Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо вдосконалення порядку утворення та діяльності третейських судів з метою відновлення довіри до третейського розгляду)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення порядку утворення та діяльності третейських судів з метою відновлення довіри до третейського розгляду)»

1. Резюме

Удосконалення порядку утворення та діяльності третейських судів шляхом посилення вимог до організацій, при яких можуть діяти постійно діючі третейські суди, та розширення повноважень органів третейського самоврядування з метою ефективного здійснення третейського розгляду.

2. Проблема, яка потребує розв’язання

У 2004 році Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про третейські суди» (далі – Закон), який регулює питання утворення і діяльності третейських судів, а також встановлює вимоги щодо третейського розгляду.

За час дії Закону до нього було внесено велику кількість змін, при цьому найбільш суттєвими є зміни до статті 6 Закону, якими було обмежено підвідомчість справ третейським судам у зв’язку з поширенням шахрайства щодо нерухомості.

Законодавчими змінами було усунуто ряд передумов, які робили можливим використання третейських судів з метою незаконних дій.

Проте на сьогодні рівень підтримки третейського вирішення спорів в Україні залишається надзвичайно низьким.

Необхідно зазначити, що потреба у підготовці та прийняті проєкту Закону випливає з цілі 12.2 «Сторона договору захищена від його невиконання» Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Постановою Верховної Ради України від 04.10.2019 № 188-IX.

Одним із механізмів досягнення вказаної цілі відповідно до положень зазначеної Програми є створення, зокрема, ефективної системи третейських судів, що має значно розвантажити судову систему, оскільки до третейського розгляду буде довіра у сторін договору.

Враховуючи зазначене, необхідність прийняття проєкту Закону зумовлена потребою подальшого вдосконалення законодавства, яке регулює утворення й діяльність третейських судів з метою відновлення довіри до третейських судів та третейського розгляду.

3. Суть проєкту акта

Проєктом Закону пропонується внести зміни до положень Закону та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», якими передбачити:

зміну порядку державної реєстрації третейських судів, зокрема, визначення Міністерства юстиції України єдиним суб’єктом державної реєстрації постійно діючих третейських судів;

посилення вимог щодо організацій, при яких можуть утворюватися постійно діючі третейські суди, а саме визначення, що такі організації мають бути неприбутковими та внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій, а строк їх діяльності від моменту державної реєстрації як юридичної особи до прийняття рішення про утворення третейського суду має становити понад п’ять років;

розширення повноважень Третейської палати України, зокрема, до її повноважень буде віднесено встановлення відповідності засновника утворюваного постійно діючого третейського суду вимогам Закону та надання відповідного висновку, а у разі невиконання засновником постійно діючого третейського суду вимог Закону Третейська палата України повинна буде звертатись до органу державної реєстрації із відповідною заявою;

зміну підвідомчості справ, які можуть розглядати третейські суди, зокрема, розгляд третейськими судами спорів у справах про нерухомість (положення наберуть чинності через три роки з дня набрання чинності цим Законом).

Крім того, розділом ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» проєкту Закону передбачено здійснення перереєстрації постійно діючих третейських судів відповідно до нових вимог Закону.

Діяльність постійно діючих третейських судів, які не звернуться до органу державної реєстрації у встановлений строк, буде припинена у судовому порядку.

4. Вплив на бюджет

Реалізація проєкту Закону не потребуватиме додаткових витрат з державного та місцевих бюджетів.

5. Позиція заінтересованих сторін

Реалізація проєкту Закону не матиме впливу на інтереси суб’єктів господарювання тощо.

Реалізація проєкту Закону матиме вплив на ключові інтереси заінтересованих сторін (прогноз впливу додається).

Проєкт Закону не стосується питань прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, сфери наукової та науково-технічної діяльності.

Проєкт Закону не потребує громадського обговорення.

6. Прогноз впливу

Проєкт Закону не належить до регуляторних актів.

Реалізація проєкту Закону не вплине на ринок праці, громадське здоров’я, екологію та навколишнє природне середовище.

Проєкт Закону матиме безпосередній позитивний вплив на сферу правовідносин, пов’язаних із вирішенням конфліктів (спорів), які виникають у цивільних та господарських правовідносинах.

7. Позиція заінтересованих органів

Проєкт Закону погоджено без зауважень Міністерством фінансів України та Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

8. Ризики та обмеження

Положення проєкту Закону не порушують права та свободи, гарантовані Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, не впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, не містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, не створюють підстави для дискримінації та не стосуються інших ризиків та обмежень.

9. Підстава розроблення проєкту акта

Проєкт Закону розроблено Міністерством юстиції України на виконання цілі 12.2 Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої постановою Верховної Ради України від 04.10.2019 № 188-IX.

Міністр Денис МАЛЮСЬКА

___ _____________ 2020 р.