Тип: Звичайний
№ 2143-3
Дата: 24 вересня 2019 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 2143-3
про місто Київ - столицю України
Автор(и): Народні депутати України Ткаченко О. В., Гурін Д. О.,
Бондар Г. В., Арахамія Д. Г., Корнієнко О. С., Яременко Б.
В., Забуранна Л. В., Буймістер Л. А., Швець С. Ф., Пуртова
А. А., Ковальов А. В., Струневич В. О., Перебийніс М. В.,
Радуцький М. Б., Дубінський О. А., Дунда О. А., Грищук Р.
П., Безугла М. В., Лерос Г. Б.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 20.10.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Пузанов О. Г. (р.к. №156), Н.д.
Шкрум А. І. (р.к. №183)Відхилено 3 «Про місто Київ — столицю України»
Викласти назву законопроекту у такій
редакції:
«Про столицю України – місто-герой
Київ»Про місто Київ — столицю України
-2- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Алєксєєв С. О. (р.к. №205), Н.д. Фріз І. В.
(р.к. №198), Н.д. Саврасов М. В. (р.к. №207),
Н.д. Бєлькова О. В. (р.к. №178)Відхилено
Преамбулу – виключити.
-3- Н.д. Клочко А. А. (р.к. №80) Враховано редакційно4 Визнаючи Київ – столицю України:
Вилучити із проекту Закону України
статті та норми, що є предметом правового
регулювання Кодексів України та інших
Законів України, врахувати у проекті Закону
України висновки Головного науково-
експертного управління апарату Верховної
Ради України та викласти преамбулу та статті
законопроекту у такій редакції: Цей Закон відповідно до Конституції
України та законів України визначає
спеціальний статус міста Києва як столиці
України, особливості здійснення державної
виконавчої влади та місцевого
самоврядування у місті Києві.
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«Цей Закон, відповідно до положень
Конституції України, визначає спеціальний
статус міста Києва як столиці України, а
також особливості здійснення виконавчої
влади та місцевого самоврядування у місті».
-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково
Преамбулу законопроекту викласти в
такій редакції:
«Цей Закон визначає спеціальний статус
міста Києва як столиці України, правові та
організаційні засади проведення його
життєдіяльності та особливості здійснення
виконавчої влади та місцевого
самоврядування у місті відповідно до
Конституції України та законів України.».
-5- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д.
Загоруйко А. Л. (р.к. №58)Враховано редакційно
Преамбулу викласти в наступній редакції:
«Цей Закон визначає спеціальний статус
міста Києва як столиці України, особливості
здійснення виконавчої влади та місцевого
самоврядування у місті відповідно до
Конституції України та законів України.».
-6- Н.д. Швець С. Ф. (р.к. №415) Враховано редакційно
Абзац перший преамбули викласти в такій
редакції
«Цей Закон визначає особливості
здійснення у місті Києві - столиці України
місцевого самоврядування та виконавчої
влади.».
-7- Н.д. Пузанов О. Г. (р.к. №156) Враховано редакційно
Преамбулу Закону викласти в наступній
редакції:
"Цей Закон визначає спеціальний статус
міста Києва як столиці України, особливості
здійснення виконавчої влади та місцевого
самоврядування у місті відповідно до
Конституції України та законів України».
-8- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Преамбулу викласти у такій редакції:
«Цей Закон визначає спеціальний статус
міста Києва як столиці України, особливості
адміністративно-територіального устрою,
здійснення виконавчої влади та місцевого
самоврядування у місті відповідно до
Конституції України та законів України».
-9- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д. Клочко
А. А. (р.к. №80), Н.д. Юрченко О. М. (р.к.
№412)Відхилено
У абзаці 1 Преамбули перед словом «Київ»
додати слово «місто».
-10- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д.
Соболєв С. В. (р.к. №165)Відхилено 5 містом вільних людей, де гарантується
повага до гідності, свободи, власності та
самореалізації кожного; У преамбулі після абзацу другого
доповнити новим абзацом такого змісту:
«ареалом традицій і духу
Магдебургського права;»
У зв’язку з цим абзаци третій – сьомий
вважати відповідно абзацами четвертим –
восьмим.
6 політичним, адміністративним,
економічним, освітнім та науковим центром
України;
7 історичним, культурним та духовним
центром територій України – Русі, носієм і
символом тисячолітньої традиції
державотворення, національної ідентичності,
демократичних засад та європейської
культури;
-11- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д.
Клочко А. А. (р.к. №80), Н.д. Юрченко О.
М. (р.к. №412)Враховано 8 глобальним містом, яке відіграє особливу
роль в Європейському регіоні;
Абзац 5 Преамбули законопроекту
виключити.
