Проєкт Закону про внесення змін до пункту 38 підрозділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про внесення змін до пункту 38 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроєкту

Прийняті Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII зміни (в частині запровадження особливого порядоку справляння плати за землю, а саме земельного податку та орендної плати (крім земель сільськогосподарського призначення) за земельні ділянки, а також податку на нерухоме майно на період по 31 грудня року завершення проведення операції Об’єднаних сил) призвели до розбалансування місцевих бюджетів населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, та унеможливлення утримання бюджетної сфери, а також надання гарантованих Конституцією України соціальних послуг населенню цих територій.

Зазначені зміни до Податкового кодексу України зачіпають 35 місцевих бюджетів області, при цьому по містах обласного значення втрати складають значну частку власних і закріплених доходів, а по містах районного значення, селищних, сільських бюджетах - це основні джерела наповнення їх дохідної частини. Так, наприклад, на 2019 рік по м. Авдіївка втрати бюджету складуть 26,1 млн. грн., що становить 22,6 відс. обсягу власних і закріплених доходів загального фонду, по м. Торецьк – 10,3 млн. грн. або 8,2 відс. відповідно.

Загальний обсяг втрат таких місцевих бюджетів у зв’язку із дією зазначених норм Податкового кодексу України у 2017 році склав 79,8 млн. грн., у 2018 році – 61,6 млн. грн., за 2019 рік очікується у сумі 60,1 млн. грн., а на 2020 рік прогнозується в обсязі майже 70,0 млн. грн.

2. Цілі і завдання прийняття законопроєкту

Проєкт Закону України підготовлено з метою збалансування місцевих бюджетів населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, забезпечення утримання бюджетної сфери, а також надання гарантованих Конституцією України соціальних послуг населенню цих територій, шляхом внесення відповідних змін до пункту 38 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроєкту

Проєктом акту передбачено внести зміни до пункту 38 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України в частині скасування особливого порядку справляння плати за землю, а саме земельного податку та орендної плати (крім земель сільськогосподарського призначення) за земельні ділянки, а також податку на нерухоме майно, на території населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Податковий кодекс України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація запропонованого проєкту Закону України не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічного та інших наслідків прийняття законопроєкту

Ухвалення даного проєкту Закону забезпечить створення належних умов для збалансування місцевих бюджетів населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.