Проєкт Постанови про призначення позачергових виборів депутатів Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області

Пояснювальна записка

до проекту Постанови Верховної Ради України

«Про призначення позачергових виборів депутатів Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області»

Обґрунтування необхідності прийняття проекту Постанови

На чергових виборах 25 жовтня 2015 року до складу Драгомирчанської сільської ради обрано 14 депутатів.

Відповідно до частини четвертої статті 78 "Про місцеве самоврядування в Україні" екс-голова Івано-Франківської обласної державної адміністрації Гончарук О.Р., а також Драгомирчанський сільський голова Дем’янів С.С. порушували перед Верховною Радою України VIII скликання клопотання про призначення позачергових виборів Драгомирчанської сільської ради у зв’язку з не проведенням без поважних причин сесій сільської ради та не вирішенням питань, віднесених до її відання.

Це зумовлено тим, що остання сесія Драгомирчанської сільської ради відбулася 6 жовтня 2017 року. У зв’язку з цим, станом на даний час не вирішуються важливі питання територіальної громади, зокрема не затверджено місцевий бюджет на 2018 та 2019 роки, заблоковано забезпечення нормальної діяльності об’єктів соціальної та житлово-комунальної сфер, під загрозою прийняття місцевого бюджету на 2020 рік.

Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 березня 2018 року визнано протиправною бездіяльність Драгомирчанської сільської ради, яка більше трьох місяців не збирається та не проводить сесійних засідань. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2018 року, яка того ж дня набрала законної сили, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 березня 2018 року залишено без змін.

На даний час об’єднання Драгомирчанської сільської ради з іншими територіальними громадами не розпочато.

Згідно з частиною четвертою статті 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» за наявності підстав, передбачених пунктами 1, 2  частини першої цієї статті (якщо рада прийняла рішення з порушенням Конституції України, цього та інших законів, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про приведення цих рішень у відповідність із законом; якщо сесії ради не проводяться без поважних причин у строки, встановлені цим Законом, або рада не вирішує питань, віднесених до її відання), рішення суду про визнання актів ради незаконними, висновків відповідного комітету Верховної Ради Верховна Рада України може призначити позачергові вибори сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради. Питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради може порушуватись перед Верховною Радою України сільським, селищним, міським головою, головою обласної, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації.

Слід відзначити, що Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Верховної Ради України VIII скликання минулого року погодився з пропозиціями Управління по зв’язках з місцевими органами влади і органами місцевого самоврядування Апарату Верховної Ради України VIII скликання щодо позитивного вирішення цього питання.

Так, 18 грудня 2018 року народними депутатами України VIII скликання, членами Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування було зареєстровано проект Постанови про призначення позачергових виборів депутатів Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області (12 травня 2019 року) (реєстраційний номер 9415).

Однак, Верховною Радою України попереднього скликання, незважаючи на позитивне рішення Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Верховної Ради України VIII скликання рекомендувати Верховній Раді України призначити позачергові вибори депутатів Драгомирчанської сільської ради на неділю 12 травня 2019 року, прийнявши про це відповідну Постанову Верховної Ради України, вищевказаний проект постанови так і не було прийнято, відповідно, вибори депутатів Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області так і не проведено.

В результаті, функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами не здійснюються, що призводить до порушення прав територіальної громади села Драгомирчани Тисменицького району Івано-Франківської області.

2. Цілі та завдання проекту Постанови

Метою запропонованої Постанови є призначення позачергових виборів депутатів Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Постанови

Проект Постанови передбачає призначення позачергових виборів депутатів Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області на першу неділю після спливу 60-ти днів з дня набрання чинності цією Постановою та провести їх в порядку, визначеному Законом України «Про місцеві вибори».

Крім того, пропонується Центральній виборчій комісії визначити обсяг бюджетних видатків, необхідних для проведення позачергових виборів депутатів Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області; Кабінету Міністрів України в межах повноважень вжити невідкладних заходів щодо забезпечення фінансування позачергових виборів.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У даній сфері регулювання діють Конституція України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закон України «Про місцеві вибори».

Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не потребує внесення змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Постанови потребує фінансування.

Згідно з абзацом другим частини першої статті 68 Закону України “Про місцеві вибори” витрати на підготовку і проведення позачергових виборів депутатів, сільських, селищних, міських голів здійснюються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-політичних наслідків прийняття проекту Постанови

Прийняття проекту Постанови дозволить обрати нових депутатів Драгомирчанської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області та розблокувати роботу цього органу місцевого самоврядування для прийняття важливих для територіальної громади рішень.

Народний депутат України І.П. Фріс