Проєкт Закону про публічні електронні реєстри

Порівняльна таблиця до проекту Закону України

Про публічні електронні реєстриРеєстраційний

№ 2110

Автор(и): Народні депутати України Крячко М.В. та інші (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету з питань цифрової

трансформації

Дата розгляду в комітеті: 14.07.2021

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

0. Проект

ЗАКОН УКРАЇНИ

«Про публічні електронні реєстри»ЗАКОН УКРАЇНИ

Про публічні електронні реєстри

-1- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В. (Реєстр.

картка № 285) та інші

Додати «Преамбулу» наступного змісту:

«Цей Закон встановлює правові,

організаційні та фінансові засади створення

та функціонування публічних електронних

реєстрів з метою захисту прав та інтересів

фізичних та юридичних осіб під час

створення, зберігання, оброблення та

використання інформації у публічних

електронних реєстрах.»Враховано Цей Закон встановлює правові, організаційні і

фінансові засади створення та функціонування

публічних електронних реєстрів з метою захисту прав

та інтересів фізичних та юридичних осіб під час

створення, зберігання, оброблення та використання

інформації у публічних електронних реєстрах.

1. Розділ I Розділ I

2. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

3. Стаття 1. Сфера застосування Закону Стаття 1. Сфера застосування Закону

4. 1. Дія цього Закону поширюється на відносини,

що виникають у сфері публічних електронних

реєстрів при їх створенні, веденні, взаємодії,

адмініструванні, модернізації, реорганізації та

ліквідації, а також при використанні реєстрової

інформації у інших інформаційних та електронних

комунікаційних системах, здійсненні дозвільної та

іншої управлінської діяльності, наданні

адміністративних послуг.-2- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Частину 1 статті 1 викласти у такій

редакції:

«1. Дія цього Закону поширюється на

відносини, що виникають під час створення,

ведення, взаємодії, адмініструванні,

перетворенні, модифікації та припиненні

публічних електронних реєстрів, а також при

використанні реєстрової інформації у

національних електронних інформаційних

ресурсах під час здійснення дозвільної

діяльності, наданні адміністративних,

соціальних та інших публічних послуг, Враховано 1. Дія цього Закону поширюється на відносини, що

виникають у сфері публічних електронних реєстрів

під час створення, ведення, взаємодії,

адміністрування, перетворення, модифікації та

припинення публічних електронних реєстрів, при

використанні реєстрової інформації національних

електронних інформаційних ресурсів під час

провадження дозвільної діяльності, надання

адміністративних, соціальних та інших публічних

послуг, провадження іншої управлінської діяльності

та державного регулювання, а також поширюється на

відносини, що виникають під час створення, ведення,

взаємодії, адміністрування Єдиного реєстру адвокатів

з урахуванням особливостей, визначених Законом

України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

проект Закону України про публічні електронні реєстристор. 2

здійснення іншої управлінської діяльності та

державного регулювання.

Дія цього Закону поширюється на

відносини, що виникають під час створення,

ведення, взаємодії, адміністрування Реєстру

адвокатів з урахуванням особливостей

визначених Законом України «Про

адвокатуру та адвокатську діяльність.»

5. 2. Цей Закон визначає: -3- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Частину 2 статті 1 викласти у наступній

редакції:

«2. Цей Закон визначає:

систему публічних електронних реєстрів

та їх об’єктів;

систему органів та суб’єктів у сфері

публічних електронних реєстрів;

вимоги до реєстрової інформації та

реєстрових даних, їх статусу, форми та

складу, створення, збору, ведення,

обробляння, зберігання та використання;

засади та вимоги до створення, ведення,

взаємодії, адміністрування, перетворення,

модифікації та припинення публічних

електронних реєстрів;

засади створення та функціонування

системи електронної взаємодії електронних

ресурсів;

засади контролю та відповідальності у

сфері публічних електронних реєстрів;

фінансові основи створення та

функціонування публічних електронних

реєстрів.»Враховано 2. Цей Закон визначає:

1) систему публічних електронних реєстрів та їх

об’єктів;

2) систему органів та суб’єктів у сфері публічних

електронних реєстрів;

3) вимоги до реєстрової інформації та реєстрових

даних, їх статусу, форми та складу, створення,

збирання, ведення, оброблення, зберігання та

використання;

4) засади та вимоги до створення, ведення,

взаємодії, адміністрування, перетворення,

модифікації та припинення публічних електронних

реєстрів;

5) засади створення та функціонування системи

електронної взаємодії електронних ресурсів;

6) засади контролю та відповідальності у сфері

публічних електронних реєстрів;

7) фінансові основи створення та функціонування

публічних електронних реєстрів.

