Проєкт Постанови про призначення позачергових виборів Української міської ради Обухівського району Київської області

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

«Про призначення позачергових виборів Української міської ради Обухівського району Київської області»

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Постанови

Підставою для внесення проекту Постанови Верховної Ради України «Про призначення позачергових виборів Української міської ради Обухівського району Київської області» стали факти порушень Конституції України та чинного законодавства України посадовими особами органів місцевого самоврядування та виконавчої влади у м. Українка.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Виходячи з положень чинного законодавства посадові особи органів місцевого самоврядування та виконавчої влади у м. Українка мають діяти в інтересах територіальної громади м. Українка.

Однак, службові особи Української міської ради, систематично порушують чинне законодавство України, а саме статтю 364 Кримінального кодексу України та зловживаючи своїм службовим становищем, незаконно передали у власність земельні ділянки м. Українка, що вбачається з низки кримінальних справ №№ 757/40763/19-к; 372/2148/19; 372/912/18; 372/912/18.

Київський окружний адміністративний суд по справі № 320/1920/19, виявив недотримання Українською міською радою вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про доступ до публічної інформації» та визнав протиправним та скасував рішення Української міської ради.

Міською радою допускаються регулярні порушення вимог закону, відсутність прозорих процедур, ігнорування громадської думки та непроведення громадських слухань під час виконання нею самоврядних повноважень у галузі бюджету, фінансів та цін, у сферах регулювання земельних відносин, у галузі містобудування тощо.

Нездатність депутатів працювати організовано, з дотриманням Регламенту міської ради не дозволяє Українською міській раді вирішувати надважливі питання місцевого значення у сфері соціального захисту населення, освіти, охорони здоров’я, культури, в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку тощо.

Систематичні незаконні дії посадових осіб, свавілля та безкарність органів місцевого самоврядування, процвітання корупції у місті суперечать інтересам територіальної громади, про що свідчать численні звернення мешканців міста до органів державної влади та акції протесту.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи (частина третя статті 140 Конституції України).

Відповідно до статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні здійснюється, зокрема, на принципах законності та гласності.

Згідно із частиною третьою статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до частини третьої статті 14, частин першої та п’ятої

статті 15 Закону України «Про місцеві вибори» у разі дострокового припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, сільського, селищного, міського голови позачергові місцеві вибори призначаються Верховною Радою України на неділю не пізніше ніж за 60 днів до дня виборів, а їх виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня виборів. Рішення про призначення позачергових виборів приймається Верховною Радою України не пізніше ніж у дев’яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради, сільського, селищного, міського голови.

Згідно з абзацом другим частини першої статті 68 Закону України «Про місцеві вибори» витрати на підготовку і проведення позачергових виборів депутатів, сільських, селищних, міських голів здійснюються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України.

2. Цілі та завдання проекту Постанови

До повноважень Верховної Ради України згідно з пунктом 30 частини першої статті 85 Конституції України та частин першої, четвертої та шостої статті 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відноситься призначення позачергових виборів до органів місцевого самоврядування, в тому числі депутатів міської ради та міського голови.

Метою запропонованої Постанови є призначення позачергових виборів депутатів Української міської ради.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Постанови

Проект Постанови передбачає призначення позачергових виборів депутатів Української міської ради на останню неділю шістдесятиденного строку з дня набрання чинності цієї Постанови.

Пропонується Центральній виборчій комісії визначити обсяг бюджетних видатків, необхідних для проведення позачергових виборів; Кабінету Міністрів України в межах повноважень вжити невідкладних заходів щодо фінансування позачергових виборів депутатів Української міської ради.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Суспільні відносини у відповідній сфері регулюються Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Законом України «Про місцеві вибори». Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не потребує внесення змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Постанови потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на здійснення Центральною виборчою комісією керівництва та управління у сфері проведення виборів і референдумів, та коштів цільової субвенції із Державного бюджету України відповідно до статей 68, 69 Закону України «Про місцеві вибори».

6. Прогноз соціально-політичних наслідків прийняття проекту Постанови

У разі прийняття проекту Постанови Українська міська рада понесе політико-правову відповідальність за численні правопорушення, корупційну діяльність і дестабілізацію соціально-політичної ситуації у місті. Це також дозволить докорінно змінити місцеву владу, привести органи місцевого самоврядування в місті у відповідність з громадськими настроями і викликами часу, стабілізувати ситуацію у м. Українка, а також гарантуватиме територіальній громаді міста Українка право на місцеве самоврядування.

Народний депутат України О.А. Дубінський

(посвідчення № 300)