Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 16.01.2020 року про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проекту Закону України "Про повну загальну середню освіту"

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 16.01.2020 року про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проекту Закону України

«Про повну загальну середню освіту» (реєстр. № 0901 від 29.08.2019р.)

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Необхідність скасування рішення Верховної Ради України від 16 січня 2020 року про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проекту Закону України «Про повну загальну середню освіту» (реєстр. № 0901 від 29.08.2019р.) полягає у наступному.

Держава і суспільство повинні жити відповідно до норм Конституції і діяти в рамках форм і методів, передбачених у ній. Конституція має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії.

Стаття 6 Конституції встановлює, що всі особи незалежно від їх певних ознак мають рівні права і свободи, а також рівні можливості для їх реалізації.

Але положення законопроекту порушують ряд статей Конституції, а саме: 10, 11, 22, 24 та 53. Таким чином, введення в дію прийнятих норм призведе до дискримінації російськомовного населення на Українв.

Крім того, Конституція України встановлює рамки, що зобов’язують органи законодавчої, виконавчої і судової влади здійснювати свою діяльність у межах повноважень і способом, передбаченими Основним Законом України, а саме відповідно до частини 3 ст. 19 Конституції України органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Але 16 січня 2020 року Верховна Рада України ухвалила рішення про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проекту Закону України «Про повну загальну середню освіту» (реєстр. № 0901 від 29.08.2019р.) із грубим порушенням вимоги Регламенту Верховної Ради України, зокрема, ч.1 статі 117, яка передбачає, що законопроект, підготовлений до другого чи повторного другого читання, висновок головного комітету та інші супровідні документи до нього надаються народним депутатам не пізніш як за десять днів до дня розгляду цього законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради.

Текст проекту Закону України «Про повну загальну середню освіту» (реєстр. № 0901 від 29.08.2019р.) до другого читання та зауваження Головного юридичного управління були надані для ознайомлення лише 14 січня 2020 року.

Зважаючи на наявне порушення регламентних норм, керуючись положеннями статті 48 Регламенту, рішення Верховної Ради можуть бути скасовані Верховною Радою до підписання відповідного акту Верховної Ради Головою Верховної Ради України.

2. Мета і завдання прийняття акта

Проект Постанови спрямований на скасування рішення Верховної Ради України від 16.01.2020 року про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проекту Закону України «Про повну загальну середню освіту» (реєстр. № 0901 від 29.08.2019р.).

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Проектом Постанови пропонується скасування рішення Верховної Ради України від 16.01.2020 року про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проекту Закону України «Про повну загальну середню освіту» (реєстр. № 0901 від 29.08.2019р.).

4. Стан нормативно-правової бази

У зазначеній сфері правового регулювання діє Закон України «Про Регламент Верховної Ради України»

Прийняття Постанови не потребуватиме внесення змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Постанови не потребуватиме додаткових видатків з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту акта

Прийняття Постанови дозволить скасування рішення Верховної Ради України від 16.01.2020 року про прийняття у другому читанні в цілому як закону України проекту Закону України «Про повну загальну середню освіту» (реєстр. № 0901 від 29.08.2019р.) прийняте з грубим порушенням Регламенту Верховної Ради України.