6. систему публічних електронних реєстрів та їх

об’єктів;

7. систему органів та суб’єктів, які здійснюють

повноваження у сфері публічних електронних

реєстрів;

8. вимоги до реєстрової інформації та реєстрових

даних, їх статусу, форм, складу, створення, зберігання

та використання;

9. засади створення, ведення, взаємодії,

адміністрування, модернізації, реорганізації та

ліквідації публічних електронних реєстрів;

10. засади контролю, державного нагляду та

відповідальності в сфері публічних електронних

реєстрів;

11. фінансові основи створення та функціонування

публічних електронних реєстрів.

проект Закону України про публічні електронні реєстристор. 3

12. 3. Особливості застосування цього Закону до

публічних електронних реєстрів, які

використовуються для забезпечення державної

безпеки і оборони, визначаються актами відповідного

законодавства.-4- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Частину третю статті 1 виключити.Враховано

13. 4. Обробка персональних даних у публічних

електронних реєстрах здійснюється відповідно до

Закону України «Про захист персональних даних».-5- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Частину четверту статті 1 викласти в

наступній редакції:

«3. Обробка та захист персональних

даних у публічних електронних реєстрах

здійснюється згідно з Законом України «Про

захист персональних даних».Враховано 3. Обробка та захист персональних даних у

публічних електронних реєстрах здійснюється згідно

із Законом України «Про захист персональних

даних».

14. Стаття 2. Визначення термінів Стаття 2. Визначення термінів

15. 1. У цьому Законі терміни вживаються в такому

значенні:1. У цьому Законі терміни вживаються в такому

значенні:

16. 1) акредитований суб’єкт - юридична особа

публічного або приватного права, фізична особа-

підприємець, фізична особа, що здійснює незалежну

професійну діяльність, або саморегулівна

організація, які у випадках та обсязі, визначених

законом, здійснюють ведення публічних електронних

реєстрів;-6- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Пункт 1 частини першої статті 2

виключити.Враховано

-7- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Частину першу статті 2 доповнити

пунктом 1 такого змісту:

«1) адміністратор публічного

електронного реєстру – визначена законом

або іншим нормативно-правовим актом, за

яким створено публічний електронний

реєстр, юридична особа публічного права, що

забезпечує функціонування та здійснює

адміністрування публічного електронного

реєстру;»Враховано 1) адміністратор публічного електронного

реєстру – юридична особа публічного права, що

забезпечує функціонування та здійснює

адміністрування публічного електронного реєстру,

визначена законом або іншим нормативно-правовим

актом, згідно з яким створено публічний електронний

реєстр;

17. 2) базовий набір реєстрових даних - визначені

законом для кожного публічного електронного

реєстру види основних даних про об’єкти публічного

електронного реєстру;-8- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Пункт 2 частини першої статті 2

виключити.Враховано

проект Закону України про публічні електронні реєстристор. 4

-9-Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Частину першу статті 2 доповнити

пунктами 2, 3 такого змісту:

«2) держатель публічного електронного

реєстру - орган державної влади, орган

місцевого самоврядування або саморегулівна

організація, що забезпечує створення,

функціонування та ведення публічного

електронного реєстру;

3) Державна електронна платформа

ведення публічних електронних реєстрів

(далі - Платформа) - інформаційно-

комунікаційна система призначена для

уніфікованого, автоматизованого та

стандартизованого процесу створення,

адміністрування та ведення публічних

електронних реєстрів з використанням

загальних принципів проектування,

програмування та захисту інформації в

реєстрі;».Враховано 3) держатель публічного електронного реєстру

- орган державної влади, орган місцевого

самоврядування або саморегулівна організація, що

забезпечує створення, функціонування та ведення

публічного електронного реєстру;

2) Державна електронна платформа ведення

публічних електронних реєстрів (далі - Платформа)

- інформаційно-комунікаційна система, призначена

для уніфікованого, автоматизованого та

стандартизованого процесу створення,

адміністрування та ведення публічних електронних

реєстрів з використанням загальних принципів

проектування, програмування та захисту інформації

в публічних електронних реєстрах;

18. 3) електронне повідомлення - сукупність даних

визначеної структури, що можуть бути створені,

передані, збережені та оброблені інформаційною

системою;-10-Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Пункт 3 частини першої статті 2

виключити.Враховано

-11- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Частину першу статті 2 доповнити

пунктами 4, 5 такого змісту:

«4) ідентифікатор - реєстровий номер

базового публічного електронного реєстру,

що включається до інших публічних

електронних реєстрів та/або інформаційно-

комунікаційних систем і використовується

ними для ідентифікації та зв’язку

відповідного об’єкту (правових та майнових

статусів, речей, прав на них тощо) з

об’єктами таких публічних електронних

реєстрів та/або інформаційно-

комунікаційних систем;