-12- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д.
Клочко А. А. (р.к. №80), Н.д. Юрченко О.
М. (р.к. №412)Враховано 9 рушійною силою для формування
збалансованого, сталого та комплексного
розвитку міст України з урахуванням
інтересів нинішніх і прийдешніх поколінь; Абзац 6 Преамбули проекту виключити.
10 Верховна рада України приймає Закон -13- Н.д. Савчук О. В. (р.к. №289) Враховано редакційно
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
України «Про місто Київ – столицю України»
для формування правових засад його
життєдіяльності. Абзац 7 Преамбули викласти в наступній
редакції:
«Верховна Рада України приймає Закон
України «Про місто Київ – столицю України»
для визначення спеціального статусу міста
Києва як столиці України, особливостей
здійснення виконавчої влади та місцевого
самоврядування у місті».
-14- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д.
Клочко А. А. (р.к. №80), Н.д. Юрченко О.
М. (р.к. №412)Враховано редакційно 11
Абзац сьомий Преамбули викласти у такій
редакції:
«Верховна Рада України приймаючи цей
закон визначає спеціальний статус міста
Києва як столиці України, особливості
адміністративно-територіального устрою,
здійснення виконавчої влади та місцевого
самоврядування у місті відповідно до
Конституції України та законів Україн».
12 РОЗДІЛ І Розділ І
13 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
-15- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д.
Клочко А. А. (р.к. №80), Н.д. Юрченко О.
М. (р.к. №412)Відхилено
Статтю 1 виключити.
-16- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано14 Стаття 1. Спеціальний статус Києва
1. Статтю 1 законопроекту викласти в
такій редакції:
«Стаття 1. Статус столиці України
1. Місто Київ є столицею України.
2. Місто Київ, як столиця України є:
1) політичним та адміністративним
центром держави;
2) місцезнаходженням Верховної Ради
України, Президента України, Кабінету
Міністрів України, центральних органів
виконавчої влади, інших органів державної
влади; Стаття 1. Статус столиці України
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
3) місцем розташування дипломатичних
представництв, консульських установ
іноземних держав і представництв
міжнародних організацій в Україні.
3. Місто Київ є місцем розташування
відповідних органів місцевого
самоврядування та виконавчої влади.
4. Особливості здійснення місцевого
самоврядування та державної виконавчої
влади в місті Києві, додаткові функції
відповідних органів місцевого
самоврядування та державної виконавчої
влади зумовлені столичним статусом міста
Києва».
-17- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Алєксєєв С. О. (р.к. №205), Н.д. Фріз І. В.
(р.к. №198), Н.д. Саврасов М. В. (р.к. №207),
Н.д. Бєлькова О. В. (р.к. №178)Відхилено
Назву та частину першу статті 1 викласти
у такій редакцій:
«Стаття 1. Особливості правового
регулювання статусу міста Києва
1. Виключно цим Законом регулюється
статус столиці України, спеціальний статус
міста Києва у системі адміністративно-
територіального устрою України.»
-18- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317),
Н.д. Саврасов М. В. (р.к. №207)Відхилено
Частину першу статті 1 викласти в такій
редакції:
«1. Місто Київ має спеціальний
конституційно-правовий статус як столиці
України, що визначається цим Законом».
-19- Н.д. Клочко А. А. (р.к. №80) Відхилено15 1. Спеціальний статус Києва визначається
Конституцією України, цим Законом,
чинними міжнародними договорами, згода на
обов’язковість яких надана Верховною Радою
України, і полягає у здійсненні ним функцій
міста та столиці України.
Статтю 1 викласти в такій редакції
«Стаття 1. Спеціальний статус Києва
1. Спеціальний статус Києва визначається
Конституцією України, цим Законом,
чинними міжнародними договорами, згода на
обов’язковість яких надана Верховною Радою 1. Місто Київ є столицею України.
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
України, і полягає у здійсненні ним функцій
міста та столиці України.
2. Положення Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», Закону
України «Про місцеві державні адміністрації»
та інших законів України застосовуються з
урахуванням особливостей, встановлених цим
Законом.»
-20- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317),
Н.д. Саврасов М. В. (р.к. №207)Відхилено
Частину другу статті 1 викласти в такій
редакції
«2. Виконавча влада і місцеве
самоврядування в місті Києві здійснюється в
порядку, встановленому Законами України
«Про місцеве самоврядування», «Про місцеві
державні адміністрації» з урахуванням
особливостей, встановлених цим Законом».
-21- Н.д. Ткаченко О. В. (р.к. №9), Н.д. Гурін
Д. О. (р.к. №419), Н.д. Бондар Г. В. (р.к.
