Тип: Звичайний
№ 2154
Дата: 18 вересня 2019 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України про внесення змін до статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку винесення окремих ухвал суду
1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Конституція України декларує та гарантує кожному громадянину право захищати свої права і свободи від протиправних посягань, у тому числі від посягань представників органів державної влади.
Розвиток демократичних засад в України нерозривно пов’язаний з подальшим реформуванням та удосконаленням адміністративної юстиції, яка в цілому регламентує діяльність адміністративних судів щодо захисту порушених прав громадян, у контексті розгляду та вирішення публічно-правових спорів.
З кожним роком адміністративне судочинство в Україні стає дієвим механізмом, який забезпечує не лише реальний захист громадян у відносинах з органами публічної влади, а й дисциплінує суб’єктів владних повноважень при прийнятті ними рішень і вчинення відповідних дій.
Слід зазначити, що на сьогодні, потребують вдосконалення норми Кодексу адміністративного судочинства України щодо порядку винесення окремих ухвал суду, що є формою профілактичного впливу судів на правопорушників. Окрема ухвала суду – це рішення, яким суд реагує на виявлені під час розгляду справи порушення закону, причини та умови, що сприяли вчиненню порушення. Необхідність їх винесення зумовлена завданнями адміністративного судочинства, зокрема, захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень органів державної влади, місцевого самоврядування, їхніх посадових, службових осіб у процесі здійснення ними управлінських функцій.
Так, згідно з частиною першою статті 249 цього Кодексу суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб’єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Підставою для винесення окремої ухвали є виявлення порушення закону і встановлення причин та умов, що сприяли вчиненню порушення. Відтак, окрема ухвала може бути постановлена лише у разі, якщо під час судового розгляду встановлено певне правопорушення.
Слід зазначити, що суд має право, але не зобов’язаний, постановляти окрему ухвалу.
Проте, виходячи з особливого статусу суду в системі органів державної влади, що забезпечують правовий порядок, суд зобов’язаний реагувати на випадки очевидних, умисних або системних порушень закону, а отже постановлення такої ухвали має бути обов’язковим.
2. Мета і цілі прийняття законопроекту
Метою законопроекту є вдосконалення порядку винесення окремих ухвал суду в адміністративному судочинстві.
3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону
Проектом пропонується внести зміни до статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку винесення окремих ухвал суду та встановити обов’язковість їх винесення у разі виявлення під час розгляду справи порушення закону.
Крім того, законопроектом пропонується встановити обов’язковість винесення окремих ухвал суду за наявності підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними, у разі виявлення таких підстав судом під час розгляду справи.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Основними нормативно-правовими актами у даній сфері правового регулювання є Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України.
Прийняття даного законопроекту не вимагає внесення змін до інших законодавчих актів.
5. Фінансово-економічне обгрунтування
На момент внесення проект не потребує додаткових витрат Державного бюджету України.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту
Прийняття законопроекту сприятиме вдосконалення порядку винесення окремих ухвал суду в адміністративному судочинстві.
Народний депутат України А.Е. Поляков