Проєкт Закону про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо встановлення мінімального розміру плати за оренду земельних ділянок під зоологічні парки

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо встановлення мінімального розміру плати за оренду земельних ділянок під зоологічні парки

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Закону України

На сьогодні в Україні виникла складна ситуація із функціонуванням зоологічних парків, які орендують земельні ділянки, що знаходяться у державній та комунальній власності. Для створення експозицій, розміщення вольєрів, рекреаційних, наукових та господарських споруд у відповідності до правил безпеки зоологічні парки потребують великих площ, в середньому від . Таким чином, окрім постійних витрат на корм та ліки для тварин, спецодяг для співробітників та оплату їх праці, технічні, транспортні й інші послуги, сплату податків і зборів, зоологічні парки повинні сплачувати надвисокі суми за оренду земельних ділянок.

Так, статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку:

- для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки;

- для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

При цьому, встановлена орендна плата не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 284 Податкового кодексу України та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю (земельного податку, орендної плати за земельні ділянки) та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Проте, навіть при встановленні органами місцевого самоврядування орендної плати за користування земельною ділянкою за мінімальною ставкою, сума, яку повинні сплачувати зоологічні парки, враховуючи площу орендованої ними території, є надвеликою.

Зважаючи на це та економічну нестабільність, підняття цін на продукти харчування й тарифів на комунальні послуги, стає зрозуміло, що зміни, які були внесені до Податкового кодексу України в частині визначення мінімального розміру орендної плати за землю призводять до невигідного становища таких підприємств, які виконують перш за все культурно-освітню та науково-дослідну функції.

Якщо звернути увагу на дохідну і видаткову частину грошового балансу зоологічних парків, відсутність дотацій із державного бюджету та будь-якої підтримки, очевидним видається їх збитковість. Кількість таких зоологічних парків сьогодні є незначною, проте їх подальше існування дійсно знаходиться під загрозою.

Для порівняння, зоологічні парки, що перебувають у державній власності повинні сплачувати земельний податок як користувачі земельних ділянок, переданих їм на баланс. Проте, у порядку передбаченому законодавством рішеннями міських рад від сплати такого податку зоологічні парки звільняються.

Прийняттям запропонованих змін до Податкового кодексу України держава сприятиме подальшому функціонуванню приватних зоологічних парків та розвитку природно-заповідного фонду держави й рекреаційно-туристичної галузі загалом.

2. Цілі та завдання прийняття проекту Закону України

Метою запропонованого проекту Закону є підтримка та забезпечення належного рівня функціонування зоологічних парків, діяльність яких спрямована на організацію екологічної освітньо-виховної роботи, заснування експозицій рідкісних, екзотичних та місцевих видів тварин, збереження їх генофонду, вивчення дикої фауни.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону України

Проектом Закону пропонується внести зміни до Податкового кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010 (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2011, № 13-14, № 15-16, № 17, ст.112), а саме пункт 288.5. статті 288 Податкового кодексу України доповнити підпунктом, який встановить мінімальний розмір плати за оренду земельних ділянок під зоологічні парки усіх форм власності у розмірі не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Правовідносини у даній сфері в основному регулюються відповідно до Податкового кодексу України.

Прийняття цього Закону не потребує внесення змін до Бюджетного кодексу України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування проекту Закону України

Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат із Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Закону України

Прийняття законопроекту зменшить фінансовий тягар, який загрожує існуванню зоологічних парків, що сплачують надвисокі суми за оренду земельних ділянок.

Народний депутат України С.В. Соболєв