№421)Відхилено
Статтю 1 доповнити новою частиною
третьою наступного змісту:
«3. Розподіл повноважень між органами
державної влади і органами місцевого
самоврядування територіальної громади міста
Києва ґрунтується на принципах
децентралізації, впроваджуваних законами
України, у тому числі шляхом створення
муніципальної варти з метою підтримання
громадського порядку у межах міста Києва.»
-22- Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419) Відхилено16 2. Положення Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», Закону
України «Про місцеві державні адміністрації»
та інших законів України застосовуються з
урахуванням особливостей, встановлених цим
Законом.
У статті 1:
У назві та частині першій після слів
«спеціальний статус» дописати слово «міста».
Доповнити новою частиною третьою
наступного змісту:
«3. Розподіл повноважень між органами
державної влади і органами місцевого
самоврядування територіальної громади міста
Києва ґрунтується на принципах 2. Місто Київ як столиця України є:
1) політичним та адміністративним
центром держави;
2) місцезнаходженням Верховної Ради
України, Президента України, Кабінету
Міністрів України, центральних органів
виконавчої влади, інших органів державної
влади;
3) місцем розташування дипломатичних
представництв, консульських установ
іноземних держав і представництв
міжнародних організацій в Україні.
3. Місто Київ є місцем розташування
відповідних органів місцевого
самоврядування та державної виконавчої
влади.
4. Особливості здійснення місцевого
самоврядування та державної виконавчої
влади в місті Києві, додаткові функції
відповідних органів місцевого
самоврядування та державної виконавчої
влади зумовлені столичним статусом міста
Києва.
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
субсидіарності та децентралізації державної
влади, що встановлюються законами
України»
-23- Н.д. Швець С. Ф. (р.к. №415) Враховано частково
Статтю 1 викласти в такій редакції
«Стаття 1. Спеціальний статус Києва
1. Місто Київ відповідно до Конституції
України є столицею України.
2. Місто Київ як столиця України є:
1) політичним та адміністративним
центром держави;
2) місцем розташування резиденції глави
держави - Президента України, Верховної
Ради України, Кабінету Міністрів України,
Конституційного Суду України, Верховного
Суду, інших органів державної влади;
3) духовним, культурним, історичним,
науково-освітнім центром України;
4) місцем розташування дипломатичних
представництв іноземних держав та
міжнародних організацій в Україні.
3. Місто Київ є місцем розташування
Київської міської ради та її виконавчого
органу, Київської міської державної
адміністрації.
5. Столичний статус міста покладає на
органи місцевого самоврядування додаткові
обов’язки та гарантує цим органам надання з
боку держави додаткових прав та гарантій.»
-24- Н.д. Швець С. Ф. (р.к. №415) Відхилено
Статтю 2 виключити.
-25- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Алєксєєв С. О. (р.к. №205), Н.д. Фріз І. В.
(р.к. №198), Н.д. Саврасов М. В. (р.к. №207),
Н.д. Бєлькова О. В. (р.к. №178)Враховано редакційно17 Стаття 2. Місто Київ – столиця України
Статтю 2 викласти такій редакції:
«Стаття 2. Місто Київ – столиця України
1. Місто Київ є столицею України
відповідно до Конституції України.
2. Місто Київ як столиця України є:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1) політичним та адміністративним
центром держави;
2) місцем розташування Верховної Ради
України, Президента України, Кабінету
Міністрів України, центральних органів
виконавчої влади, Конституційного Суду
України, Верховного Суду».
-26- Н.д. Клочко А. А. (р.к. №80) Враховано редакційно
Статтю 2 викласти в такій редакції
«Стаття 2. Місто Київ – столиця України
1. Місто Київ є столицею України
відповідно до Конституції України.
2. Місто Київ як столиця України є:
1) політичним та адміністративним
центром держави;
2) місцем розташування Верховної Ради
України, Президента України, Кабінету
Міністрів України, окремих центральних
органів виконавчої влади, інших органів
державної влади
3) місцем розташування Київської міської
ради, районних у місті Києві рад, їх
виконавчих та інших органів.»
-27- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д.
Клочко А. А. (р.к. №80), Н.д. Юрченко О.
М. (р.к. №412)Враховано18 1. Місто Київ є столицею України
відповідно до Конституції України.
У частині 1 статті 2 слова "відповідно до
Конституції України" виключити.
19 2. Місто Київ як столиця України є:
-28- Н.д. Пузанов О. Г. (р.к. №156) Відхилено
Пункт перший частини другої статті 2
Законопроекту викласти в наступній редакції:
«1) політичним, адміністративним,
економічним, освітнім та науковим центром
держави»
-29- Н.д. Пузанов О. Г. (р.к. №156) Відхилено20 1) політичним та адміністративним
центром держави;
Частину другу статті 2 законопроекту
доповнити пунктом 2 наступного змісту:
«2) історичним, культурним та духовним
центром територій України;».
