Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року"

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року»

Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Загальнодержавною програмою розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року, зокрема, передбачається підготовка до промислового освоєння об'єктів комплексних циркон-титанових руд у межах Тарасівсько-Таращанської площі. У межах Тарасівсько-Таращанської площі розташовано єдине родовище відповідних руд, це - Тарасівське родовище рутил-ільменіт-цирконових руд.

Тарасівське родовище розташоване в Київській області, Володарського району між селами Щербаки, Фастівка, Тарасівка та Михайлівка. Його площа становить 10,18 кв. км. У випадку його освоєння влученню підлягають 1015 га земель. З них 400 га – родючі чорноземи, а 615 га – лісогосподарського призначення. Річна продуктивність: по видобутку і переробці рудних пісків – 6600 тис. м3; по розкривним породам – 13648,91 тис. м3; по гірничій масі – 20248,91 тис. м3.

Розробку родовища планується здійснювати відкритим способом. Цирконій і супутні метали, які будуть видобуватися, є радіоактивними. Враховуючи велику площу родовища, спосіб видобутку та значні об'єми видобутку та переробки рудних пісків негативний вплив на оточуюче природне середовище та життя і здоров'я людей може бути дуже значний.

До основних небезпечних факторів такого виробництва можна віднести потрапляння вищевказаних радіоактивних металів під час їх видобування до ґрунтових вод та розпилення піску, в якому міститься циркон-рутил-ільменітових руда в атмосферне повітря. Враховуючи великий об’єм видобутку рудних пісків єдиним шляхом їх транспортування може бути залізничний транспорт. Найближча до місця видобутку залізнична станції – «Роток» у місті Біла Церква, це означає, що транспортування з місяця видобутку до залізничної станції буде здійснюватися відкритим автомобільним транспортом через автомобільні дороги місцевого значення (4 та 5 категорії), що призведе, як до забруднення атмосферного повітря та прилеглих до доріг територій, так і руйнування самих доріг, які не розраховані на відповідні навантаження.

У безпосередній близькості до родовища розташовані населені пункти Володарського (16894 жителів) та Білоцерківського районів (49 126 жителів), а на відстані в 25 км, найбільше місто Київської області – Біла Церква, з 200 тисячами мешканців.

Крім того, дане родовище розташоване на території басейну річки Рось, і враховуючи необхідність промивання видобутого піску та утворення значних відходів виробництва, критична небезпека потрапляння даної радіоактивної руди до річки Рось, яка є джерелом питної води міста Біла Церква, м. Умань та міст, розташованих нижче по течії річки. Річка Рось проходить у межах Вінницької, Київської та Черкаської областей України. Річковий басейн частково також охоплює Житомирську область.

Початок експлуатації Тарасівського родовища, неодноразово був предметом розгляду органів місцевого самоврядування прилеглих населених пунктів, Володарської та Білоцерківської районних рад, Білоцерківської міської ради, прийняті рішення про недопущення початку його промислового освоєння.

Проти початку розробки Тарасівського родовища висловились і відповідні територіальні громади прилеглих населених пунктів на громадських слуханнях та загальних зборах.

Цілі та завдання законопроекту

Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року» (далі – Закон) розроблено з метою виключення Тарасівсько-Таращанської площі із переліку об’єктів, що підлягають промисловому освоєнню (підготовки до промислового освоєння) в частині видобутку циркон-титанових руд.

Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Пропонується ряд змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року», якими передбачається:

1) абзац 6 статті «Титан» підрозділу «Кольорові та легуючі метали» РОЗДІЛУ III «Завдання і заходи Програми» Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року, виключити.

2) абзац 6 статті «Цирконій і гафній» підрозділу «Рідкісні та рідкісноземельні метали» розділу III «Завдання і заходи Програми» Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року, виключити.

3) абзац 7 статті «Цирконій і гафній» підрозділу «Рідкісні та рідкісноземельні метали» розділу III «Завдання і заходи Програми» Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року, виключити.

4) рядок 13 завдання 8 «Нарощування мінерально-сировинної бази руд кольорових та легуючих металів» Додатку 2 «ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ з виконання Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року» до Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року, виключити.

Всі зміни стосуються виключення Тарасівсько-Таращанської площі.

Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними нормативно-правовими актами у даній сфері правового регулювання є Кодекс України про надра, Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цього Закону не потребуватиме додаткових видатків із Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року» позитивно вплине на здоров’я населення Білоцерківського, Володарського районів, міста Біла Церква Київської області, стан навколишнього природнього середовища Київської області та нівелює соціальну напругу в населених пунктах прилеглих до Тарасівського родовища.

Народний депутат України М.В. Бабенко