5) інтегрована інформаційна система (далі

- ІІС) – багатофункціональна інтегрована

інформаційна-комунікаційна система, що

забезпечує логічне поєднання електронних Враховано 4) ідентифікатор - реєстровий номер базового

публічного електронного реєстру, що включається до

інших публічних електронних реєстрів та/або

інформаційно-комунікаційних систем і

використовується для ідентифікації та зв’язку

відповідного об’єкта (правових та майнових статусів,

речей і прав на них тощо) з об’єктами таких публічних

електронних реєстрів та/або інформаційно-

комунікаційних систем;

5) інтегрована інформаційна система (далі -

ІІС) – багатофункціональна інтегрована

інформаційно-комунікаційна система, яка забезпечує

логічне поєднання електронних інформаційних

ресурсів або публічних електронних реєстрів, що

належать до організаційної структури суб’єкта

ведення відповідної системи, захист інформації,

проект Закону України про публічні електронні реєстристор. 5

інформаційних ресурсів або публічних

електронних реєстрів, що належать до

організаційної структури суб’єкта ведення

відповідної системи, захист інформації,

внутрішню та зовнішню інформаційну

взаємодію шляхом використання єдиної

точки доступу до цієї ІІС;»внутрішню та зовнішню інформаційну взаємодію

шляхом використання єдиної точки доступу до цієї

ІІС;

-12- Н.д.Крячко М.В. (Реєстр.картка

№285) Н.д.Соха Р.В. (Реєстр.картка №75)

Частину першу статті 2 доповнити

пунктом 4 такого змісту:

«4) інтегрована інформаційна система

(далі - ІІС) - галузева або міжгалузева

багатофункціональна інтегрована

автоматизована система, що забезпечує

логічне поєднання національних

електронних інформаційних ресурсів та

публічних електронних реєстрів суб'єктів, що

входять до відповідної галузевої

(міжгалузевої) організаційної структури,

обробку та захист інформації, внутрішню та

зовнішню інформаційну взаємодію шляхом

використання єдиної точки доступу до цієї

ІІС;».Враховано редакційно

19. 4) користувач реєстрової інформації (далі -

користувач) - фізична або юридична особа,

громадське формування, що користується

реєстровою інформацією у порядку загального

доступу, спеціального доступу та/або електронної

інформаційної взаємодії між публічними

електронними реєстрами;-13- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Пункт 6 частини першої статті 2

викласти у такій редакції:

«6) користувач реєстрової інформації

(далі - користувач)-– фізична особа або

юридична особа, громадське формування, що

користується реєстровою інформацією у

порядку загального доступу, спеціального

доступу та/або електронної інформаційної

взаємодії між публічними електронними

реєстрами;»Враховано 6) користувач реєстрової інформації (далі -

користувач) – фізична або юридична особа,

громадське формування, що користується реєстровою

інформацією у порядку загального доступу,

спеціального доступу та/або електронної

інформаційної взаємодії між публічними

електронними реєстрами;

20. 5) модульні елементи Системи електронної

взаємодії - програмні та програмно-апаратні

комплекси, що на технічному рівні забезпечують

електронну інформаційну взаємодію публічних

електронних реєстрів;-14- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Виключити пункт 5 частини першої

статті 2. Перенумерувати подальші пункти.Враховано

-15- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Частину першу статті 2 доповнити

пунктами 7, 8 такого змісту:Враховано 7) оброблення реєстрової інформації

(оброблення) — дія або сукупність дій з реєстровими

даними, зокрема збирання, фіксація, упорядкування,

структурування, реєстрація, накопичення, зберігання,

використання, адаптація, зміна, відновлення,

ознайомлення, псевдоанонімізація, профілювання,

проект Закону України про публічні електронні реєстристор. 6

«7) оброблення реєстрової інформації

(оброблення) — дія або сукупність дій з

реєстровими даними, зокрема збирання,

фіксація, упорядкування, структурування,

реєстрація, накопичення, зберігання,

використання, адаптація, зміна, відновлення,

ознайомлення, псевдонімізація,

профілювання, знеособлення, розкриття

шляхом передачі або поширення, або

надання доступу у інший спосіб, групування

або комбінування, обмеження, видалення або

знищення, у тому числі з використанням

інформаційно-комунікаційних систем;

8) оператор надання доступу до

реєстрової інформації (далі – оператор) –

користувач, уповноважений від імені

держателя здійснювати оброблення

реєстрової інформації, у тому числі

персональних даних, шляхом надання іншим

користувачам доступу до обміну реєстровою

інформацією відповідного публічного

електронного реєстру через власну

інформаційно-комунікаційну систему, у

випадках та обсязі визначених

законодавством, згідно з яким створено

публічний електронний реєстр;»знеособлення, розкриття шляхом передачі,

поширення або надання доступу в інший спосіб,

групування або комбінування, обмеження, видалення

або знищення, у тому числі з використанням

інформаційно-комунікаційних систем;

8) оператор надання доступу до реєстрової

інформації (далі – оператор) – користувач,

уповноважений від імені держателя публічного

електронного реєстру здійснювати оброблення

реєстрової інформації, у тому числі персональних

даних, шляхом надання іншим користувачам доступу

до обміну реєстровою інформацією відповідного

публічного електронного реєстру через власну

інформаційно-комунікаційну систему у випадках та в

обсязі, визначених законодавством, згідно з яким

створено публічний електронний реєстр;

21. 6) отримувач реєстрової інформації (далі -

отримувач) -користувач, який відповідно до закону

має право на отримання реєстрової інформації, яка є

об’єктом електронної інформаційної взаємодії

публічних електронних реєстрів;-16- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Пункт 9 частини першої статті 2 викласти

у такій редакції:

«9) отримувач реєстрової інформації

(далі - отримувач) - користувач, який

відповідно до закону має право на отримання

реєстрової інформації у порядку електронної

інформаційної взаємодії публічних

електронних реєстрів;»Враховано 9) отримувач реєстрової інформації (далі -

отримувач) - користувач, який відповідно до закону

має право на отримання реєстрової інформації у

порядку електронної інформаційної взаємодії

публічних електронних реєстрів;

22. 7) пов’язуючий ідентифікатор - унікальний

набір символів, що під час реєстрації присвоюється

об’єкту базового державного реєстру та ідентифікує

його у відповідному базовому державному реєстрі, а

також використовується іншими публічними

електронними реєстрами, для ідентифікації зв’язку їх

об’єктів (правових та майнових статусів, речей, прав -17- Н.д.Крячко М.В. (Реєстр.картка

№285) Н.д.Соха Р.В. (Реєстр.картка №75)

Пункт 7 частини першої статті 2 викласти

у такій редакції:

«4) ідентифікатор - унікальний набір

символів, що під час реєстрації присвоюється

об’єкту державного реєстру та ідентифікує

його у відповідному базовому державному Враховано редакційно

проект Закону України про публічні електронні реєстристор. 7

на них тощо) з відповідним об’єктом базового

державного реєстру.реєстрі, а також використовується іншими

публічними електронними реєстрами, для

ідентифікації зв’язку їх об’єктів (правових та

майнових статусів, речей, прав на них тощо)

з відповідним об’єктом базового державного

реєстру;».

-18- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Пункт 7 частини першої статті 2

виключити.

Враховано

23. 8) посередник - користувач, який у випадках та

обсязі, визначених законом, за яким створено

публічний електронний реєстр, надає іншим

користувачам доступ до обміну реєстровою

інформацією відповідного публічного електронного

реєстру через власну інформаційну або електронну

комунікаційну систему;-19- Н.д.Крячко М.В. (Реєстр.картка

№285) Н.д.Соха Р.В. (Реєстр.картка №75)

Пункт 8 частини першої статті 2

виключити.Враховано

24. 9) постачальник реєстрової інформації (далі -

постачальник) - держатель публічного електронного

реєстру, який відповідно до закону надає реєстрову

інформацію, яка є об’єктом електронної

інформаційної взаємодії публічних електронних

реєстрів;-20- Н.д.Крячко М.В. (Реєстр.картка

№285) Н.д.Соха Р.В. (Реєстр.картка №75)

Пункт 9 частини першої статті 2

викласти у такій редакції:

«8) постачальник реєстрової інформації

(далі – постачальник) – держатель публічного

електронного Реєстру та/або ІІС, який

відповідно до закону надає реєстрову

інформацію, яка є об’єктом електронної

інформаційної взаємодії публічних

електронних реєстрів;».Враховано редакційно

-21- Народні депутати України – члени

Комітету з питань цифрової

трансформації Крячко М.В.

(Реєстр.картка № 285) та інші

Пункт 9 частини першої статті 2

викласти у такій редакції:

«10) постачальник реєстрової

інформації (далі – постачальник) – держатель

публічного електронного реєстру та/або

інформаційно-комунікаційної системи, який

відповідно до закону надає отримувачу

реєстрову інформацію, що є об’єктом

електронної інформаційної взаємодії

публічних електронних реєстрів;».Враховано 10) постачальник реєстрової інформації (далі –

постачальник) – держатель публічного електронного