґрунтування необхідності прийняття проекту Постанови

Необхідність прийняття проекту Постанови, що пропонується, полягає у актуальності створення правових передумов для забезпечення захисту виборців в місцевих інституціях.

Проектом Постанови пропонується достроково припинити повноваження міського голови міста Звенигородка та Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області та призначити позачергові вибори у зв’язку з діями останніх, як такі що порушують Конституцію України і Закони України, права і свободи громадян, суперечать державним інтересам, підривають засади місцевого самоврядування та призначення позачергових виборів.

Протягом останніх трьох років головою Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області не забезпечується здійснення у межах наданих йому законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, що призвело до порушення прав окремих громадян, та тривалого нерозв'язного конфлікту.

Свідоцтвом тому числені звернення мешканців міста Звенигородка, щодо не вирішення питань в користуванні виділених земельних ділянок, їх передачі в користуванні іншим особам, не вирішення питань самозахоплень земельних ділянок, самовільне будівництво та перепланування, тощо.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачено повноважень посадових осіб міськвиконкому та міської ради самовільно видавати розпорядження про зміну меж земельних ділянок та знесення побудованих громадянами та юридичними особами будівель та споруд, у тому числі і огорож, та вносити зміни до державного земельного кадастру.

Спроби громадян вирішити конфлікти на рівні керівництва міста схвального результати не мали.

За наслідком звернень народних депутата України Лубінця Д.В.,Лічман Г.В. та Пушкаренка А.М. за участі представників відповідних управлінь згаданих вище місцевих органів було створено відповідну робочу групу для перевірки всіх викладених виборцями фактів.

30 вересня 2019 року повинна було відбутись спільне засіданні робочої групи. До складу робочої групи мали ввійти представники міської влади та обох сторін конфлікту, помічники народних депутатів., по що було видано сюжет ТРК «ВІККА» від 27 вересня 2019 року: https://www.youtube.com/watch?v=vrkOiU1_QLg.

Разом з тим в порушення частини восьмої статті 34 Закону України «Про статус народного депутата України» та статті 2.2 Положення про помічника-консультанта народного депутата України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року № 379/95-ВР, останні не були допущені до виконання доручень депутата Верховної Ради України, для участі в робочій групі, для з’ясування об’єктивних причин та вирішення тривалого конфлікту.

Таким чином, ситуація, яка склалася у місті Звенигородка Звенигородського району Черкаської, має ознаки вчинення свавілля міським головою, зухвалого порушення ним та міською радою вимог законодавства, що є не неприпустимим, це загрожує місцевому самоврядуванню і державі в цілому, підриває довіру суспільства до порядку забезпечення законності, захисту прав і свобод громадян.

Отже, стабілізація ситуації у місті Звенигородка Звенигородського району Черкаської області вимагає зміни як міського голови так і міської ради.

Інструментом цього має стати рішення Верховної Ради України щодо політико-правової відповідальності міського голови міста Звенигородка та Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області у зв’язку з діями, що порушують Конституцію України і Закони України, права і свободи громадян, суперечать державним інтересам, підривають засади місцевого самоврядування та призначення позачергових виборів.

2. Цілі та завдання проекту Постанови

Метою запропонованої Постанови є притягнення до політико-правової відповідальності міського голови міста Звенигородка та Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області у зв’язку з діями, що порушують Конституцію України і Закони України, права і свободи громадян, суперечать державним інтересам, підривають засади місцевого самоврядування та призначення позачергових виборів.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Постанови

Проект Постанови передбачає дострокове припинення повноважень міського голови міста Звенигородка та Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області та призначення позачергових виборів на останню неділю дев’яностоденного строку з дня набрання чинності цією Постановою.

Крім того, пропонується: Центральній виборчій комісії визначити обсяг бюджетних видатків, необхідних для проведення позачергових виборів; Кабінету Міністрів України в межах повноважень вжити невідкладних заходів щодо забезпечення фінансування позачергових виборів.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У даній сфері регулювання діють Конституція України, Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві вибори».

Реалізація положень поданого проекту Постанови після його прийняття не потребує внесення змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Постанови потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на здійснення Центральною виборчою комісією керівництва та управління у сфері проведення виборів і референдумів, та коштів цільової субвенції із Державного бюджету України відповідно до статей 68, 69 Закону України «Про місцеві вибори».

6. Прогноз соціально-політичних наслідків прийняття проекту Постанови

У разі прийняття проекту Постанови міський голова міста Звенигородка та Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області понесуть політико-правову відповідальність за зухвалі дії, що призвели до порушення вимог законодавства, прав і свобод громадян.

Це також дозволить суттєво змінити місцеву владу, привести органи місцевого самоврядування в місті у відповідність з викликами часу, стабілізувати ситуацію у місті Звенигородка Звенигородського району Черкаської області, а також зменшити ризики порушення прав та законних інтересів як на території міста Звенигородка так і у всій державі.

Народні депутати України А.М. Пушкаренко

П.В. Якименко Г.В. Лічман

О.О. Дмитрієва Д.В. Лубінець

В.О. Кінзбурська С.А. Бобровська

Ю.М. Гришина М.Р. Потураєв

Т.М. Грищенко Є.М. Кравчук

М.С. Мезенцева М.І. Пашковський

О.І. Красов М.В. Перебийніс