Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо відновлення (підвищення) рівня пенсійного забезпечення дітей війни, пільг при платі за користування комунальними послугами та безоплатного проїзду

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3025-1 від 10.02.2020 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму

засіданні 18 березня 2020 року (протокол № 30) відповідно до статей 27 і

109 Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України "Про

соціальний захист дітей війни" щодо відновлення (підвищення) рівня

пенсійного забезпечення дітей війни, пільг при платі за користування

комунальними послугами та безоплатного проїзду (реєстр. № 3025-1 від

10.02.2020 р.), поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Бойком Ю.А. Медведчуком В.В. та іншими

народними депутатами України, і повідомляє наступне.

Законопроектом передбачається встановлення додаткових соціальних

гарантій дітям війни, шляхом надання:

безоплатного проїзду усіма видами міського пасажирського

транспорту, автомобільним транспортом загального користування в

сільській місцевості, залізничним і водним транспортом приміського

сполучення та автобусами приміських маршрутів у межах області

(Автономної Республіки Крим) за місцем проживання;

права на 25-відсоткову знижку при платі за користування

комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх

норм споживання (без врахування рівня доходу сім’ї в розрахунку на одну

особу за попередні шість місяців);

надбавки до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання

чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у розмірі

надбавки, встановленої для учасників війни.

У Прикінцевих положеннях законопроекту передбачено набрання

чинності законом з першого числа місяця, наступного за місяцем його

опублікування, а також надано доручення Уряду внести зміни до Закону

України «Про Державний бюджеті на 2020 рік», передбачивши кошти на

забезпечення запропонованих заходів.

Зважаючи на положення підпункту «и» пункту 9 частини першої

статті 87 та підпункту «ґ» пункту 3 частини першої статті 91 Бюджетного

кодексу України, згідно з якими житлові субсидії населенню і пільги на

оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого

пічного побутового палива, скрапленого газу окремим категоріям громадян

та компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян

здійснюються з державного та місцевих бюджетів відповідно,

запровадження законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових видатків

з таких бюджетів.

Міністерство фінансів України у висновку до законопроекту,

зазначаючи про його вплив на видатки державного бюджету, звертає увагу,

що за прогнозними розрахунками реалізація запропонованої законодавчої

ініціативи потребуватиме додаткових витрат з бюджету у сумі 5,1 млрд. грн

на рік, що не буде забезпечено фінансовими ресурсами.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо

скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових надходжень

бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Натомість у пояснювальній записці до законопроекту суб’єктом права

законодавчої ініціативи зазначається, що його реалізацію пропонується

здійснити за рахунок перегляду дохідної частини Державного бюджету

України на 2020 рік в частині збільшення фактичних обсягів надходжень за

рахунок перегляду макроекономічних параметрів розрахунку показників

бюджету, зокрема, темпів споживчої інфляції та величини обмінного

валютного курсу.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті, не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України в частині набрання чинності законами України або їх

окремими положеннями, які впливають на показники бюджетів (зменшують

надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

про внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни"

щодо відновлення (підвищення) рівня пенсійного забезпечення дітей війни,

пільг при платі за користування комунальними послугами та безоплатного

проїзду (реєстр. № 3025-1 від 10.02.2020 р.), поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю., Бойком Ю.А. Медведчуком В.В. та іншими

народними депутатами України, має вплив на показники бюджетів

(призведе до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в

дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1

січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/13157 від 20.03.2020