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У зв'язку із цим змінами пункт 2 частини
другої статті 2 вважати пунктом 3.
-30- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Враховано
У пункті 2 частини 2 статті 2 виключити
слово «окремих» перед словами «центральних
органів виконавчої влади».
-31- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно
Пункт 2 частини другої статті 2
законопроекту викласти в такій редакції:
«2) місцем розташування Верховної Ради
України, Офісу Президента України, Кабінету
Міністрів України, Конституційного Суду
України, Верховного Суду України,
центральних органів виконавчої влади, інших
державних органів».
-32- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д.
Клочко А. А. (р.к. №80), Н.д. Юрченко О.
М. (р.к. №412), Н.д. Білозір Л. М. (р.к.
№230)Враховано редакційно
У пункті 2 частини 2 статті 2 слова
«окремих центральних органів виконавчої
влади, інших органів державної влади»
замінити словами «Конституційного Суду
України, Верховного Суду, центральних
органів виконавчої влади».
-33- Н.д. Шпенов Д. Ю. (р.к. №252) Враховано редакційно
Пункт другий частини другої статті 2
проекту викласти в наступній редакції:
«2) місцем розташування Верховної Ради
України, Президента України, Кабінету
Міністрів України, центральних органів
виконавчої влади, інших державних органів.».
-34- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Враховано частково
Частину 2 статті 2 доповнити новим
пунктом у такій редакції:
«3) місцем розташування дипломатичних
представництв іноземних держав та
міжнародних організацій в Україні.»21 2) місцем розташування Верховної Ради
України, Президента України, Кабінету
Міністрів України, окремих центральних
органів виконавчої влади, інших органів
державної влади.
-35- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230) Враховано частково
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
До частини другої статті 2 додати пункт 3
наступного змісту:
«3) місцем розташування дипломатичних
представництв іноземних держав і
представництв міжнародних організацій в
Україні».
Також далі по тексту словосполучення
«дипломатичних представництв іноземних
держав і міжнародних організацій» замінити
на «дипломатичних представництв іноземних
держав і представництв міжнародних
організацій».
-36- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено
До частини 2 ст. 2 додати пункт 3 такого
змісту:
«3. Адміністративним центром Київської
області»
-37- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д.
Клочко А. А. (р.к. №80), Н.д. Юрченко О.
М. (р.к. №412)Враховано частково
До частини 2 статті 2 додати пункт 3
наступного змісту:
«3) місцем розташування дипломатичних
представництв іноземних держав і
міжнародних організацій в Україні».
-38- Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419) Враховано редакційно
Пункт 2 частини другої статті 2 викласти
у такій редакції:
«2) місцем розташування Верховної Ради
України, Президента України, Кабінету
Міністрів України, центральних органів
виконавчої влади, Конституційного Суду
України, Верховного Суду.»
-39- Н.д. Швець С. Ф. (р.к. №415) Відхилено 22 Стаття 3. Реалізація столичних функцій
міста Києва Статтю 3 викласти в новій редакції:
«Стаття 3. Столичні функції міста Києва
1.Органи місцевого самоврядування,
органи виконавчої влади забезпечують в
межах своїх повноважень, визначених цим та
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
іншими Законами України, здійснення містом
таких функцій:
1) створення належних умов для
діяльності у місті Президента України,
Верховної Ради України, Кабінету Міністрів
України, центральних органів державної
влади, офіційних представництв іноземних
держав і міжнародних організацій, установ і
закладів науки, освіти, охорони здоров’я,
культури і спорту, місцем розташування яких
відповідно до законодавства та міжнародних
договорів визначено місто Київ;
2) збереження та відновлення пам’яток
історії, культури, релігії, архітектури та
містобудування, заповідних та природних зон
і ландшафтів, що мають національне та
місцеве значення;
3) участь у розробленні та здійсненні
заходів, програм та проектів органів
державної влади, що зачіпають інтереси
територіальної громади міста Києва;
4) виконання інших функцій міста Києва,
специфічних для функціонування Києва як
столиці держави, відповідно до міжнародних
договорів.
2. Здійснення органами місцевого
самоврядування повноважень органів
виконавчої влади забезпечується шляхом
делегування таких повноважень органам
місцевого самоврядування та фінансування їх
виконання в повному обсязі.»
-40- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано
Статтю 3 законопроекту викласти в такій
редакції:
«1. Органи місцевого самоврядування та
органи державної виконавчої влади у місті
Києві, в межах повноважень, визначених
законом, забезпечують на його території: